Новое законодательство

ПРОКУРАТУРА РАЙОНА — НОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Информация Федеральной налоговой службы от 25 августа 2017 г. «ФНС России сократила срок камеральной налоговой проверки с трех месяцев до двух»

ФНС России сообщает, что получить возмещение по НДС теперь можно быстрее, поскольку срок камеральной налоговой проверки декларации сокращен с трех месяцев до двух.

Это обусловлено использованием в системе «АСК НДС-2» автоматизированного контроля операций налогоплательщика и его контрагентов, что позволяет налоговым органам применить риск-ориентированный подход при проведении камеральных проверок возмещения НДС.

Новый порядок действует в отношении деклараций по НДС, представленных после 1 июля 2017 г. за налоговые периоды с 2015 г. Он коснется добросовестных налогоплательщиков, которые работают в «чистой среде».


Письмо Федеральной налоговой службы от 23 августа 2017 г. N БС-4-11/16751@ «О заполнении расчета по страховым взносам»

Заполняем расчет сумм страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Разъяснено, как заполнять отдельные показатели расчета сумм страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (приложение N 2 к разделу 1 расчета по страховым взносам).

Речь идет о строках 070 «Произведено расходов на выплату страхового обеспечения», 080 «Возмещено ФСС расходов на выплату страхового обеспечения» и 090 «Сумма страховых взносов, подлежащая уплате (сумма превышения произведенных расходов над исчисленными страховыми взносами)».

По строке 080 суммы возмещенных территориальными органами ФСС России расходов плательщика на выплату страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды начиная с 1 января 2017 г. отражаются в графах, соответствующих месяцу, в котором фактически произведено возмещение.

В строке 090 сумма страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет, или сумма превышения произведенных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения над исчисленными страховыми взносами всегда отражается в положительном значении.

Разъяснено, в каких случаях признак строки 090 принимает значение «1» или «2».

Плательщики страховых взносов, состоящие на учете в регионе, который участвует в пилотном проекте ФСС России по прямым выплатам, строку 070 не заполняют.


Письмо Федеральной налоговой службы от 16 августа 2017 г. N СА-4-7/16152@

О пределах реализации прав по исчислению налогов, сборов.

Сообщается о введении в НК РФ новой статьи, посвященной пределам реализации прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов. Разъяснено следующее.

Запрещено уменьшать налоговую базу или сумму налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности.

О совершении противоправных действий могут свидетельствовать установленные факты подконтрольности, в т. ч. на основании взаимозависимости спорных контрагентов; факты совершения транзитных операций между взаимозависимыми или аффилированными участниками взаимосвязанных хозяйственных операций, в т. ч. через посредников, с использованием особых форм расчетов и сроков платежей; обстоятельства, свидетельствующие о согласованности действий участников хозяйственной деятельности.

При установлении налоговыми органами наличия в рамках заключенных сделок (операций) хотя бы одного из двух обстоятельств, упомянутых в НК РФ, ему должно быть отказано в учете понесенных расходов, а также заявлении по ним к вычету (зачету) сумм НДС в полном объеме.

К таким обстоятельствам относятся следующие: основной целью совершения сделки (операции) не являются неуплата (неполная уплата) и (или) зачет (возврат) суммы налога; обязательство по сделке (операции) исполнено лицом, являющимся стороной договора, заключенного с налогоплательщиком, и (или) лицом, которому обстоятельство по исполнению сделки (операции) передано по договору или закону.

В этой связи в ходе мероприятий налогового контроля особое внимание необходимо уделять исследованию обстоятельств, подтверждающих или опровергающих реальное выполнение сделки (операций) контрагентом.

Разъяснен порядок применения поправок.


Постановление Правительства РФ от 19 августа 2017 г. N 986 «О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части размещения средств федерального бюджета на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для осуществления таких операций»

Утверждены Правила осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части размещения таких средств на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для осуществления таких операций.

Требования к банкам, в которых могут открываться счета: универсальная лицензия, наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 250 млрд руб., нахождение под прямым или косвенным контролем ЦБ РФ или государства или одновременное наличие определенного кредитного рейтинга (уровни указываются), отсутствие просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет средств федерального бюджета, и неисполненных обязательств по договорам репо, заключенным с Федеральным казначейством, участие в системе обязательного страхования вкладов.

Счета будут открываться с условием начисления и уплаты процентов на остаток, а также без установления ограничений на пополнение счета и на возврат средств.

Информацию о результатах размещения средств Казначейство будет размещать на своем сайте.


Информация Банка России от 23 августа 2017 г. «Норматив ликвидности для брокеров защитит средства клиентов»

 Брокеры, использующие средства клиентов в своих интересах, будут обязаны с 1 сентября 2017 г. предоставлять Банку России данные расчета показателя краткосрочной ликвидности. Установлен порядок расчета.

До середины 2018 г. продлится тестовый период, в течение которого Банк России будет собирать эти сведения с профессиональных участников. Потом планируется установить конкретное значение норматива, которое станет для них обязательным.

Предполагается, что соблюдение указанного норматива позволит брокерам в случае значительного оттока денежных средств в течение одного месяца обеспечить возврат клиентских средств не позднее следующего рабочего дня.


Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 21 августа 2017 г. N 415 «Об утверждении Порядка определения максимального размера льготного краткосрочного кредита, предоставляемого одному заемщику на территории каждого субъекта Российской Федерации»

Утвержден порядок определения максимального размера льготного краткосрочного кредита, предоставляемого одному заемщику на территории каждого субъекта Федерации.

В частности, максимальный размер кредита определяется Минсельхозом России один раз в полугодие финансового года на основании предложений уполномоченных органов. Предложения формируются исходя из необходимости достижения целевых показателей, связанных с реализацией госпрограмм развития агропромышленного комплекса регионов; количества потенциальных заемщиков, зарегистрированных на территории субъекта Федерации (для личных подсобных хозяйств — по месту ведения записи в похозяйственной книге); объема потребности в льготных краткосрочных кредитах.

Информация о максимальном размере льготного кредита размещается на официальном сайте Министерства.

Приказ вступает в силу с даты официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 августа 2017 г. Регистрационный N 47951.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 августа 2017 г. N 396 «Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее»

Установлены правила реализации имущества, оценочная стоимость которого составляет 100 тыс. рублей и менее и которое обращено в собственность государства. Речь идет, в частности, о движимом имуществе (кроме акций, долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), которое обращено в собственность Российской Федерации или поступило в собственность государства в порядке наследования. Это также клады, переданные в госсобственность.

Продавцом имущества выступает Росимущество, покупателями могут быть российские и иностранные юрлица и физлица, а также индивидуальные предприниматели. Для организации продажи Агентство вправе привлекать юрлиц и физлиц, которые реализуют имущество в электронной форме на основе госконтрактов.

Перечислены функции продавца, а также требования к информационному сообщению о реализации и ее итогах. Сообщение размещается на официальном сайте Российской Федерации.

Для участия в реализации нужно подать заявку. Определен порядок ее формирования и подачи. Напоминаем, что имущество продается лицу, подавшему заявку на участие в реализации первым.


Приказ МВД России от 26 июня 2017 г. N 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»

В связи с упразднением ФСКН России обновлен административный регламент, в соответствии с которым проводится госконтроль (надзор) в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II и III списка IV.

Теперь данную госфункцию исполняют МВД России и его территориальные органы.

В частности, проверяется соблюдение юрлицами и ИП требований о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, обеспечения ее безопасности, ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров. Кроме того, ведомство следит за достоверностью уведомлений о планируемом объеме производства прекурсоров, о фактическом количестве ввезенных и вывезенных прекурсоров.

Закреплена процедура проведения соответствующих проверок, прописаны права и обязанности их участников.

На документарную или выездную проверку отводится не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. При необходимости указанные сроки могут быть продлены, но не более чем в 2 раза.


Приказ Минфина России от 22 июня 2017 г. N 99н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 116н и от 7 сентября 2011 г. N 106н»

Определен новый порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН).

Многие нормы не претерпели изменений. Как и ранее, реестр ведут ФНС России и ее территориальные органы. В нем содержатся сведения о поставленных на налоговый учет организациях и физических лицах.

При этом скорректирован состав сведений, содержащихся в ЕГРН. В частности, уточнено, что в отношении российских организаций указываются сведения о выдаче свидетельства о постановке на налоговый учет. Дополнительно отражаются данные о постановке на учет (о снятии с учета) организации в качестве плательщика торгового сбора, об ответственном участнике консолидированной группы налогоплательщиков, об участнике договора инвестиционного товарищества, о зарегистрированных объектах игорного бизнеса организации и др.

В отношении иностранных организаций и физлиц указываются в т. ч. сведения о постановке на учет (снятии с учета) в качестве плательщика страховых взносов. Это связано с передачей полномочий по их администрированию налоговым органам.

Прежний порядок ведения реестра (с учетом внесенных изменений) утратил силу.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2017 г. Регистрационный N 48047.


Письмо Федеральной налоговой службы от 14 августа 2017 г. N ЕД-4-15/16007 «О направлении предложений по вопросам публикации информации о рисках в личном кабинете налогоплательщика»

В личном кабинете налогоплательщика — юрлица ФНС России предлагает публиковать информацию об уровнях налоговых рисков (низкий, средний или высокий).

В частности, речь идет о рисках наложения штрафных санкций, приостановления операций по счетам, отказа в применении вычетов по НДС и в возмещении налога, о рисках доначисления налогов (сборов, страховых взносов), участия в схеме уклонения от налогообложения, получения необоснованной налоговой выгоды, недолжной осмотрительности.

Также в личном кабинете планируется размещать информацию о мерах ответственности, предусмотренных НК РФ, рекомендации по снижению уровня выявленного риска и предотвращению возможных нарушений требований законодательства о налогах и сборах.


Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063»

Пересмотрены правила расчета в госконтракте штрафа за ненадлежащее исполнение контрагентами обязательств, а также пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения. Уточнено, что речь идет также о штрафах в случаях неисполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как и раньше, размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, в т. ч. рассчитываемой как процент цены контракта (либо как процент его этапа, если предусмотрены этапы исполнения).

Для заказчиков штрафы установлены в виде фиксированной суммы в рублях (а не в виде процентов). Так, если цена контракта превышает 100 млн руб., то размер штрафа составит 100 тыс. руб. (раньше — 0,5% цены контракта).

Детализированы штрафы за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств в т. ч. по госконтрактам, цена которых превышает 100 млн руб.

Введены правила расчета штрафа по контракту, заключенному по итогам закупки, участниками которой являются субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные НКО.

Кроме того, установлены правила расчета штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, не имеющих стоимостного выражения, а также обязательств по контракту, заключенному с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта.

Закреплено, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту не может превышать его цену.


Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 июля 2017 г. N 359 «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242»

Расширен Федеральный классификационный каталог отходов. В него включено 30 новых позиций. Среди них — обрезки и обрывки нетканых синтетических материалов в их производстве, отходы механической очистки сточных вод валяльно-войлочного производства, упаковка бумажная, загрязненная реагентами для производства искусственных кож и переплетных материалов, брак клея на основе карбамидоформальдегидных смол для производства древесных плит.

В каталог вошли отходы производства бумаги влагопрочной, отходы при изготовлении твердосплавных изделий на основе вольфрама и кобальта, отходы при ликвидации объектов размещения отходов I-III классов опасности.

Уточнено, что к отходам машин и прочего оборудования относятся мониторы компьютерные электроннолучевые, утратившие потребительские свойства. Исключено упоминание о том, что они должны быть в сборе.


Постановление Правительства РФ от 28 августа 2017 г. N 1020 «О внесении изменений в пункт 8.1 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»

В Закон о страховых пенсиях были внесены изменения об уточнении срока, с которого страховая пенсия (фиксированные выплаты к ней) выплачивается прекратившему работу пенсионеру с индексацией, имевшей место в период работы.

В связи с этим скорректирован Порядок выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. Речь идет о российских пенсионерах, прекративших работу за рубежом. Им также после увольнения полагается выплата пенсии с индексацией.

Напомним, что для получения пенсии такой пенсионер должен представить документ, подтверждающий проживание и прекращение работы за рубежом, выданный госорганами иностранного государства. Срок представления документа не ограничен.

В связи с этим закреплено, что пенсии с индексацией выплачиваются указанным пенсионерам за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы/иной деятельности, но не более чем за 3 года, предшествующие дате поступления вышеназванного документа.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ

Угроза мирового терроризма в настоящее время является глобальной проблемой, решение которой требует выработки комплексного подхода к борьбе с ней, четкой регламентации данного процесса.

Учитывая изложенное в для борьбы с терроризмом принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, в котором дано определение понятию терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В целях принятия превентивных мер в борьбе с терроризмом, восстановления нарушенных прав статьей 24  Федерального закона «О противодействии терроризму» определена ответственность организаций за причастность к терроризму, а именно: запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 УК РФ (террористический акт) – 206 УК РФ (захват заложника), 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 220 УК РФ (незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами), 221 УК РФ (хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ), 277 УК РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля) – 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества), 282.2 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации) и 360 УК РФ (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой).

Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность — запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных вышеуказанными Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими.

Осуществление террористической деятельности является одной из составляющих экстремизма, к которому также относятся насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от данных признаков; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения, а также иная подобная деятельность.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Федеральным законом 06.07.2016 № 374-ФЗ «внесен изменения в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» возникла необходимость разъяснения указанных изменений, а именно: Федеральный закон «О противодействии терроризму» дополнен статьей 5.2, определяющей полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму; статья 11 Федерального закона «О противодействии терроризму»  дополнена частью 5, в которой указано, что правовой режим контртеррористической операции может вводиться в целях пресечения и раскрытия преступления, предусмотренного статьей 206, частью четвертой статьи 211 Уголовного кодекса Российской Федерации, и (или) сопряженного с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренного статьями 277, 278, 279, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Скорректирована форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

С 2017 г. полномочия по администрированию взносов на временную нетрудоспособность реализует ФНС России. ФСС РФ при этом продолжает администрировать взносы по соцстрахованию от производственного травматизма и профзаболеваний.

В связи с этим форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок его заполнения приведена в соответствие с законодательством России.

Так, титульный лист расчета дополняется новым полем, где указан источник финансирования страхователя — бюджетной организации. В расчете также указывается задолженность за реорганизованным страхователем и (или) снятым с учета обособленным подразделением юрлица, а также задолженность за территориальным органом Фонда страхователю/снятому с учета обособленному подразделению юрлица.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2017 г. Регистрационный N 47184.

Постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика: формат предоставления в электронном виде

С 1 января 2017 г. налоговые органы уполномочены администрировать в т. ч. страховые взносы.

В связи с этим разработан формат передачи в электронном виде постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка). Ранее утвержденный формат признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2017 г. Регистрационный N 47177.

Налоговый мониторинг: новые формы документов

Обновлены формы документов, используемых при проведении налогового мониторинга, и требования к ним.

Как и ранее, к указанным документам относятся заявление о проведении мониторинга (об отказе в его проведении), регламент информационного взаимодействия, мотивированное мнение налогового органа, решение о проведении мониторинга (об отказе в этом).

Дополнительно введены следующие документы. Это запрос о предоставлении мотивированного мнения налогового органа, уведомления о досрочном прекращении мониторинга, о наличии (об отсутствии) невыполненных мотивированных мнений, об изменении (оставлении без изменения) мотивированного мнения налогового органа.

Напомним, что предметом налогового мониторинга являются правильность исчисления (удержания), полнота и своевременность уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов организациями.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2017 г. Регистрационный N 47108.

Перечисление госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции: о заполнении реквизитов платежного поручения

В соответствии с Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в бюджет (приказ Минфина России от 12 ноября 2013 N 107н) при перечислении госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, реквизиты (ИНН, УИН) в платежных поручениях заполнять необязательно.

В качестве иного идентификатора в поле 108 платежного поручения могут указываться значение «08» — паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Также сообщается, что платежный документ может быть сформирован налогоплательщиком самостоятельно с помощью электронного сервиса «Заполнить платежное поручение», размещенного на сайте ФНС России. В этом случае индекс документа (УИН) присваивается автоматически.

Подтвердить совершеннолетие при покупке алкоголя можно также водительским удостоверением и картой зрителя ЧМ-18 и КК-17

Обновлен перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать, если он сомневается в достижении этим покупателем совершеннолетия.

В новый перечень дополнительно включены водительское удостоверение и персонифицированная карта зрителя.

Речь идет о карте зрителя чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г. Требовать такую карту продавцы смогут до 31 декабря 2018 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2017 г. Регистрационный N 47117.

Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств: порядок организации и проведения

Юрлица и ИП, осуществляющие перевозки автомобильным и городским наземным электротранспортом, должны среди прочего контролировать перед рейсом его техсостояние.

Утвержден порядок организации и проведения такого контроля. В частности, контроль осуществляется контролером до выезда транспорта с места его постоянной стоянки. Контролер должен соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юрлиц и ИП, осуществляющих перевозки указанными видами транспорта.

Определен перечень систем, устройств, механизмов, агрегатов, приборов, узлов и деталей, которые должны быть проверены. Если неисправности не выявлены, в путевом листе ставится отметка о прохождении предрейсового контроля с указанием фамилии и инициалов контролера, даты и времени его проведения. Выпуск транспортного средства на линию без такой отметки и подписи контролера не допускается.

Установлен перечень реквизитов, которые должен содержать журнал регистрации результатов контроля.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2017 г. Регистрационный N 47160.

Аренда находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений: типовые условия договоров

Утверждены типовые условия договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за ФГУ, ФГУП, а также находящихся в казне России.

Так, в договоре должны быть зафиксированы условие об обязанности арендатора по использованию объекта недвижимости в соответствии с целевым назначением; по проведению за свой счет текущего ремонта арендуемого объекта недвижимости; по содержанию объекта недвижимости в исправном состоянии.

Также следует предусмотреть обязанность арендатора по страхованию имущественных интересов, связанных с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также с риском утраты (гибели) или повреждения объекта недвижимости.

Кроме того, в договоре можно указать об обязанности арендатора предоставлять арендодателю информацию о заключенных договорах страхования, вносимых в них изменениях и (или) их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2017 г. Регистрационный N 47106.

Разъяснения по спорам граждан с коммунальщиками от ВС РФ

Даны разъяснения по рассмотрению судами споров по оплате услуг ЖКХ и жилья гражданами-собственниками и нанимателями (по соцнайму) в многоквартирных домах.

Затронуты общие вопросы нормативного регулирования, некоторые процессуальные моменты.

Разобрана структура платы за жилье и коммунальные услуги, правила ее определения, внесения, перерасчета (в т. ч. в период временного отсутствия проживающих).

Отмечено, что плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в доме вносится независимо от факта пользования таковым (например, лифтом). Отсутствие письменного договора у собственника с управляющей организацией также не освобождает от внесения данной платы.

По ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы. Подчеркивается, что снижение платы возможно вплоть до полного освобождения от нее.

Кроме того, в таких случаях граждане могут предъявлять требования по Закону о защите прав потребителя.

Факт неоказания или ненадлежащего оказания услуг можно подтвердить не только актом, составленным исполнителем. Могут быть приняты во внимание любые допустимые ГПК РФ доказательства (в т. ч. показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, заключения эксперта).

Поясняется, что платить за жилье и услуги ЖКХ нужно, даже если не соблюдена письменная форма договора соцнайма. Причем члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность при неоплате.

Лицо, принявшее жилье от застройщика, платит за содержание такого помещения и услуги с момента его передачи ему по акту (иному подобному документу).

Выделены некоторые нюансы, связанные с оформлением и выставлением квитанций на оплату. Подчеркивается, что потребителя не могут обязать получать квитанцию на оплату только в бумажном или только в электронном виде.

Рассмотрены вопросы предоставления мер соцподдержки в этой сфере.

Величина прожиточного минимума увеличилась

Установлена величина прожиточного минимума в целом по России за I квартал 2017 г. на душу населения. Она равна 9 909 руб. Для трудоспособного населения — 10 701 руб., пенсионеров — 8 178 руб., детей — 9 756 руб. За IV квартал 2016 г. прожиточный минимум составлял 9 691 руб., 10 466 руб., 8 000 руб. и 9 434 руб. соответственно.

Напомним, что прожиточный минимум — это стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.

С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации соцполитики и федеральных соцпрограмм. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других соцвыплат, а также для формирования федерального бюджета.

Госконтроль (надзор) в сфере соцобслуживания: новый административный регламент

Утвержден новый административный регламент Роструда по контролю (надзору) в сфере соцобслуживания. Предмет контроля (надзора) — проверка деятельности поставщиков соцуслуг.

Установлены сроки и последовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействия Службы и ее территориальных органов с региональными исполнительными органами соцобслуживания и поставщиками соцуслуг.

Определены права и обязанности проверяющих и проверяемых лиц. Перечислены применяемые в ходе контроля (надзора) документы. Закреплен порядок обжалования действий (бездействия) и решений, совершаемых (принимаемых) в ходе исполнения госфункции.

Срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. При исполнении госфункции плата не взимается.

Напоминаем, что согласно Закону об основах соцобслуживания граждан под поставщиками соцуслуг понимаются юрлицо независимо от их организационно-правовых форм и ИП, осуществляющие соцобслуживание.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2017 г. N 47161.

Основные показатели по видам экономической деятельности: значения на 2018 г.

Чтобы экономически заинтересовать работодателей снижать профессиональный риск, к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний применяются скидки и надбавки. Они не могут превышать 40% от страхового тарифа.

Их размер рассчитывается исходя из следующих показателей. Это отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме взносов. Число страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих. Количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме тех, что со смертельным исходом).

Установлены значения данных показателей по видам экономической деятельности на 2018 г.

Данные берутся за предыдущие 3 года. Если все показатели страхователя меньше установленных ФСС РФ, то применяется скидка, если больше — надбавка.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2017 г. Регистрационный N 47244.

ЦБ РФ обновил методику расчета экономических нормативов для ряда микрокредитных компаний

Обновлена методика расчета экономических нормативов для микрокредитных компаний, привлекающих денежные средства физлиц, являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), и (или) юрлиц в виде займов.

Речь идет о нормативах достаточности собственных средств и ликвидности.

Минимально допустимые числовые значения указанных нормативов не изменились (5% и 70% соответственно).

Указание вступает в силу с 1 января 2018 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2017 г. Регистрационный N 47093.

Информация Банка России от 5 июля 2017 г. «Об отзыве у кредитной организации «МНИБ» лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации»

У КБ «МНИБ» 5 июля 2017 г. отозвали лицензию.

С 05.07.2017 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у Коммерческого банка «Московский Национальный Инвестиционный Банк» (ООО КБ «МНИБ»).

По величине активов банк на 01.06.2017 занимал 515 место в банковской системе России.

КБ «МНИБ» был вовлечен в осуществление сомнительных транзитных операций. Банк не соблюдал требования нормативных актов в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Кроме того, проводилась высокорискованная кредитная политика, связанная с размещением денежных средств в низкокачественные активы.

В сложившихся обстоятельствах Банком России принято решение о выводе ООО КБ «МНИБ» с рынка банковских услуг.

В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.

КБ «МНИБ» — участник системы страхования вкладов. Вкладчикам, в том числе ИП, будет выплачено страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на 1 вкладчика.

Свидетельство о госрегистрации продукции: единая форма, правила оформления и порядок ведения реестра

Утверждена новая единая форма свидетельства о госрегистрации продукции. Речь идет о документе, подтверждающем соответствие продукции требованиям техрегламентов ЕАЭС (техрегламентов ТС) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Установлены правила оформления свидетельства. Так, заявителями при проведении госрегистрации может быть изготовитель, продавец (импортер) продукции либо уполномоченное изготовителем лицо (зарегистрированные в стране ЕАЭС согласно ее законодательству юрлицо или ИП).

Определен порядок формирования и ведения единого реестра таких свидетельств. Сведения, содержащиеся в таком реестре, являются открытыми и общедоступными.

Ранее оформленные свидетельства действительны до окончания срока их действия.

Решение вступает в силу с 1 июня 2019 г.

Продуктовое эмбарго продлено до конца 2018 г.

До конца 2018 г. продлен запрет на ввоз в нашу страну отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн.

Это решение является ответной мерой на продление санкционного режима против России.

Расширен круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях

Внесены изменения в Закон о развитии сельского хозяйства.

Так, круг лиц, участвующих исключительно в государственных закупочных интервенциях, дополнен организациями и ИП, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории России.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Об установлении и использовании приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны

Скорректированы Воздушный и Градостроительный кодексы РФ, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Предусмотрено, что приаэродромная территория устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду.

На территории могут выделяться 7 подзон, в которых устанавливаются ограничения использования земельных участков и осуществления экономической и иной деятельности. Порядок выделения подзон утверждается Правительством РФ.

Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории муниципалитета, в границах которого полностью или частично расположена приаэродромная территория, направляется уполномоченному Правительством РФ федеральному органу власти для согласования.

Также предусмотрено, что порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах указанных зон, утверждается Правительством РФ.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Ужесточены требования к перевозке детей

Изменения в ПДД касаются в т. ч. перевозки детей.

Так, запрещено оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствие совершеннолетнего лица.

Детализированы требования к применяемым детским устройствам. Предусмотрено безальтернативное использование детских удерживающих устройств, соответствующих росту и весу ребенка, для перевозки детей в возрасте младше 7 лет.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля — только с использованием первых.

Запрещено перевозить детей в возрасте младше 12 лет на заднем сиденье мотоцикла.

Уточнено назначение горизонтальной разметки проезжей части.

Уточнен порядок ограничения доступа к сайтам, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав

Внесены изменения в Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации. Они подготовлены на основе анализа практики применения мер по ограничению доступа на постоянной основе к сайтам в сети Интернет, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (ИТС).

В частности, уточнен порядок ограничения доступа к таким сайтам на основании вступившего в законную силу соответствующего решения Московского городского суда. Так, в течение суток с момента поступления в адрес федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, такого решения суда указанный орган направляет операторам поисковых систем, распространяющим в сети Интернет рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся в России, в электронном виде требование о прекращении выдачи сведений о доменном имени и об указателях страницы такого сайта в сети Интернет.

В течение суток с момента получения указанного требования оператор поисковой системы, распространяющий в сети Интернет такую рекламу, обязан прекратить выдачу сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети Интернет, доступ к которым ограничен на основании решения Московского городского суда.

Прописан порядок ограничения доступа к копиям заблокированных сайтов.

Закон вступает в силу с 1 октября 2017 г.

Нижегородской области»

Компенсация по ОСАГО по машине, необходимой для ребенка-инвалида, выплачивается независимо от того, на кого она оформлена

По Закону об ОСАГО инвалидам, в т. ч. детям-инвалидам, имеющим транспорт по медпоказаниям, или их законным представителям полагается компенсация в размере 50% от уплаченной страховой премии.

КС РФ признал такое положение конституционным и разъяснил следующее.

По своему смыслу нормы не предполагают возможность отказать в этой выплате упомянутому законному представителю лишь из-за того, что владельцем транспорта, фактически используемого для обеспечения нужд ребенка-инвалида, является он сам, а не такой ребенок.

Как подчеркнул КС РФ, возможность получить такую компенсацию не может зависеть от того, кто является владельцем подобного транспорта — сам ребенок-инвалид либо его законный представитель.

Иное означало бы использование сугубо формального критерия дифференциации при предоставлении данной меры соцподдержки и порождало бы не имеющие разумного оправдания различия между лицами, фактически относящимися к одной категории.

Такое другое толкование норм не только нарушало бы конституционные принципы справедливости, юридического равенства, правового и социального государства, но и снижало бы эффективность системы мер соцподдержки детей-инвалидов и лиц, которые занимаются воспитанием и уходом за ними.

Более того, это вынуждало бы законного представителя, приобретая подобный транспорт, оформлять право собственности на него исключительно на ребенка-инвалида. Последний же не только не имеет денег, достаточных для покупки и содержания данного средства, но и не может в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно управлять и пользоваться им. Это приводило бы к излишнему обременению представителя.

О регистрации автомототранспортных средств

Сообщается, что 10.07.2017 вступили в силу поправки к Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД и Административному регламенту по предоставлению данной услуги.

В частности, уточнен порядок совершения регистрационных действий с ТС с измененными в результате естественного износа, коррозии или ремонта идентификационными номерами. При возможности идентификации таких ТС с ними могут быть осуществлены регистрационные действия.

Закреплена возможность восстановления регистрации ТС после устранения причин прекращения (аннулирования) их регистрации в любом регистрационном подразделении (по экстерриториальному признаку).

Предусмотрена возможность предоставления ТС непосредственно в место его осмотра, минуя процедуру проверки и комплектации документов, в случае подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из перечня документов, обязательных для предъявления, исключен полис ОСАГО. Получение сведений о нем предусмотрено в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.

Новые рекомендации для интернет-провайдеров по ограничению доступа к информации, распространяемой через Интернет

Роскомнадзор обновил рекомендации по ограничению доступа к информации, распространяемой через Интернет. Речь идет об информации, распространение которой в России запрещено.

Как и раньше, операторам связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к Интернету (интернет-провайдерам), рекомендуется ограничивать доступ к запрещенной информации, информационным интернет-ресурсам и сайтам, содержащим такую информацию, на основании выгрузки.

Исключена рекомендация о том, что каждый экземпляр выгрузки подписывается электронной подписью Службы.

Даны рекомендации по фильтрации трафика. Если провайдер получает от всех вышестоящих провайдеров трафик, фильтрованный с учетом этих рекомендаций, то при направлении в адрес Службы копии таких договоров решение о возбуждении дела об административном правонарушении будет приниматься с учетом условий договоров между такими провайдерами.

Провайдеры, использующие оборудование DPI (или иные системы фильтрации, позволяющие исключить возможность неправомерного ограничения доступа к отсутствующим в выгрузке информресурсам), могут самостоятельно определять актуальный сетевой адрес информресурса, доступ к которому должен быть ограничен. В иных случаях провайдеры ограничивают доступ в соответствии с выгрузкой.

Усилена ответственность за нарушения прав субъектов персональных данных

С 1 июля 2017 г. вступили в силу изменения в КоАП РФ. Поправки наделяют Роскомнадзор полномочиями в области административного производства в рамках осуществления госконтроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства России в области персональных данных.

Также с указанной даты вводятся 7 составов административных правонарушений, предусматривающих административную ответственность за невыполнение оператором требований, связанных с обработкой персональных данных. Увеличены суммы штрафов за совершение административного правонарушения в указанной области.

При плановых проверках в рамках госпожнадзора будут использовать чек-листы

При проведении плановых проверок в рамках госпожнадзора предусмотрено использование проверочных листов (списков контрольных вопросов).

С 1 октября 2017 г. их будут использовать при проверках многоквартирных жилых домов, зданий организаций торговли и общественного питания, а с 1 июля 2018 г. — при проверках всех объектов.

Проверка будет ограничиваться лишь перечнем вопросов, включенных в лист. При этом перечень вопросов проверочного листа затрагивает лишь те обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2017 г.

Что нового в порядке прохождения альтернативной гражданской службы?

Уточнен порядок прохождения альтернативной гражданской службы.

Установлено, что в срок такой службы не засчитывается время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования такого отпуска и обратно. При этом, если гражданин, проходящий альтернативную службу, использует указанный отпуск, ему предоставляется свободное от работы время для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Перечислены случаи, о наступлении которых работодатель направляет письменное заявление руководителю следственного органа СК России по месту прохождения гражданами альтернативной службы. Определен порядок направления такого заявления.

О наступлении указанных случаев работодатель должен одновременно уведомлять военный комиссариат, направивший гражданина на службу, и госорган, которому подведомственна организация, в которой проходит службу гражданин.

Закреплено, что граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность согласно российскому законодательству и с учетом особенностей, связанных с прохождением такой службы.

О пенсионном обеспечении работающих пенсионеров после увольнения

С 2016 г. работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета проводимых индексаций. Когда пенсионер трудовую деятельность прекращает, он начинает получать пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, имевших место в период его работы.

В настоящее время возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходит спустя 3 месяца с даты увольнения.

Сообщается, что с января 2018 г. пенсионер начнет получать полный размер пенсии спустя те же 3 месяца после увольнения, но в отличие от действующего порядка эти 3 месяца будут ему компенсированы.


Президентом РФ скорректирован запрет на оборот оружия во время проведения в РФ Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу

Опубликован Указ Президента РФ от 22.05.2017 № 224 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года».

Уточнено, что запрет, установленный с 1 июня по 12 июля 2017 года и с 25 мая по 25 июля 2018 года в субъектах РФ, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности во время проведения в РФ Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, распространяется на:

оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему (за исключением экспонирования, учета, хранения и изъятия гражданского и служебного оружия и патронов к нему, передачи, перевозки, транспортирования, использования, ввоза в РФ и вывоза из РФ спортивного огнестрельного оружия и патронов к нему в целях подготовки и проведения всероссийских и международных спортивных соревнований по стрелковым видам спорта, а также передачи, ношения, транспортирования и использования гражданского и служебного оружия и патронов к нему при исполнении работниками юридических лиц с особыми уставными задачами возложенных на них федеральным законом служебных обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции);

оборот взрывчатых веществ и материалов промышленного назначения, а также изделий на их основе (за исключением хранения и изъятия таких веществ, материалов и изделий);

оборот ядовитых веществ, включенных в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 (за исключением хранения и изъятия таких веществ, а также за исключением случаев, когда они входят в состав лекарственных препаратов, зарегистрированных на территории РФ).

При этом в исключительных случаях оборот оружия, патронов, веществ, указанных материалов и изделий может осуществляться в соответствии с решениями межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Начало действия документа — 22.05.2017.


Внесены изменения в  Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»

С 01.06.2017 г. действует Федеральный закон от 01.06.2017 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»

Так, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента Российской Федерации, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или это воскресенье приходится на неделю, включающую нерабочий праздничный день, или это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

В новой редакции изложена статья 15. «Порядок формирования участковых избирательных комиссий».

Установлено, что на выборах Президента РФ исключается голосование по открепительным удостоверениям.

В помещениях для голосования могут применяться средства видеонаблюдения и трансляции изображения, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.

Порядок применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети «Интернет», а также хранения соответствующих видеозаписей устанавливается ЦИК России.

Избиратель, находящийся в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения. Срок подачи заявления устанавливается ЦИК России в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта — временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства.

В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения.

Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения, указанному в заявлении.

Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети «Интернет».

Наблюдатель имеет право знакомиться со сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.


 Изменения направлены на совершенствование избирательного процесса

Федеральным законом от 1 июня 2017 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в  Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, исключен пятилетний срок образования избирательных участков, участков референдума.

Определено, что перечень избирательных участков, участков референдума и их границы могут быть уточнены в порядке, предусмотренном для их образования, в определенных случаях: изменение границ, преобразование, упразднение муниципальных образований; уменьшение (до 50 и менее) числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума; в целях уменьшения максимальной численности избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума до полутора тысяч; в целях увеличения максимальной численности избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума до трех тысяч;

в целях обеспечения наибольшего удобства избирателей, участников референдума с учетом ввода в эксплуатацию новых многоквартирных жилых домов и жилых домов или необходимости замены помещений для голосования.

При проведении выборов Президента РФ, в органы государственной власти субъекта РФ, референдума субъекта РФ избиратель, участник референдума, находящийся в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию, комиссию референдума заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения в порядке, установленном ЦИК России. Срок подачи заявления устанавливается ЦИК России в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем, участником референдума только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта — временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком.

Предусмотрены способы защиты заявления от подделок, в частности, использования специального знака (марки), при этом должен быть установлен их учет, в том числе при их передаче комиссиями. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, может быть включен в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения только на одном избирательном участке, участке референдума.

Информация о числе избирателей, участников референдума, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума размещается в сети «Интернет».

Усилена административная ответственность за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, а кроме того, предусмотрено, что нарушение порядка использования специального знака (марки) при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума, а также использование заведомо поддельных специального знака (марки) будет являться административным правонарушением.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.


Акты Правительства РФ по вопросам индексации социальных выплат и компенсаций приведены в соответствие с законодательством РФ

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 17.05.2017 №576 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 813».

Изменения внесены в постановления Правительства РФ:

от 21 августа 2001 г. № 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием»;

от 21 декабря 2005 г. № 788 «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза»;

от 24 августа 2006 г. № 518 «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда».

Следует отметить, что действие соответствующих положений указанных актов приостановлено до 1 января 2018 года (Постановление Правительства РФ от 07.04.2017 № 418).

Согласно внесенным поправкам индексация выплат будет осуществляться в соответствии с нормами действующего законодательства.

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 813 об индексации предельных размеров стоимости услуг на погребение и социального пособия на погребение.

Начало действия документа — 01.01.2018.


Внесены изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

С 01 июня 2017 года вступила в силу норма Федерального закона от 07.05.2013 № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно изменениям управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, не допускается.

За допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, введена административная ответственность для должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере 50 тысяч рублей (статья 12.32.1 КоАП РФ).


Утверждены Правила санитарной безопасности в лесах

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесозащитное районирование;

б) государственный лесопатологический мониторинг;

в) проведение лесопатологических обследований;

г) предупреждение распространения вредных организмов;

д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Проведение лесозащитного районирования обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства. Порядок лесозащитного районирования, порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга, порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими федеральными законами.
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 81 — 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — уполномоченные органы). Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.

При использовании лесов не допускается:

загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;

уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

Лица, допустившие нарушение требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований настоящих Правил, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


 Внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Так, статья 6 изложена  в новой  редакции:

«Статья 6. Федеральный государственный пожарный надзор

Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в лесах, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также подведомственными им государственными учреждениями при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределах полномочий, установленных лесным законодательством.

Федеральный государственный пожарный надзор на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный государственный пожарный надзор на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Органами государственного пожарного надзора являются:

структурное подразделение центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации, либо органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных им в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора;

территориальные, объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Руководитель соответствующего органа государственного пожарного надзора по должности одновременно является:

главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по пожарному надзору;

главным государственным инспектором территориального, объектового, специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;

главным государственным инспектором федерального органа исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки или мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору.

Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, в котором определяются перечень иных должностных лиц органов государственного пожарного надзора (государственных инспекторов), их права и обязанности по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, утверждается Правительством Российской Федерации.

Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации за рубежом осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В случае, если при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. При строительстве или реконструкции объектов федеральных ядерных организаций федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать объекты защиты, территории, земельные участки и проводить их обследование, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

вызывать в органы государственного пожарного надзора граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений;

запрашивать и получать от организаций и граждан, в отношении которых проводится проверка соблюдения требований пожарной безопасности, на основании мотивированных письменных запросов документы и (или) информацию, необходимые для проведения проверки, за исключением документов и (или) информации, указанных в части 8 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.»;

Кроме того, Федеральным законом вводится административная ответственность:

за нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности);

в виде административного приостановления деятельности до 90 суток для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в том числе на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Предусмотрено:

введение независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) — оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверки соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимых не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска;

осуществление федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии РФ, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, указанными федеральными органами исполнительной власти;

осуществление проверки объектов защиты и/или территорий (земельных участков) с применением риск-ориентированного подхода, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), если оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) провод.

Начало действия документа — 09.06.2017.


 Внесены изменения в отдельные законодательные акты по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Установлено, что административному надзору подлежит, в числе прочих, совершеннолетнее лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступлений террористической или экстремистской направленности, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Кроме того, предусматриваются особенности рассмотрения судом вопроса об установлении административного надзора за лицами, не имеющими постоянного места жительства. В частности, вводится понятие «места фактического нахождения». Таким лицам ограничения могут устанавливаться по месту их фактического нахождения (например, ограничения на выезд за пределы территории места их фактического нахождения, постановка на учет и т.п.). Также понятие «места фактического нахождения» используется для определения территориальной подсудности дел об установлении административного надзора в отношении лиц, не имеющих постоянного места жительства или пребывания.

Часть первая  статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации  изложена в следующей редакции:

«1. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 282 — 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.».

Внесены изменения в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) место фактического нахождения — избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия — города) либо территория городского или сельского поселения.».

Начало действия документа — 09.06.2017.


Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся срока исполнения по исполнительному листу

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 года N 7-П положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

При этом Конституционный Суд РФ постановил, что до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений в указанных выше случаях должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

С учетом изложенного, Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному листу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного листа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного листа к исполнению, установленного федеральным законом.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения  в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Так статья 321 АПК РФ дополнена частью 5:

«5. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному листу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного листа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного листа к исполнению, установленного настоящей статьей.».

Статья 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена частью 3.1:

«3.1. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.»;

часть 2 статьи 47 указанного Федерального закона дополнена новым вторым предложением следующего содержания: «В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.»;

статья 70 дополнена частью 10.1:

«10.1. Поступивший от взыскателя исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для окончания его исполнения, возвращается банком или иной кредитной организацией взыскателю с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился в банке или иной кредитной организации на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.»;

часть 4 статьи 98 изложена в новой редакции:

«4. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;

3) по заявлению взыскателя;

4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.»;

Дополнена частью 4.1:

«4.1. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают:

1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;

2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.».

Статья 356 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дополнена частью 6:

«6. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного настоящей статьей.».

Начало действия документа — 09.06.2017.


С 1 октября 2017 года государственные транспортные инспекторы будут проводить плановые выездные проверки с использованием проверочных листов

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 29.05.2017 № 652 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части обязательного использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного транспортного надзора и федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности».

С указанной даты использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) будет осуществляться при проведении плановых выездных проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предмет плановой проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

При этом проверочные листы (списки контрольных вопросов) будут содержать вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера.


Правительством РФ скорректирован порядок введения полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ».

В соответствии с действующим порядком процедура введения ограничения режима потребления в общем случае состоит из трех последовательно выполняемых этапов: самостоятельного частичного ограничения режима потребления, частичного ограничения режима потребления с центров питания сетевой организации и полного ограничения.

Согласно настоящему Постановлению процедура введения ограничений в общем случае сокращается до одного этапа — введения полного ограничения потребления электрической энергии. При этом частичное ограничение потребления электрической энергии может вводиться только в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, имеющих акт согласования технологической и (или) аварийной брони, до уровня соответственно технологической и (или) аварийной брони, а также в отношении потребителей, не отнесенных к указанной категории, но имеющих акт согласования технологической и (или) аварийной брони, — до уровня технологической брони.

Постановлением, кроме того:

устанавливается открытый перечень способов уведомления потребителей о введении ограничений потребления электрической энергии (мощности). В частности, вводится возможность использования для указанных целей смс-сообщений, сообщений на адрес электронной почты, путем включения соответствующего уведомления в счет на оплату услуг, публикацией в СМИ и рядом иных способов;

уточняется механизм самостоятельного ограничения потребления электрической энергии. Такие ограничения устанавливаются в целях предотвращения ограничения или прекращения подачи электрической энергии третьим лицам. Самостоятельное ограничение режима потребления должно осуществляться с учетом содержащихся в уведомлении о введении ограничения режима потребления сведений об установленном для каждого исполнителя (субисполнителя) уровне, до которого такой исполнитель (субисполнитель) обязан сократить объем подачи электрической энергии этому потребителю;

устанавливается, что для граждан — потребителей электрической энергии (за исключением граждан — потребителей коммунальной услуги по электроснабжению), ограничение потребления электрической энергии осуществляется в общем порядке. Ранее для указанных лиц устанавливался специальный порядок введения ограничений;

предусматриваются способы осуществления контроля за соблюдением потребителем введенного ограничения на потребление электрической энергии, вводится обязательная выплата инициатору введения ограничения фиксированной суммы в счет компенсации понесенных расходов, являющейся обязательным условием возобновления режима потребления.

Также в отдельные нормативные правовые акты Правительства РФ вносятся изменения, которыми уточняется состав условий договоров, заключаемых на розничных рынках, порядок раскрытия информации субъектами электроэнергетики, их права и обязанности.

Постановление вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.


Скорректированы условия регистрации ФАС России цены госконтракта по гособоронзаказу

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 27.05.2017 № 641 «О внесении изменений в Положение об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу».

Установлено, что процедура регистрации (уточнения, определения) цены, предусмотренная Положением об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, осуществляется в следующих случаях:

предлагаемая госзаказчиком цена на товар, подлежащий закупке у единственного поставщика, соответствует прогнозной цене на этот товар (в том числе по статьям затрат в случае применения затратного метода), сформированной в соответствии с порядком государственного регулирования цен на продукцию по гособоронзаказу, и при этом ФАС России ранее выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период;

предлагаемая госзаказчиком цена единицы товара, подлежащего закупке у единственного поставщика, не соответствует прогнозной цене единицы товара, сформированной в соответствии с порядком государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу, или если такая цена не была определена, либо предлагаемая государственным заказчиком цена единицы товара, подлежащего закупке у единственного поставщика, соответствует прогнозной цене единицы товара (в том числе по статьям затрат в случае применения затратного метода), и ФАС России ранее не выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период.

Начало действия документа — 07.06.2017.


Установлен порядок признания объектов капитального строительства, расположенных на территориях, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития, аварийными и подлежащими сносу

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 17.05.2017 № 577 «Об утверждении Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления».

Положение распространяется на объекты капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, независимо от их формы собственности, расположенные на территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории по инициативе органа местного самоуправления.

Согласно положению объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки, являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу. Постановлением устанавливается перечень таких признаков.

Положением устанавливается порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, включающий в себя, в частности, следующие этапы:

— формирование органом местного самоуправления перечня объектов капитального строительства, фактическое состояние которых подлежит оценке;

— осуществление обследования фактического состояния объекта организацией, привлеченной органом местного самоуправления;

— формирование межведомственной комиссии в целях проведения оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект.

По результатам работы межведомственной комиссией принимается решение о наличии или об отсутствии оснований для признания объекта аварийным и подлежащим сносу.

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу принимается органом местного самоуправления.

В случае если межведомственной комиссией принято решение о наличии оснований для признания аварийным и подлежащим сносу объекта капитального строительства, находящегося в собственности субъекта РФ, решение о признании объекта аварийным и подлежащим сносу принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ; объекта, находящегося в собственности РФ, — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении данного объекта. Указанные решения могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Начало действия документа — 27.05.2017.


С 1 июля 2017 года вступают в силу обновленные критерии оценки качества медицинской помощи

Опубликован Приказ Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи».

Критерии качества применяются в целях оценки своевременности оказания медицинской помощи, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.

Критерии применяются по группам заболевания (состояний) и по условиям оказания медицинской помощи (в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара и стационарных условиях).

С даты вступления в силу Приказа отменен Приказ Минздрава России от 15.07.2016 № 520н, а также признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 07.07.2015 № 422ан, которыми регулируются аналогичные правоотношения.


Утвержден  перечень субстанций и методов, запрещенных для использования в спорте

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 339 «Об утверждении перечня субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В указанный перечень вошли запрещенные субстанции — анаболические агенты (S1), пептидные гормоны, факторы роста и миметики (S2), гормоны и модуляторы метаболизма (S4), а также запрещенные методы — манипуляции с кровью и ее компонентами (М1), химические и физические манипуляции (M2), генный допинг (M3).

Уголовным кодексом РФ за склонение спортсмена к использованию субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте, и за использование в отношении спортсмена субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте, предусмотрена ответственность (статьи 230.1 и 230.2 УК РФ соответственно).


 Внесены изменения в Федеральный закон «Об оружии»

С 1 июля 2017 г. вступят в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28 марта 2017 г. № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Так, руководители государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, имеют право передавать для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды некоторым категориям граждан Российской Федерации по их заявлениям отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики). Право на получение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) имеют граждане Российской Федерации, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющие медицинских противопоказаний к владению оружием. Хранение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) и их ношение с военной формой одежды осуществляются на основании записи о наличии такого права, сделанной государственной военизированной организацией, передавшей данное оружие, в документе, выдаваемом гражданину при увольнении. Порядок передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно изменениям, условия передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, в том числе перечень, форма и порядок ведения документов, которыми оформляется передача данного оружия, устанавливаются руководителями государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Граждане Российской Федерации, получившие отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, обязаны в двухнедельный срок со дня получения данного оружия обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о регистрации данного оружия..

Отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), переданные некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, могут быть унаследованы в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданами Российской Федерации, получившими лицензии на приобретение оружия в порядке, установленном законом. Отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) в двухнедельный срок со дня их получения в порядке наследования подлежат регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. Гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим полученные в порядке наследования отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства выдается бессрочное разрешение на хранение данного оружия.

Граждане Российской Федерации, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды до дня вступления в силу данного Федерального закона и имеющие на хранении отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), а также граждане Российской Федерации, имеющие на хранении отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), полученные в порядке наследования, обязаны в трехмесячный срок со дня вступления в силу указанного Федерального закона обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства для регистрации хранящихся у них отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков). Гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим хранящиеся у них отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства выдаются бессрочные разрешения на хранение и ношение данного оружия с военной формой одежды или на его хранение.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган может отказать в регистрации отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) в случае непредставления предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих правомерность получения данного оружия при увольнении с военной службы либо в порядке наследования.


Федеральным законом от 28.03.2017 № 51-ФЗ внесены изменения в ч.2 ст. 82  Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Согласно изменениям вещественные доказательства в виде изъятого игрового оборудования, которое использовалось при незаконных организации и (или) проведении азартных игр, передаются для уничтожения по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 настоящего Кодекса.

К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото- и киносъемки, видеозаписи вещественных доказательств, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования.

Начало действия документа — 08.04.2017.


Определен порядок трансляции открытого судебного заседания в уголовном процессе по радио, телевидению и в сети Интернет

Указанный порядок установлен Федеральным законом от 28.03.2017 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Так, согласно ч. 5 ст. 241 УПК РФ  лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе вести аудиозапись и письменную запись. Фотографирование, видеозапись и (или) киносъемка, а также трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не допускается.

В соответствии с ч. 5 ст. 257 УПК РФ судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом фотографирование, видеозапись и (или) киносъемку, трансляцию по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.»;

Частью 5 ст. 259 УПК РФ предусмотрено, если в ходе судебного разбирательства осуществлялись фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка допросов, трансляция по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются к материалам уголовного дела. При осуществлении трансляции судебного заседания в протоколе судебного заседания указывается также наименование средства массовой информации или сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которых осуществлялась трансляция.

Начало действия документа — 08.04.2017.


Установлен запрет на создание иностранными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной в РФ, российских юридических лиц и на участие в них

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» часть 3 указанной статьи дополнена пунктом 5.

Согласно изменениям признание нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой, в том числе, запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории РФ юридических лиц либо участие в них.

Начало действия документа — 08.04.2017.


 Предусмотрена уголовная ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств

С 15.04.2017  вступил в силу Федеральный закон от 03.04.2017 № 60-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 267.1, предусматривающей уголовную ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств. За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Согласно изменениям, внесенным в пункт 3 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,  предварительное следствие по данной категории дел  производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, часть 1 ст. 213 УК РФ («Хулиганство») дополнена пунктом «в».

Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:

в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, -«.


Установлена величина прожиточного минимума на душу населения  и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IVквартал 2016 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 г. № 352в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» установлена величина прожиточного минимума на душу населения  и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IVквартал 2016 г.:

— на душу населения 9691 рубль,

-для трудоспособного населения — 10466 рублей,

—  пенсионеров — 8000 рублей, детей — 9434 рубля.

Начало действия документа – 12.04.2017.


 В целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции внесены изменения в ряд Федеральных законов

Федеральным законом  от 3 апреля № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» внесены изменения в Федеральные законы «О статусе военнослужащих», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации»,»О противодействии коррупции», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Согласно изменениям член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, член иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающие в указанных комиссиях на постоянной (штатной) основе, обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законодательством.

Глава муниципального образования,глава местной администрации,должностные лица контрольно-счетных органов должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены  федеральным законодательством.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены законодательством.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицо, замещающее указанную должность, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

При выявлении в результате проверки, фактов несоблюдения лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Граждане, поступающие на обучение в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:

1) на государственных и муниципальных служащих;

2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.


Утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий метрополитенов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. № 410  в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов.

Согласно документу  обеспечение транспортной безопасности метрополитена включает обеспечение транспортной безопасности входящих в его состав станций, тоннелей, электродепо, включая парковые и деповские пути, электроподстанций, пунктов управления движением, используемых для перевозки пассажиров метрополитеном или обеспечения таких перевозок .

Перечень уровней безопасности и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, являющимися собственниками объектов метрополитена или использующими их на ином законном основании.


Об изменениях в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты

С 8 апреля 2017 г. вступил в силу  Федеральный закон от 28 марта 2017 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты».

В соответствии с изменениями:

1) статья 208 дополнена частью восьмой следующего содержания:

«8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.»;

2) статья 213 дополнена частью шестой:

«6. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.»;

3) статья 239 дополнена частью пятой:

«5. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то судья одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.»;

4) часть 2.1 статьи 313 изложена в следующей редакции:

«2.1. В случае осуществления в отношении осужденного государственной защиты суд выносит определение или постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации. О вынесенном определении или постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое определение или постановление.»


Внесены изменения в ч.1 ст.582 части второй ГК РФ

Федеральным законом от 28.03.2017 № 39-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»      внесены изменения в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации.  Пункт 1 статьи 582 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации  изложить в следующей редакции:

«1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.»


Внесены изменения в статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

Федеральным законом  от 5 апреля 2017 г. N 66-ФЗ внесены изменения в статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно изменениям статья  118  Уголовно-исполнительного  кодекса   Российской

Федерации дополнена частью  шестой   следующего содержания:

«6. Порядок создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа определяется федеральным органом  исполнительной   власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политикии  нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  исполнения    уголовных наказаний.»


Внесены изменения в систему обучения граждан по программам военной подготовки

Федеральным законом от 03.04.2017 № 61-ФЗвнесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Вводится возможность проводить обучение граждан, обучающихся по очной форме в федеральной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса в военных образовательных организациях высшего образования в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Гражданин до достижения им возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при которой отсутствует военная кафедра, годный к военной службе или годный к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедший в Министерстве обороны Российской Федерации конкурсный отбор, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса.

При этом договор не может быть заключен с гражданином, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также с гражданином, подвергающимся уголовному преследованию.

Обучение граждан в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанные программы могут предусматривать обучение граждан женского пола.

Граждане мужского пола, обучающиеся в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам.»;

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру осуществляется военными комиссариатами.

Устанавливаются сроки и порядок приведения к Военной присяге граждан, обучающихся в учебных военных центрах, на военных кафедрах по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки солдат или сержантов запаса, а также граждан, обучающихся в военно-учебных заведениях по программам военной подготовки солдат или сержантов запаса.

Кроме этого, из действующего законодательства исключены нормы о возможном призыве на военную службу граждан, завершивших обучение по программам военной подготовки офицеров запаса.


Утверждены формы реестров таможенных деклараций, представляемых налоговикам для подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза

Для подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза налогоплательщик может представить в налоговый орган реестр таможенных деклараций (полных таможенных деклараций) с указанием в нем регистрационных номеров соответствующих деклараций вместо копий указанных деклараций или реестр таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), а также транспортных, товаросопроводительных и/или иных документов вместо их копий. Реестры представляются также для возмещения сумм акциза, уплаченных в связи с отсутствием банковской гарантии, и сумм акциза, уплаченных и подлежащих налоговым вычетам.

Представлены формы реестров, порядок их заполнения, форматы и порядок представления в электронном виде.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2017 г. Регистрационный N 45419.


В справки о состоянии расчетов налогоплательщиков с бюджетом включаются в том числе данные о страховых взносах

Полномочия по администрированию страховых взносов были переданы налоговым органам.

В связи с этим обновлены формы справок о состоянии расчетов налогоплательщиков с бюджетом.

Теперь речь идет об уплате не только налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, но и страховых взносов.

Установлен порядок заполнения справок, приведены их электронные форматы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2017 г. Регистрационный N 45396.


В какие сроки на сайте ФНС России в открытом доступе должны размещаться сведения об организации-плательщике

Определенные НК РФ сведения об организации-плательщике размещаются в форме открытых данных на сайте ФНС России (за исключением гостайны).

Утверждены сроки и периоды размещения в Интернете указанных сведений.

Размещенная на сайте ФНС России информация находится в открытом доступе в течение не менее 3 календарных лет. Сведения формируются в наборы открытых данных. Предусмотрено, что в них включается для каждой группы сведений.

Набор данных, включающий сведения о недоимке и задолженности по пеням и штрафам, о налоговых правонарушениях и мерах ответственности, а также о применяемых спецрежимах и об участии налогоплательщика в КГН, размещается на сайте ФНС России ежемесячно 25 числа текущего месяца.

Набор открытых данных о среднесписочной численности работников и о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности размещается в Интернете ежегодно 25 июля.

Сведения об уплаченных суммах налогов и сборов публикуются ежегодно 25 февраля.

Наборы открытых данных размещаются с соблюдением правительственных требований об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления.

Первый раз наборы открытых данных размещаются на сайте ФНС России 25 июля 2017 г.

Установлено, что при первом размещении в набор открытых данных включаются сведения о налоговых правонарушениях, решения о привлечении к ответственности за которые вступили в силу в период со 2 июня 2016 г. по 30 июня 2017 г.

Сведения об уплаченных суммах страховых взносов впервые размещаются на сайте ФНС России 25 февраля 2018 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2017 г. Регистрационный N 45378.


О применении риск-ориентированного подхода при камеральных проверках деклараций по НДС

Подготовлены рекомендации по проведению с применением риск-ориентированного подхода камеральных проверок деклараций по НДС, в которых отражены операции, не подлежащие налогообложению и подпадающие под понятие налоговой льготы.

Так, целесообразно учитывать уровень налогового риска, присвоенного системой АСК «НДС-2», и результат предыдущих камеральных проверок деклараций по вопросу правомерности применения налоговых льгот.

Необходимо истребовать у проверяемого налогоплательщика пояснения об операциях (по каждому коду операций), по которым применены налоговые льготы. Налогоплательщик вправе представить пояснения в виде реестра подтверждающих документов, а также перечень и формы типовых договоров, применяемых налогоплательщиком при осуществлении операций по соответствующим кодам. Приведена рекомендуемая форма указанного реестра.

На основании информации, содержащейся в представленном реестре, налоговому органу следует истребовать документы, подтверждающие обоснованность применения налоговых льгот.

Объем таких документов определяется для каждого кода операции в соответствии с установленным алгоритмом (приведен в приложении). При этом не менее 50% от объема документов, подлежащих истребованию, должны подтверждать наиболее крупные суммы операций, по которым применены налоговые льготы.

Если налогоплательщик не представил реестр или не использовал его рекомендуемую форму, то при истребовании документов риск-ориентированный подход не применяется.

При наличии в налоговом органе сведений, свидетельствующих о возможном неправомерном применении льготы по отдельным операциям, необходимо истребовать документы, подтверждающие правомерность применения льгот по указанным операциям.


Как быть с уплатой страховых взносов и отчетностью по ним, если организация имеет обособленные подразделения

С 1 января 2017 г плательщик страховых взносов обязан сообщать в налоговый орган о наделении созданного на территории России обособленного подразделения (в т. ч. филиала, представительства) полномочиями (о лишении полномочий) по начислению выплат и вознаграждений в пользу физлиц в течение месяца со дня наделения его соответствующими полномочиями (лишения полномочий).

Представление расчетов и уплата взносов исключительно по месту нахождения головной организации возможно в случае, если она самостоятельно начисляет выплаты и иные вознаграждения в пользу всех работников, включая обособленные подразделения. Если до перехода на указанную централизованную уплату обособленные подразделения такой организации могли начислять выплаты в пользу физлиц, в том числе до 1 января 2017 г., то одновременно необходимо уведомить налоговые органы о лишении обособленных подразделений соответствующих полномочий.

Вышеуказанные требования должны соблюдать плательщики, отнесенные к категории крупнейших.


НДФЛ: особенности декларационной кампании-2017

Сообщается, что декларацию по НДФЛ за 2016 г. нужно представить до 02.05.2017. При этом следует учитывать некоторые особенности.

Во-первых, представлять декларацию, когда налог не был удержан налоговым агентом, больше не нужно.

Теперь гражданин будет уплачивать налог после получения уведомления и квитанций, направляемых ему налоговым органом. Платежные документы при этом формируются на основании сведений о невозможности удержать налог и суммах налога, которые передают налоговые агенты. Оплатить такой налог необходимо не позднее 1 декабря года, следующего за отчетным. Новые правила применяются к доходам, полученным с 2016 г.

Во-вторых, граждане, получившие доход от продажи недвижимости, приобретенной после 01.01.2016, теперь будут рассчитывать НДФЛ по новым правилам.

Если доход от продажи объекта недвижимости ниже 70% от его кадастровой стоимости на 1 января года продажи, то НДФЛ рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, умноженной на 0,7.

Представить декларацию 3-НДФЛ необходимо, если налогоплательщик продал в 2016 г. имущество, находившееся в собственности менее минимального срока владения, принимал дорогие подарки, выиграл в лотерею, сдавал имущество в аренду или получал доход от зарубежных источников.

Задекларировать полученные в 2016 г. доходы должны также ИП, частнопрактикующие нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся частной практикой.

Исчисленный в декларации налог необходимо уплатить не позднее 17.07.2017.

Штраф за непредставление декларации в срок составляет 5% не уплаченной в срок суммы налога за каждый месяц, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб., штраф за неуплату НДФЛ — 20% от суммы неуплаченного налога.

Предельный срок подачи декларации 02.05.2017 на получение вычетов не распространяется. В таких случаях направить декларацию можно в любое время в течение года.


Изменены требования к формированию планов и планов-графиков закупок

Скорректированы требования к формированию, утверждению и ведению планов и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг.

В частности, уточнены сроки представления планов и планов-графиков.

В связи с расширением перечня случаев закупки у единственного поставщика дополнены и уточнены требования к формам планов и планов-графиков. Предусмотрено, что информация о закупках, сведениях о которых составляют гостайну, включается в приложение к планам и планам-графикам закупок.

В связи с распространением на ГУПы и МУПы законодательства о контрактной системе закупок установлены требования к формированию, утверждению и ведению указанными предприятиями планов и планов-графиков закупок.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, вводимых в действие с 1 января 2018 г.


Отменен ряд избыточных процедур в сфере жилищного строительства

Скорректирован исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.

Отменено 14 дублирующих процедур, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капстроительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, заключением договоров водоотведения и подписанием соответствующих актов о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования к подключению объектов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Также предусмотрено объединение в 3 процедуры 6 административных процедур, связанных с проведением аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, на право заключить договор о развитии застроенной территории, по продаже земельных участков.


При поступлении в ИВС арестованного в административном порядке должен осмотреть медработник

Установлены правила проведения медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту.

Медосвидетельствование проводится, чтобы определить состояние здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, наличие у них телесных повреждений при их поступлении в место отбывания ареста, а также при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания ареста. Медосвидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия арестованного на медицинское вмешательство.

Медосвидетельствование проводит медработник места отбывания ареста. По его просьбе для обеспечения его безопасности при этом может присутствовать сотрудник места отбывания ареста (одного пола с арестованным).

Определены сроки проведения медосвидетельствования, перечень входящих в него исследований. Регламентирован порядок оформления его результатов. Установлена форма акта медосвидетельствования арестованного.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2017 г. Регистрационный N 45422.


Отдельные лекарства в рамках проводимого эксперимента в 2017 г. будут маркироваться контрольными (идентификационными) знаками

С 1 февраля по 31 декабря 2017 г. проводится эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медприменения.

Цели внедрения маркировки — борьба с незаконным производством, ввозом и оборотом лекарств, противодействие недобросовестной конкуренции, а также стандартизация и унификация процедур учета поставок и распределения лекарств, в том числе закупаемых для госнужд.

Эксперимент проводится, чтобы определить эффективность и результативность разрабатываемой системы контроля за движением лекарств от производителя (импортера) до конечного потребителя, подготовить необходимые изменения в законодательство, выяснить технические возможности информационной системы и необходимость ее дальнейшего развития.

Производители маркируют лекарства контрольными (идентификационными) знаками с использованием двухмерного штрихового кода. При этом не вносятся изменения в регистрационное досье на препарат.

Эксперимент проводится на добровольной основе на основании заявок субъектов обращения лекарственных средств.

Приоритетными для участия в эксперименте являются лекарственные препараты, предназначенные для обеспечения лиц по программе «7 нозологий».

Обеспечивают проведение эксперимента Минздрав России, Минфин России, Минпромторг России, Росздравнадзор и ФНС России. Они должны до 1 февраля 2018 г. оценить результаты эксперимента и представить соответствующий доклад в Правительство РФ.


Об информировании застрахованных лиц о возможности прохождения диспансеризации или профилактического медосмотра

Скорректированы Правила ОМС. Поправки касаются информирования застрахованных лиц, подлежащих диспансеризации или профилактическому медосмотру в текущем году, в т. ч. не прошедших их.

Установлено, что страховой представитель не реже 1 раза в квартал сообщает указанным лицам (их законным представителям) о возможности прохождения диспансеризации или профилактического медосмотра.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2017 г. Регистрационный N 45459.


О каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Установлены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Определен порядок использования данного каталога.

Последний представляет собой систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе ОКПД2 ОК 034-2014. Он включает в себя коды каталога, соответствующие им товары, работы, услуги, являющиеся объектами закупки, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги и иную информацию.

Формирование и ведение каталога возложено на федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Каталог используется заказчиками в целях единообразного указания наименований товаров, работ, услуг, в том числе в плане закупок, в формах их обоснования, в документации о закупке, контракте, для описания объектов закупки, формирования идентификационного кода закупки.

Прежние акты о федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд и о создании федерального каталога такой продукции признаны утратившими силу.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.


Потребителей энергоресурсов, имеющих задолженность по оплате, обяжут предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате

Определены потребители энергоресурсов и услуг по передаче электроэнергии, обязанные предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате энергоресурсов (услуг).

Это потребители, не исполнившие или ненадлежащим образом исполнившие обязательства по оплате энергоресурсов (услуг) и имеющие задолженность, равную двойному размеру среднемесячной величины обязательств по оплате или превышающую его. Установлен порядок учета задолженности.

Таким потребителям поставщик ресурсов (услуг) направляет уведомление о необходимости предоставить обеспечение. Обеспечение предоставляется в виде выдаваемой банком независимой гарантии. По согласованию с поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо иное обеспечение.

Размер обеспечения не может превышать величину задолженности. Обеспечение предоставляется на срок не более 6 месяцев.

В случае полного погашения задолженности в установленные сроки предоставлять обеспечение не требуется.

Предусмотрено ведение перечня потребителей в регионе, в отношении которых установлена обязанность предоставления обеспечения.

Непредоставление обеспечения влечет административную ответственность.


Возникновение у участника долевого строительства доли в праве общей долевой собственности на объект социальной инфраструктуры: типовое соглашение

С 1 января 2017 г. вступила в силу статья Закона об участии в долевом строительстве, посвященная использованию денежных средств участников на возмещение затрат на возведение, реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, на уплату процентов по целевым кредитам.

Возмещение расходов допускается, если после ввода в эксплуатацию объекта на него возникает право общей долевой собственности или имущество безвозмездно передается застройщиком в государственную или муниципальную собственность.

Представлено типовое соглашение о возникновении у участника долевого строительства доли в праве общей долевой собственности на объект социальной инфраструктуры.

В частности, соглашение предусматривает положения, связанные с предоставлением участникам долевого строительства, которые станут собственниками объекта социальной инфраструктуры, права на земельный участок, на котором расположен такой объект.


В путевом листе теперь требуется указывать дату и время проведения предрейсового контроля техсостояния транспортного средства

Скорректирован порядок заполнения путевых листов.

Изменения обусловлены, в частности, отменой обязанности хозяйственных обществ иметь печать. Теперь в заголовочной части путевого листа не нужно проставлять печать или штамп владельца транспортного средства (организации или ИП).

В то же время вводится требование указывать в путевом листе дату и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Эти сведения проставляются контролером и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2017 г. Регистрационный N 45612.


 Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров: какие тарифы применяются

Признаны утратившими силу утвержденные Правительством РФ предельные (минимальные и максимальные) значения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

Это обусловлено тем, что данные значения теперь устанавливает Банк России.

Отметим, что ЦБ РФ уже установил минимальные и максимальные значения указанных тарифов. Они будут применяться со дня, когда утратят силу тарифы, утвержденные Правительством РФ.


Порядок направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

Закреплено, как орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля объявляют юрлицу, ИП предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Данная мера предусмотрена Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Предостережение направляется при наличии у органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе контрольных мероприятий, которые проводились без взаимодействия с юрлицами, ИП, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (кроме анонимных), информации от других органов, из СМИ. При этом должны отсутствовать подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, а также привело к возникновению ЧС либо создало непосредственную угрозу указанных последствий. Еще одно условие — юрлицо, ИП ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

Прописан порядок составления и направления указанного предостережения, определены правила подачи юрлицом, ИП возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении предостережения.


Как турист может получить выплату страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора

Скорректированы Правила оказания услуг по реализации туристского продукта.

Закреплено, что в случаях заключения туроператором нескольких договоров страхования ответственности и (или) получения нескольких банковских гарантий договор о реализации туристского продукта должен содержать определенные данные. Это сведения о размере обеспечения ответственности, а также раздельно сведения о размерах страховых сумм и (или) банковских гарантий по договору (договорам) страхования и (или) по договору (договорам) о предоставлении банковской гарантии, заключенным с каждой организацией, предоставившей обеспечение.

Утверждены Правила выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты по гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении гарантии или заключения туроператором договора (договоров) страхования и договора (договоров) о предоставлении гарантии.

Выплата возмещения либо уплата по гарантии осуществляется организациями, предоставившими обеспечение, которым предъявлено письменное требование.

Организация, предоставившая обеспечение и получившая требования, в течение каждых 20 дней с даты получения первого требования формирует реестр требований.

При заключении туроператором более одного договора страхования либо более одного договора банковской гарантии или договора (договоров) страхования и договора (договоров) банковской гарантии заявитель вправе в пределах размера обеспечения предъявить письменное требование к любой организации, предоставившей обеспечение, по своему выбору.

Если требование не удовлетворено или удовлетворено частично, то заявитель вправе обратиться с требованием к другим организациям в размере части требования, оставшейся неудовлетворенной, в пределах суммы обеспечения.

Организация, предоставившая обеспечение, которой предъявлено требование, сообщает заявителю о принятом решении в части удовлетворения требования, включенного в реестр, и о размере выплаты, а также производит выплату в течение 10 дней по истечении срока формирования реестра.


Продлены сроки замены регистрационных удостоверений на медицинские изделия

Скорректирован порядок регистрации медицинских изделий.

До 1 января 2021 г. продлен срок действия и замены удостоверений на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданных до вступления в силу правил.

При заполнении заявления о госрегистрации и удостоверения применяется Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.

Закреплена функция экспертного учреждения проводить консультирование по вопросам регистрационных процедур.


Минздрав должен установить порядок определения цены контракта при закупках лекарственных препаратов

Минздрав России наделен полномочиями устанавливать порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медприменения.

Указанный порядок устанавливается по согласованию с Минэкономразвития России и ФАС России.


В каких случаях нотариус вправе свидетельствовать подлинность подписи на сделках

Нотариус вправе свидетельствовать подлинность подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, лишь в ряде случаев.

К таковым относятся, например, публикация сведений о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована.

Кроме того, нотариус свидетельствует подпись наследника на заявлении о принятии наследства, об отказе от него, о выдаче свидетельства о праве на наследство (если эти заявления пересылаются по почте); подписи наследников на документах об их согласии на принятие наследником наследства по истечении срока, установленного для его принятия без обращения в суд (если такое согласие дается не в присутствии нотариуса); подпись на заявлении участника общества или общества об отказе от использования преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества.


Взыскание алиментов: утверждена форма предупреждения руководителя организации о возможном привлечении к уголовной ответственности за неисполнение судебного акта

В целях полного и своевременного исполнения судебных актов о взыскании алиментов, предупреждения преступлений, связанных с воспрепятствованием руководителями (иными ответственными лицами) организаций удержанию алиментов из доходов должников, утверждена примерная форма предупреждения.

Так, руководителя организации (либо иное ответственное лицо) предупреждают о том, что он может быть привлечен к уголовной ответственности за неисполнение судебного акта. Речь идет о ситуации, когда руководитель не перечисляет (в т. ч. не в полном объеме, несвоевременно) удержанные алименты, скрывает (занижает) доход должника.


Конституционный Суд РФ указал, когда можно привлекать к уголовной ответственности за неоднократное нарушение порядка организации либо проведения публичных акций

Конституционный Суд РФ проверил ст. 212.1 УК РФ. Она предусматривает уголовную ответственность за неоднократное нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В итоге был выявлен конституционно-правовой смысл этой нормы, который заключается в следующем.

Привлечь к ответственности по ст. 212.1 УК РФ можно только в случае, когда нарушение порядка организации либо проведения публичного мероприятия повлекло причинение или реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, общественному порядку, безопасности или иным конституционно охраняемым ценностям. Еще одно условие — такое деяние было умышленным.

Уголовная ответственность исключается, если на момент совершения инкриминируемого деяния отсутствовали вступившие в законную силу судебные акты о привлечении не менее 3 раз в течение 180 дней к административной ответственности за нарушение порядка организации либо проведения публичных акций.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам об административных правонарушениях, не предопределяют выводы суда о виновности лица в преступлении.

Лишение свободы по ст. 212.1 УК РФ назначается лишь при условии, что деяние повлекло за собой утрату публичным мероприятием мирного характера или причинение либо реальную угрозу причинения существенного вреда конституционно охраняемым ценностям.


Учет организаций и физлиц в качестве плательщиков страховых взносов: утверждены формы и форматы используемых документов

 С 1 января 2017 г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В связи с этим утверждены формы и форматы документов, используемых при учете организаций и физлиц в качестве плательщиков страховых взносов, а также порядок заполнения этих форм.

Речь идет о заявлении международной организации — плательщика страховых взносов о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе, о заявлении физического лица о постановке на учет (снятии с учета) в качестве плательщика страховых взносов. Это также сообщение о наделении российской организации — плательщика страховых взносов обособленного подразделения (включая филиал, представительство) полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физлиц.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2017 г. Регистрационный N 45538.


О годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений

Подготовлены разъяснения по составлению и представлению годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами регионов и органами управления ГВБФ за 2016 г.

В частности, отчетность представляется с учетом всех уточнений (корректировок) по операциям исполнения бюджетов (по операциям исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности) за 2016 г. Это касается и взаимосвязанных консолидируемых показателей, в т. ч. и по переданным (полученным) трансфертам (субсидиям) и другим операциям, связанным с образованием невыясненных поступлений.

Для формирования достоверной отчетности об исполнении консолидированного бюджета региона и бюджета территориального ГВБФ необходимо организовать работу с территориальными органами Федерального казначейства и администраторами доходов бюджета по оперативному уточнению платежей на соответствующие коды бюджетной классификации. Это касается трансфертов, зачисленных на код доходов «Невыясненные поступления».

Для предварительной выверки показателей отчетность может быть направлена по согласованию с куратором Отдела консолидированной отчетности Межрегионального операционного управления (МОУ) Казначейства ранее установленного срока.

Подача сводной (консолидированной) отчетности об исполнении бюджета ГВБФ, об исполнении консолидированного бюджета региона и бюджета территориального ГВБФ в МОУ организуется в Подсистеме «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет».


Как в налоговой декларации по акцизам отразить операции с электронными табачными изделиями

Электронные системы доставки никотина, жидкости для них, табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, с 01.01.2017 признаются подакцизными товарами.

Действующая форма налоговой декларации по акцизам на табачные изделия не предусматривает отражения налогоплательщиком сведений об операциях с новыми видами подакцизных товаров.

В этой связи до утверждения новой формы отражение операций с вышеуказанными табачными изделиями возможно в декларации по акцизам на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла, средние дистилляты, авиационный керосин, природный газ, автомобили и т.д. (форма утверждена приказом ФНС России от 12.01.2016 N ММВ-7-3/1@).

Приведены коды и указаны единицы измерения, которые рекомендуется указывать при заполнении раздела 2 декларации и приложения N2.


Вправе ли инспекция на основании данных карточки расчетов с бюджетом оштрафовать компанию за несвоевременную уплату НДФЛ

Разъяснено, что в случае отражения в информационных ресурсах налоговых органов суммы задолженности организации по НДФЛ налоговый орган вправе применить меры взыскания в соответствии с НК РФ.

НК РФ предусмотрена ответственность за неправомерное неудержание и (или) неперечисление (в т. ч. неполное) налоговым агентом в установленный срок сумм налога.

Решение о привлечении к ответственности за это нарушение может быть вынесено только по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки.


Ключевая ставка осталась на уровне 10% годовых

Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 10% годовых.

При этом ЦБ РФ отметил, что инфляционные ожидания постепенно снижаются, а экономика восстанавливается быстрее, чем ожидалось ранее. Планируемое проведение Минфином России операций по покупке/продаже иностранной валюты на валютном рынке в рамках применения переходного бюджетного правила не создаст существенных инфляционных рисков при сохранении Банком России умеренно жесткой денежно-кредитной политики. По прогнозу ЦБ РФ, инфляция замедлится до целевого уровня 4% к концу 2017 г. и будет поддерживаться вблизи него в дальнейшем.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 24 марта 2017 г.


Ставки импортных пошлин на некоторые виды бумаги и картона снижены до 5%

На отдельные виды бумаги и картона (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4810 13 000 9, 4810 19 000 9, 4810 22 000 9, 4810 29 300 0, 4810 92 300 0) ставки ввозных таможенных пошлин снижены до 5% от таможенной стоимости.

Указанные позиции исключены из списка товаров, в отношении которых Казахстан согласно обязательствам, принятым в качестве условия присоединения к ВТО, применяет более низкие ставки ввозных таможенных пошлин по сравнению со ставками ЕТТ ЕАЭС.

Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.


Временно обнулена пошлина на ввоз отдельных поверхностно-активных средств для кожевенно-обувной промышленности

С 01.03.2017 по 28.02.2019 включительно решено применять нулевую ставку ввозной пошлины в отношении некоторых видов поверхностно-активных средств для кожевенно-обувной промышленности. Данной продукции присвоен отдельный код ТН ВЭД ЕАЭС — 3402 90 100 2.

В остальное время ввоз указанного товара облагается по ставке 8,2% от таможенной стоимости.

Решение вступает в силу по истечении 30  календарных дней с даты его официального опубликования.


Соглашение по «Турецкому потоку» ратифицировано Президентом РФ

Ратифицировано межправительственное соглашение между Россией и Турцией по проекту газопровода «Турецкий поток», подписанное в г. Стамбуле 10 октября 2016 г.

Урегулированы вопросы проектирования, строительства и эксплуатации газопровода.

Газопроводная система пройдет через Черное море от компрессорной станции «Русская» в Краснодарском крае до приемного терминала в Турции и будет состоять из 2-х ниток общей максимальной технической проектной производительностью 31,5 млрд куб. м газа в год. По первой нитке газ пойдет на турецкий рынок, по второй — через Турцию в сопредельные с ней государства.

Обе нитки будут введены в эксплуатацию до 30 декабря 2019 г. Протяженность морского участка проекта составит около 920 км, транзитного сухопутного — около 200 км.


Для торговых и военных кораблей правила платы за ледокольную проводку по Северному морскому теперь одинаковые

Приняты поправки в Кодекс торгового мореплавания РФ, согласно которым правила оплаты услуг по ледокольной проводке и ледовой лоцманской проводке в акватории Северного морского пути распространены на военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для правительственной некоммерческой службы.

Теперь акты, определяющие тарифы за указанные услуги, можно использовать и для перечисленных судов. Таким образом, устранен пробел в законодательстве.


Требования к обустройству участков автодорог на подъездах к пунктам пропуска через госграницу определит Правительство РФ.

В силу Закона об автодорогах и о дорожной деятельности в местах подходов автодорог федерального, регионального или межмуниципального значения к госгранице могут устанавливаться пункты пропуска.

Закреплено, что требования к обустройству участков автодорог на подъездах к пунктам пропуска через госграницу определяются Правительством РФ. Ранее — законодательством о техническом регулировании.

Напомним, что Закон о техническом регулировании такие требования не содержит. Поэтому и потребовалось внести указанные изменения в Закон об автодорогах и о дорожной деятельности.


С 15 апреля 2017 г. при расчете платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам большегрузами, будет применяться коэффициент 0,82

За проезд по федеральным автодорогам общего пользования транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 т взимается плата.

На первое время размер платы был уменьшен. Установлено, что вместо понижающего коэффициента 0,41 применяется коэффициент 0,82.

Вместе с тем чтобы уменьшить финансовую нагрузку на автоперевозчиков, срок начала ежегодной индексации размера платы перенесен.

Так, по 30 июня 2018 г. (ранее — по 30 июня 2017 г.) к размеру платы не применяется ежегодная индексация в соответствии с фактическим изменением индекса потребительских цен.

С 1 июля 2018 г. (ранее — с 1 июля 2017 г.) ежегодная индексация к размеру платы будет применяться исходя из фактического изменения с 15 ноября 2015 г. индекса потребительских цен.

Постановление вступает в силу с 15 апреля 2017 г.


Как получить разрешение на неоднократное пересечение иностранным судном госграницы России без прохождения контроля

Установлен порядок выдачи разрешения на неоднократное пересечение иностранным судном госграницы России без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения отдельных операций) и иных видов контроля. Госуслугу оказывают пограничные органы.

Речь идет о плавании между российскими портами или морскими терминалами; об убытии из российских портов во внутренние морские воды или в территориальное море в целях торгового мореплавания (за исключением использования судов для рыболовства) с последующим прибытием в российские порты; об иных случаях, установленных Правительством РФ.

Заявителями выступают судовладельцы или уполномоченные ими лица.

Решение о выдаче разрешения (об отказе в этом) принимается в течение 8 рабочих дней.

Для получения госуслуги подаются заявление и ряд документов. Это план перехода иностранного судна, судовая роль, список пассажиров (при их наличии). Определено содержание конкретных административных процедур.

Госуслуга предоставляется в т. ч. с использованием Единого портала.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2017 г. Регистрационный N 45503.


12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса в регионах

Для улучшения региональной бизнес-среды Правительством РФ разработано 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации.

Они касаются таких ключевых сфер, как строительство, регистрация права собственности на недвижимость, кадастровый учет недвижимости, контрольно-надзорная деятельность, поддержка малого и среднего бизнеса, подключение к электросетям, сетям газораспределения, тепло-, водоснабжения и водоотведения, поддержка инвестиционной деятельности.

Целевые модели разработаны на основе лучших региональных практик и определяют меры повышения эффективности проведения процедур, порядок сокращения количества и сроков прохождения процедур. Также устанавливаются рекомендуемые сроки реализации целевых моделей.

Определены федеральные органы власти, ответственные за мониторинг внедрения целевых моделей в регионах.


Инспекторы Счетной палаты РФ больше не составляют протоколы по ряду административных правонарушений в сфере госзакупок

Скорректирован Закон о Счетной палате России и КоАП РФ.

Так, отменены полномочия ее инспекторов и должностных лиц региональных контрольно-счетных органов по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере планирования закупок, заключения и изменения контрактов.

В то же время у Счетной палаты появились дополнительные функции по проведению проверки региональных и местных бюджетов — получателей межбюджетных трансфертов из государственных внебюджетных фондов России (ГВНБФ); по осуществлению оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджетов ГВНБФ; по представлению палатам Федерального Собрания ежеквартальной оперативной информации о ходе исполнения бюджетов ГВНБФ; по направлению Председателю Правительства РФ аналитической записки о ходе исполнения бюджетов ГВНБФ.

К объектам аудита (контроля) отнесены также коммерческие организации с долей (вкладом) хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах.

Кроме того, Счетная палата уполномочена проводить внешний государственный аудит (контроль) за соблюдением юрлицами условий государственных (муниципальных) контрактов.

Уточнено, что при осуществлении экспертно-аналитической деятельности исследуются причины и последствия нарушений и недостатков, выявленных при проведении не только экспертно-аналитических, но и контрольных мероприятий.

Предусмотрено оформление по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий заключений Счетной палаты, введена персональная ответственность членов ее коллегии за достоверность таких заключений.

В случае выявления оснований для досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты ее председатель информирует об этом Президента РФ.

Счетная палата по обращениям законодательных (представительных) органов регионов дает заключения о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Федерации установленным требованиям.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Операции по счетам, открытым в банках в нарушение законодательства получателям средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, будут приостановлены

Федеральное казначейство направляет в учреждения ЦБ РФ и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте России по счетам, открытым в них участникам бюджетного процесса и бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства. Обновлен порядок направления таких представлений.

В частности, указанный порядок распространен на счета, открытые в кредитных организациях в нарушение законодательства органам управления государственными внебюджетными фондами для учета средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и получателям средств бюджетов государственных внебюджетных фондов для учета средств, поступающих в их временное распоряжение.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2017 г. Регистрационный N 45554.


Отложен срок начала выдачи в МФЦ загранпаспортов нового поколения

С 1 февраля 2017 г. планировалось приступить к оформлению и выдаче загранпаспортов нового поколения (с электронным носителем информации) в многофункциональных центрах (МФЦ) в городах с численностью населения свыше 100 тыс. человек. В МФЦ в городах с численностью населения свыше 50 тыс. человек такие паспорта должны были начать выдавать с 1 января 2018 г.

В связи с неготовностью ведомств указанные сроки перенесены на 1 февраля 2018 г. и 1 сентября 2018 г. соответственно.


Россия ратифицировала конвенцию МОТ об охране труда и здоровья работников, чья деятельность связана с применением канцерогенных веществ

Ратифицирована Конвенция о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенция N 139). Она принята на 59-й сессии Генеральной конференции МОТ в Женеве 24 июня 1974 г.

Конвенция N 139 устанавливает требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, а также контроля за использованием таких веществ.

Следует отметить, что законодательство Российской Федерации в основном соответствует положениям Конвенции.


ОПС: новые правила индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах

Утверждена новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Изменены структура инструкции, состав, количество и наименования разделов.

В частности, урегулированы вопросы хранения и уничтожения документов (сведений) индивидуального (персонифицированного) учета; контроля за достоверностью данных.

Определен перечень страхователей, которые предоставляют сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы ПФР.

Детализирован порядок регистрации застрахованных лиц в системе ОПС.

Предусмотрена регистрация по заявлению о выдаче универсальной электронной карты для лиц, на которых не открыт индивидуальный лицевой счет.

Прописаны процедуры выдачи дубликата страхового свидетельства.

Уточнены порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами ПФР сведений о застрахованных лицах.

Действующая инструкция признана утратившей силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2017 г. Регистрационный N 45549.


Сокращен перечень документов для регистрации граждан в системе ОПС

Обновлены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с передачей функции по администрированию страховых взносов налоговым органам перечень указанных документов существенно сокращен. К документам индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС отнесены лишь «Анкета застрахованного лица (АДВ-1)», «Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (АДИ-1)», «Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (АДИ-7)», «Заявление об обмене страхового свидетельства (АДВ-2)», «Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (АДВ-3)», «Запрос об уточнении сведений (АДИ-2)», «Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-1)» и «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К)».

Приведена инструкция по заполнению новых форм. Прежние формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС утрачивают силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2017 г. Регистрационный N 45509.


Вариант предоставления набора социальных услуг можно будет выбрать через Интернет

Сообщается, что на сайте ПФР для 20 регионов открыт новый сервис, позволяющий подавать электронное заявление о том, в каком виде (натуральном или денежном) человек хотел бы получать набор социальных услуг (НСУ).

В список входят Адыгея, Бурятия, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Ставропольский край, Белгородская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Курская, Нижегородская, Пензенская, Оренбургская, Орловская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская области.

В ближайшие месяцы данная услуга будет доступна во всех регионах.

НСУ предоставляется всем получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и предусматривает лечебные препараты, медицинские изделия, путевку на санаторно-курортное лечение, а также бесплатный проезд к месту лечения. От услуг можно отказаться в пользу денежного эквивалента, максимальный размер которого с 01.02.2017 составляет 1048,97 руб. в месяц.

Напомним, что ранее вариант предоставления НСУ можно было изменить раз в год только путем подачи до 1 октября заявления в территориальные управления и клиентские службы ПФР или МФЦ. С запуском нового электронного сервиса в Личном кабинете гражданина изменить вариант получения НСУ стало возможным еще и через Интернет.


Нотариальные палаты имеют особый статус

В ГК РФ закреплена отдельная организационно-правовая форма для Федеральной и региональных нотариальных палат.

Ранее кодекс относил их к ассоциациям (союзам). Однако это противоречит статусу палат, прописанному в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.

Так, согласно Закону о некоммерческих организациях члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. В то же время в соответствии с законодательством о нотариате ни нотариусы, ни нотариальные палаты не могут нести субсидиарную ответственность по обязательствам нотариальных палат, Федеральной нотариальной палаты соответственно.

Кроме того, модель небюджетного нотариата, основанная на принципе самоуправления, построена на началах коллегиальности, в отличие от модели управления ассоциациями (союзами). Органами управления нотариальной палаты являются общее собрание ее членов, президент палаты, правление, а не единоличные органы управления.

В связи с этим в ГК РФ установлено, что нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, представляющие собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве. Особенности их создания, правового положения и деятельности определяются законодательством о нотариате.


Пленум Верховного Суда РФ уточнил разъяснения, касающиеся исковой давности и процентов за пользование чужими денежными средствами

В связи с изменением законодательства Пленум Верховного Суда РФ уточняет некоторые разъяснения.

Так, заявить о пропуске исковой давности можно также в судебных прениях в суде первой инстанции.

Десятилетние сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013, начинают течь не ранее указанной даты и применяться не ранее 01.09.2023.

Что касается процентов за пользование чужими денежными средствами, то необходимо учитывать следующее.

Размер процентов, начисляемых за периоды просрочки, имевшие место с 01.06.2015 по 31.07.2016 включительно, определяется средними ставками банковского процента по вкладам физлиц. А за периоды после 31.07.2016 — ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.


Нанесение побоев близким больше не преступление

Побои в отношении членов семьи и других близких лиц переведены из категории преступлений в разряд административных правонарушений.

При этом важно отметить, что нанесение побоев лицом, ранее уже подвергнутым за аналогичное деяние административному наказанию, влечет уголовную ответственность.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Госзащита судей, правоохранителей, участников уголовного судопроизводства: поправки

Внесены изменения в Закон о госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

В частности, закреплены основания для применения мер безопасности в отношении лица, находящегося в беспомощном состоянии. Это письменное заявление его родственников или близких лиц либо их согласие, выраженное в письменной форме.

Госзащите теперь подлежат в том числе военнослужащие органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвовавшие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп. Речь также идет о военнослужащих Вооруженных Сил РФ, принимавших непосредственное участие в борьбе с терроризмом, о военнослужащих органов внешней разведки, которые были задействованы в специальных операциях или выполняли специальные функции по обеспечению безопасности России.

В Законе о госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов поправками предусматривается заключение письменного договора с защищаемым лицом при применении мер безопасности, а также право данного лица обращаться в орган, обеспечивающий безопасность, за получением психологической помощи.

В целях устранения существующего правового пробела прописан порядок применения меры безопасности «перевод на другую работу» в отношении судей, а также должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Президентом РФ, Правительством РФ, Советом Федерации и Государственной Думой, законодательными органами регионов.


Передача осужденных для отбывания наказания: российско-абхазский договор

Ратифицирован Договор между Россией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.

В соответствии с договором стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий передавать друг другу лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства. Государство исполнения приговора обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством. Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.

В передаче лица может быть отказано, если это нанесет ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам любой из сторон. Другое основание для отказа — осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения этих обязательств.

После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.


Россия и Шри-Ланка будут сотрудничать по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам

Ратифицирован Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Россией и Шри-Ланкой.

Он подписан в г. Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г. Договор регулирует вопросы оказания правовой помощи в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Определен объем оказываемой правовой помощи. Установлены требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок его исполнения.

Предусмотрены основания для отказа в правовой помощи. Например, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемой Стороны.

Также предусмотрены гарантии безопасности лица, явившегося по вызову или переданного на территорию запрашивающей Стороны.


Россия ратифицировала Договор с КНДР о взаимной правовой помощи по уголовным делам

Ратифицирован Договор между Россией и КНДР о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Документ подписан в г. Пхеньяне 17 ноября 2015 г.

Стороны обязуются на взаимной основе оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Определяется объем правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса, порядок его исполнения.


Россия и Северная Корея договорились о сотрудничестве по вопросам выдачи преступников

Ратифицирован договор между Россией и КНДР о выдаче. Он подписан в Пхеньяне 17 ноября 2015 г.

Договор регулирует вопросы выдачи сторонами по запросу друг друга лиц для уголовного преследования или исполнения приговора. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой лишение свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

В договоре прописаны условия выдачи, процессуальные гарантии для выдаваемого лица, требования к составлению запроса о выдаче, случаи отказа в выдаче. Так, выдача не производится, если преступление, в связи с которым она запрашивается, подлежит наказанию в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей стороны (исключение — запрашивающая сторона предоставила достаточную гарантию того, что к выдаваемому лицу не будет применена смертная казнь).


Усилена ответственность за нарушение законодательства о персональных данных

Поправки касаются административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных.

Дифференцированы составы административных правонарушений в области персональных данных и увеличены размеры административных штрафов.

Введены дополнительные составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность за невыполнение оператором конкретных обязанностей, установленных законом. Например, за обработку персональных данных без письменного согласия субъекта этих данных (если такое согласие должно быть получено); невыполнение обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных; невыполнение требования о блокировании персональных данных.

Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях в области персональных данных переданы от прокуроров Роскомнадзору.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 г.


О государственной социальной помощи пенсионерам

Федеральным законом от 19 декабря 2016 № 454-ФЗ внесены изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», согласно которым пенсионерам гарантировано сохранение уровня их материального обеспечения в случае снижения величины прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Поправки касаются социальной доплаты к пенсии. Она устанавливается, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума в субъекте Федерации по месту его жительства или пребывания.

Ее размер определяется как разница между уровнем материального обеспечения пенсионера и размером его прожиточного минимума в регионе. Таким образом, при уменьшении величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Федерации размер социальной доплаты к пенсии может снижаться.

Согласно поправкам социальная доплата к пенсии должна устанавливаться в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума в регионе, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Документ вступил в силу с 1 января 2017 года.


 Утверждены Основы государственной политики в области гражданской обороны

 Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696 утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года.

Документом определены цель, задачи и приоритетные направления государственной политики России в области гражданской обороны на период до 2030 года, а также механизмы ее реализации.

Обозначены основные факторы, влияющие на состояние ГО. В их числе – растущая угроза проявлений экстремизма, сохранение вероятности возникновения эпидемий, в том числе вызванных новыми, неизвестными ранее возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, угроза возникновения очагов вооруженных конфликтов и их эскалации.

Предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области ГО, по модернизации системы управления ГО, систем оповещения и информирования населения, по развитию сил ГО и др.

Основы могут уточняться в связи с изменением социально-экономической ситуации, а также характера угроз, которые могут возникнуть на территории Российской Федерации в мирное и военное время.


Постановлением Правительства РФ от 14.02.2017 № 181 утверждено Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения

В соответствии со ст. 6-9 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О государственной социальной  помощи» единая государственная информационная  система  социального обеспечения является  федеральной государственной  информационной  системой.
Она  создается  в   целях обеспечения  граждан,  органов  государственной   власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих  меры социальной  защиты  (поддержки),   социальные   услуги   в   рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи,  иные социальные гарантии  и  выплаты,  информацией  о  мерах  социальной защиты  (поддержки),  социальных  услугах в рамках   социального обслуживания и государственной социальной помощи,  иных  социальных гарантиях  и  выплатах,  предоставляемых  населению  в   Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов  субъектов Российской  Федерации  и  местных  бюджетов,  путем   использования инфраструктуры,    обеспечивающей     информационно-технологическое взаимодействие    информационных    систем,    используемых     для предоставления государственных и муниципальных услуг  и  исполнения государственных  и  муниципальных  функций  в  электронной  форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства.

Указанным законом предусмотрено, что единая информационная система утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, утвердившему, Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, информационная система предусматривает:

— сбор, анализ и обработка информации о предоставляемых гражданам мерах социальной защиты, а также предоставление доступа к такой информации гражданам, заинтересованным органам власти и организациям;

— обеспечение возможности использования сведений информационной системы в целях прогнозирования и оценки необходимости и нуждаемости граждан в мерах социальной защиты;

— соотнесение региональных и муниципальных классификаторов мер социальной защиты, регистров в сфере социальной защиты с классификатором в целях унификации мер социальной защиты;

— обеспечение упорядоченного эффективного межведомственного взаимодействия, включая взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с региональными, а также взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ между собой в части обмена сведениями о предоставлении мер социальной защиты посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Задачи информационной системы:

— формирование и ведение классификатора мер социальной защиты и перечня категорий получателей мер социальной защиты, социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат;

— предоставление пользователям информационной системы информации об основаниях, условиях, о способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты, а также сведений об организациях;

— контроль соблюдения гарантированного объема и качества предоставления мер социальной защиты.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением отдельных положений.


 Установлены запреты на осуществление трудовой деятельности для отдельных работников федеральных государственных учреждениях или федеральных государственных унитарных предприятиях

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2017  № 187 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции».

Так, работники, замещающие должности руководителей, главных бухгалтеров и должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в федеральных государственных учреждениях или в федеральных государственных унитарных предприятиях (федеральных казенных предприятиях), созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, и граждане, претендующие на замещение таких должностей, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Изменения вступили в силу с 25.02.2017.


Введена административная ответственность для провайдеров за доступ к запрещенным сайтам

Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить статьей 13.34 «Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной  сети    «Интернет», обязанности по ограничению или  возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен   или  возобновлен  на  основании  сведений, полученных от                  федерального    органа  исполнительной власти,   осуществляющего функции по контролю и надзору  в   сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Санкция статьи предусматривает наказание в виде наложения  административного  штрафа  на  должностных    лиц в размере от трех тысяч до  пяти  тысяч  рублей;  на  лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный закон вступает в силу по  истечении   тридцати дней после дня его официального опубликования.


Бесплатная приватизация жилья бессрочно продлена для всех граждан России

Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 14-ФЗ признаны утратившими силу отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, которые ранее ограничивали срок приватизации:

1) часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»;

3) пункт 1 Федерального закона от 1 февраля 2010 года № 4-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) Федеральный закон от 25 февраля 2013 года № 16-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

5) Федеральный закон от 28 февраля 2015 года № 19-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

6) Федеральный закон от 29 февраля 2016 года  № 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

С 22 февраля 2017 г. бесплатная приватизация жилья бессрочно продлена для всех граждан России.


Внесены изменения в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

С 01.01.2017 вступили в силу изменения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ.

К понятию государственного контроля (надзор) отнесено не только организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, но и мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Введено понятие «индикаторы риска нарушения обязательных требований» — утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, параметры, соответствие которым или отклонение от которых, выявленные при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, сами по себе не являются доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствуют о высокой вероятности такого нарушения и могут являться основанием для проведения внеплановой проверки или иных мероприятий по контролю.

Вступила в силу статья 8.2 «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований».

Теперь в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Введено мероприятие — контрольная закупка, которая определяется как мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Поправками определен порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (ст. 8.3 Федерального закона).

Введена обязанность использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которая обусловлена типом (отдельными характеристиками) используемых ими производственных объектов, а в случае осуществления видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 данного Федерального закона, также отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.


Внесены изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации

Федеральным  законом от  7 февраля 2017 г. № 8-ФЗ внесены изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно изменениям уголовная ответственность наступает за побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не легкий вред здоровью, они должны быть совершены из хулиганских побуждений либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

При этом санкции за совершение указанных деяний не изменены: обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Из статьи 116 исключено положение, в соответствии с которым уголовно наказуемыми считаются побои в отношении близких лиц, а также  примечание, конкретизирующее, кто именно считается близкими лицами (супруг, супруга, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки и т. д.).

Уголовная ответственность, как и ранее предусмотрена в случае, если гражданин уже понес административное наказание за побои (ст. 116.1 УК РФ). Максимальная санкция при этом – арест на срок до трех месяцев.


Изменена административная ответственность за нарушение законодательства  в сфере персональных данных

Федеральным законом от 07.02.2017 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» изменена редакция статьи 13.11 КоАП РФ — расширен перечень составов правонарушений, увеличены размеры штрафов.

Так, административная ответственность установлена:

за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей);

обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработку персональных данных с нарушением установленных законодательством в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей);

невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных (предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от семисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей);

невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных (предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей).

Кроме того, составление протоколов по административным делам данной категории законом отнесено к компетенции должностных лиц Роскомнадзора.

Ранее административная ответственность была предусмотрена  лишь за нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от  трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц — от пятисот рублей до тысячи рублей, на юридических лиц — от пяти тысяч  до десяти тысяч рублей.

Документ вступает в законную силу с 1 июля 2017 года.


 Вступили в действие требования к порядку оформления и направления адвокатского запроса

С 3 января 2017 года вступили в действие утвержденные Приказом Минюста России от 14.12.2016 № 288 требования к порядку оформления и направления адвокатского запроса. При этом форма адвокатского запроса носит рекомендательный характер.

Согласно документу адвокатский запрос может быть как бумажным, так и электронным. Если запрос направляется в электронной форме, то его необходимо заверить квалифицированной электронной подписью.

Адвокатский  запрос должен содержать:

— регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта РФ;

— реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности;

— регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации таких запросов.


Вступило в силу постановление Правительства РФ от 29.12.2016 № 1545  «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В соответствии с внесенными изменениями на подразделения Росгвардии и ей подведомственные организации возложены задачи по осуществлению хранения, перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Кроме того определено,  что особенности перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенных для обеспечения деятельности в системе федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрены военная или государственная служба иных видов, а также оформления необходимых для этого документов могут устанавливаться соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрансом России и МВД России.

Требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, прекурсоров, и/или культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, устанавливаются Росгвардией совместно с МВД России.


В Тверской области утверждены размеры предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2017 — 2019 годы

Постановлением  Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 432-пп установлен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2017 — 2019 годы.

Согласно документу размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2017 год составляет 7822 рубля за кв. метр общей площади помещений многоквартирного дома.

Кроме того, определены размеры предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, связанных с ремонтом или заменой лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонтом лифтовых шахт; ремонтом крыши, в том числе устройство выходов на кровлю; ремонтом подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонтом фасада, фундамента многоквартирного дома, а также внутридомовых инженерных систем; установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов.

На 2017 год предельная стоимость работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии составляет 267505 рублей за единицу.

Документ вступил в силу с 29.12.2016.


Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 433-пп утвержден перечень видов общественных работ на территории Тверской области в 2017 году

Утвержден перечень видов общественных работ на территории Тверской области в 2017 году по видам экономической деятельности: сельское и лесное хозяйство; обрабатывающие производства; строительство; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств; транспортировка и хранение; деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение; образование; деятельность в области здравоохранения и социальных услуг; деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений; предоставление прочих видов услуг.

К общественным работам, связанным с предоставлением прочих видов услуг, отнесены благоустройство, озеленение и очистка территорий; благоустройство территорий пляжей; вспомогательные работы по содержанию и использованию жилищного фонда и объектов соцкультбыта (детских дошкольных учреждений, спортплощадок, учреждений культуры, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, домов престарелых); вспомогательные работы, связанные с делопроизводством; работа вахтером, истопником, кочегаром, сторожем; работа по подготовке к отопительному сезону; распространение печатных изданий, рекламы; ремонт предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения; санитарная очистка внутриквартирных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов; уборка лестничных площадок жилых домов, производственных и служебных помещений; уборка снега; выполнение иных неквалифицированных работ.

Документ вступил в силу с 01.01.2017.


Законом гарантировано получение диплома о среднем профессиональном образовании и по достижении 20 лет и отсрочки от призыва на весь период обучения

С 1 января 2017 года вступили  в силу изменения в Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым с указанного времени отсрочка от призыва на военную службу для студентов, получающих среднее профессиональное образование, будет предоставляться независимо от достижения ими двадцати лет.

В частности, в соответствии с абзацем 3 п.п. «а» и п. 2 ст. 24 ФЗ Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку имеют студенты очной формы, обучающиеся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования — в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.


 Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие новые виды правонарушений

Федеральным законом от 19.12.2016 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»  глава 15 дополнена новой статьей 15.40.1. «Неисполнение уполномоченным банком установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения сопровождаемой сделки».

За неисполнение уполномоченным банком установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения сопровождаемой сделки предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей уполномочен Центральный Банк России.

Закон вступил  в  силу 31.12.2016.


Детально регламентированы требования к применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками УИС

Опубликован Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 503-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Общие требования к применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия подробно регламентированы статьей 28 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Указанный Закон дополнен статьей 28.1. устанавливающей порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. При этом расширены основания применения спецсредств. Их разрешено использовать, чтобы, например, пресечь сопротивление осужденного сотруднику УИС, блокировать движение групп осужденных и иных лиц при защите учреждения, исполняющего наказания. При этом четко прописывается, какие конкретно спецсредства и в каких случаях можно использовать. Перечень разрешенных спецсредств также закреплен в законе.

Новой статьей 31.1. предусмотрены запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств. Например, запрещено наносить человеку удары специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца. Не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже 0 градусов Цельсия. Однако эти ограничения не распространяются на случаи, когда допустимо применять огнестрельное оружие.

Более детально в статье 31.2. прописываются основания и порядок применения огнестрельного оружия.

Предусмотрена возможность видеофиксации случаев применения сотрудниками УИС физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.

Закреплен порядок применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных и лиц, находящихся под домашним арестом.


Опубликован реестр легальных коллекторских организаций

На официальном сайте ФССП России опубликован реестр легальных коллекторских организаций http://fssprus.ru/gosreestr_jurlic/. Согласно приказу ФССП России от 28 декабря 2016 г. № 823 Государственный реестр коллекторских организаций будет вестись ФССП России на постоянной основе в целях реализации функций по контролю за коллекторской деятельностью.

Реестр содержит следующую информацию о коллекторских агентствах, осуществляющих свою деятельность на законных основаниях:

регистрационный номер записи;

дату внесения сведений о юридическом лице в реестр и номер выданного бланка свидетельства;

полное и сокращенное наименование;

ОРГН и ИНН;

организационно-правовую форму;

сведения о договоре обязательного страхования ответственности за причинение убытков должнику при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности; юридический адрес; адрес сайта юридического лица.

Дополнительно проверить информацию о коллекторском агентстве, в частности, узнать ОГРН и ИНН можно на сайте ФНС России с помощью электронного сервиса https://egrul.nalog.ru/.


Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 506-ФЗ внесены изменения в статьи 23.82 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Законом определены полномочия органа власти, реализующего функции по контролю и надзору в сфере гособоронзаказа, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти, реализующего функции по контролю и надзору в сфере гособоронзаказа, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Исключены такие правонарушения, как несоблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований техрегламентов (части 1 и 2 статьи 14.43); недостоверное декларирование соответствия продукции (статья 14.44).

Полномочия упраздненного Рособоронзаказа по контролю (надзору) в сфере гособоронзаказа переданы ФАС России.


Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 512-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»

Согласно закону краткосрочный контракт на военную службу с призывником или гражданином в запасе можно заключить в т. ч. для участия в деятельности по борьбе с терроризмом, а также в походах кораблей.

Отменен минимальный срок заключения таких контрактов, который составлял 6 месяцев. В указанных случаях для поступивших на службу по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин 3-месячное испытание теперь не устанавливается.


Установлен праздник — День войск нацгвардии

Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017  в целях сохранения преемственности воинских традиций и повышения престижа службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации установлен профессиональный праздник — День войск национальной гвардии Российской Федерации. Отмечаться он будет  27 марта.


Регламентирована коллекторская деятельность

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Документов установлены общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, устанавливаются допустимые способы и ограничения взаимодействия с должником; определен перечень действий, совершение которых не допускается.

Законом запрещено: применение (угроза применения) физической силы, угрозы убийством или причинения вреда здоровью; уничтожение или повреждением имущества; применение методов, опасных для жизни и здоровья людей; оказание психологического давления, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника; введение в заблуждение относительно, в том числе, размера неисполненного обязательства, передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, возможности применения мер уголовного преследования.

Без согласия должника коллекторы не вправе передавать (сообщать) третьим лицам сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа. При этом должник в любое время вправе отозвать такое согласие, сообщив об этом лицу, которому оно давалось.

Независимо от наличия согласия должника не допускается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника, для неограниченного круга лиц, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или посредством сообщения по месту работы должника.

По инициативе коллектора не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника.

Ограничено взаимодействие посредством личных встреч — не более одного раза в неделю, посредством телефонных переговоров — не более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.

Определен порядок осуществления государственного контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 №1402 Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.


Полис ОСАГО можно приобрести в виде электронного документа

С 1 января 2017 года вступил в  силу Федеральный закон от 23.06.2016 № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в части устанавливающей право автовладельцев на приобретение полиса ОСАГО в виде электронного документа.

В этой связи Банк России дал необходимые разъяснения о механизме приобретения электронного полиса.

С 1 января 2017 года все страховые компании обязаны обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в электронном виде на всей территории России.

Соответствующие изменения в закон об ОСАГО были приняты по инициативе Банка России.

Перед покупкой полиса необходимо убедиться, что у страховой компании имеется действующая лицензия (соответствующая информация содержится на официальном сайте Банка России www.cbr.ru или на сайте Российского союза автостраховщиков (РСА) www.autoins.ru).

Для оформления электронного полиса ОСАГО необходимо пройти регистрацию на официальном сайте страховой компании и получить от нее идентификаторы для доступа в личный кабинет – логин и пароль.

После авторизации следует заполнить заявление в электронной форме.

Для покупки электронного полиса потребуются: паспорт, водительское удостоверение, ПТС и диагностическая карта (для автомобилей старше трех лет).

Страховая компания обязана предоставить возможность оплаты электронного полиса ОСАГО банковской картой на своем сайте. Дополнительно могут быть предложены иные способы оплаты.

Электронный полис будет отправлен на адрес электронной почты, указанный при регистрации на сайте страховой компании или при первом входе в электронный личный кабинет. Электронный полис также будет храниться в личном кабинете.

Бланк полиса необходимо распечатать и возить его с собой для предъявления сотрудникам полиции.

По желанию автовладельца получить полис ОСАГО можно на бланке строгой отчетности, оплатив услуги почтовой доставки.

При возникновении вопросов с заключением договора ОСАГО в электронном виде направить письменное обращение можно:

в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров по адресу: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д.12;

по электронной почте: fps@cbr.ru;

заполнив электронную форму в интернет-приемной Банка России: www.cbr.ru (к обращению следует приложить скриншот экрана с фиксацией даты и времени обращения к сайту страховой компании).


Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 № 1538 утверждены  изменения в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»

Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения в 2017 — 2019 годах субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее соответственно государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, субсидии).

Определено, что субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения и увеличения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и предусматривающих следующие направления:

а) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности;

в) содействие развитию молодежного предпринимательства;

г) организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Документ вступил в силу 14.01.2017 г.


Внесены изменения в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»

Так, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 504-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 16 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», на должности следователей, помощников следователей и помощников следователей-криминалистов следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним,  в   том числе  специализированных,  следственных  подразделений     Следственного комитета в исключительных случаях в порядке, определяемом   Председателем Следственного  комитета,  могут  назначаться  граждане,    обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной  программе   высшего образования,  относящейся  к  укрупненной   группе       специальностей и направлений подготовки «Юриспруденция», не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.

Документ вступил в силу с 9 января 2017 г.


Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации

от 26 декабря 2016 г. № 1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля»

Документом утверждены Правила осуществления общественного жилищного контроля.

Установлено, что разъяснения по применению данных Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Правила устанавливают порядок проведения общественного жилищного контроля, а также права субъектов общественного жилищного контроля.

Согласно Правилам общественный жилищный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, предусмотренных жилищным законодательством, и направлен на повышение прозрачности, открытости и эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и (или) муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, предусмотренные жилищным законодательством (далее — государственные (муниципальные) органы и организации, осуществляющие деятельность в жилищной сфере).

Правилами определено, что субъектами общественного жилищного контроля являются Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественные советы при органах местного самоуправления, общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, а также другие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъект (субъекты) общественного жилищного контроля является организатором общественного жилищного контроля.

Установлено, что граждане участвуют в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов.

При этом под общественными экспертами понимаются специалисты, обладающие специальными знаниями и (или) опытом в сфере жилищного законодательства.

Решение о проведении общественного жилищного контроля (принимается субъектом общественного жилищного контроля и содержит сведения о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках, процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а также иные сведения, предусмотренные настоящими Правилами для осуществления общественного жилищного контроля в определенных формах или включенные в решение о проведении контроля по усмотрению субъекта общественного контроля.

Предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных (муниципальных) органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.

В качестве формы общественного жилищного контроля указывается одна и (или) несколько форм, предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Общественный жилищный контроль осуществляется субъектом общественного жилищного контроля публично и открыто с использованием данных, полученных из общедоступных источников, в том числе из сети «Интернет».

По результатам проведения общественного жилищного контроля субъектом общественного жилищного контроля оформляется итоговый документ.

В случае если при проведении общественного жилищного контроля осуществлялись анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, к итоговому документу прилагаются соответствующие акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы.

Субъекты общественного жилищного контроля обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного жилищного контроля и об их результатах посредством ее размещения в сети «Интернет», а с 1 июля 2017 г. — в том числе посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При необходимости информация о результатах общественного жилищного контроля направляется в органы прокуратуры и (или) органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный жилищный контроль.

Документ вступил в силу с 7 января 2017 г.


Утвержден Порядок подачи документов в электронном виде

в федеральные суды общей юрисдикции

Данная процедура определена приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Документы в электронном виде могут подаваться в суды общей юрисдикции через личный кабинет пользователя в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда. Для этого используется интернет-портал ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).

Кроме того, необходимо заполнить специальную форму на официальном сайте суда. В частности, выбрать вид судопроизводства и указать свои данные (в том числе номера телефонов и адреса электронной почты).

После направления документов в суд пользователю придет либо уведомление о получении документов, либо уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд.

Установлено, что документы можно подавать и в качестве электронных, и как скан-копии. При этом к каждому из них установлены определенные требования.

Новый порядок вступил в силу с 1 января 2017 года.


Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей».

Документом внесены изменения в Федеральные законы  «Об основах  туристской  деятельности  в  Российской  Федерации»,   «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основных  гарантиях  прав  ребенка  в  Российской  Федерации», «Об  общих  принципах  организации   законодательных (представительных)  и  исполнительных  органов  государственной    власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской   Федерации»

Так, в новой редакции изложена статья 12 Федерального закона «Об основных  гарантиях  прав  ребенка  в  Российской  Федерации», согласно которой в целях повышения качества и безопасности отдыха и   оздоровления детей федеральные органы исполнительной  власти,  органы   исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления   в пределах своих полномочий принимают меры:

по принятию нормативных правовых актов,  регулирующих   деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

по созданию безопасных условий  пребывания  в  организациях   отдыха детей и их оздоровления;

по обеспечению максимальной доступности  услуг  организаций   отдыха детей и их оздоровления;

по контролю за  соблюдением  требований  законодательства  в   сфере

организации отдыха и оздоровления детей.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и   оздоровления

детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

создавать безопасные условия пребывания в ней  детей,  присмотра  и

ухода за ними, организации их  питания,  перевозки  к  местам    отдыха и обратно,   содержания   детей   в   соответствии   с       установленными

санитарно-эпидемиологическими   и   иными   требованиями   и   нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей,  работников  организации   отдыха детей и  их  оздоровления,  включая  соблюдение  требований   обеспечения антитеррористической   защищенности,   наличие   охраны    или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения  о  соответствии   деятельности,

осуществляемой   организацией   отдыха   детей   и   их     оздоровления,

санитарно-эпидемиологическим требованиям;

обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам   или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

При этом общественный контроль за реализацией мероприятий по   обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется гражданами,  общественными   и иными организациями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской  Федерации  и  органы  местного    самоуправления в пределах  установленной  компетенции  оказывают  содействие    гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере защиты прав детей на отдых и оздоровление.

Новой статьей 12.1 Федерального закона «Об основных  гарантиях  прав  ребенка  в  Российской  Федерации определены полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  Правительством  Российской   Федерации, органов  исполнительной  власти  субъектов    Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления  в   сфере  организации отдыха и оздоровления детей.


Внесены изменения в статью 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации

Федеральным законом от 28.12.2016 № 497 «О внесении изменения в статью 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 3 части первой ГК РФ дополнена пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Внесение изменений в настоящий Кодекс, а также приостановление действия или признание утратившими силу положений настоящего Кодекса осуществляется отдельными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление действия или признание утратившими силу положений настоящего Кодекса, не могут быть включены в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.»

Изменения вступили в силу с 09.01.2017.


С 1 июля 2017 года МРОТ составит 7800 рублей

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года  установлен  минимальный размер оплаты труда. Он составит 7800 рублей.


Утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 в целях совершенствования деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Документ содержит общие положения, полномочия, а также определяет основные задачи МВД России.  К ним относятся:

— выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;

— нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

— обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;

— обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;

— управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее — органы внутренних дел);

— обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации утверждено Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Указ вступил в силу со дня его подписания.


Сайты с информацией о новых потенциально опасных психоактивных веществах будут блокировать

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 442-ФЗ «О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» расширены основания включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Блокировке подлежат сайты, на которых размещена информация о новых потенциально опасных психоактивных веществах. Также, в реестр попадут ресурсы, содержащие информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования таких веществ, а также о местах их приобретения.

Закон вступил в силу 31 декабря 2016.


Федеральным законом от 19.12.2016 № 457-ФЗ внесены изменения в статьи 44 и 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Изменения внесены в статьи 44 («Гражданский истец») и 246 («Участие обвинителя») УПК РФ.

Согласно поправкам прокуроры наделены правом предъявлять гражданские иски в уголовном процессе от имени субъектов РФ, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Закон вступил в силу 20.12.2016.


 Изменены сроки выдачи застройщику разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию 

Федеральным законом от 19.12.2016 № 445-ФЗ внесены изменения в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Начиная с 31.12.2016, законом изменены сроки выдачи застройщику разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию. Теперь этот срок составляет  7 рабочих дней, а не 10 календарных как было раньше.

Новые сроки не будут применяться, если застройщик направил заявление до 31 декабря 2016 года.

Подать заявление можно непосредственно в уполномоченный орган или через МФЦ. Как правило, за разрешением на строительство застройщики обращаются в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.


Срок бесплатной приватизации жилых помещений

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2017 г. прекращается бесплатная приватизация жилых помещений. Статьи 1, 2, 4, 6 — 8, 9.1 и раздел II Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон) с 01.03.2017 утрачивают силу.

Надо отметить, что сроки бесплатной приватизации уже неоднократно продлевались.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Передача жилых помещений оформляется договором передачи (приватизации), заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Нотариального удостоверения договора передачи не требуется.


Устройство на работу. Требования трудового законодательства

 В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 16 ТК РФ Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. При этом Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Статьей 21 ТК РФ закреплены основные права и обязанности работника в том, числе право работника на заключение, изменение и расторжение трудового договора. Права и обязанности работодателя перечислены в ст. 22 ТК РФ, согласно положениям указанной статьи к обязанности работодателя отнесено соблюдение трудового законодательство и иных нормативно правовых акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

При трудоустройстве работнику следует знать, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При трудоустройстве работник обязан предоставить документы, перечисленные  в ст. 65 ТК РФ, при этом запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ.

При трудоустройстве необходимо учитывать, что, согласно ст. 72 ТК РФ, при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. При этом действующее законодательство не предусматривает работу в период прохождения испытания без заключения в письменном виде трудового договора.


Что делать, если родственник попал под влияние вербовщиков террористической или экстремистской организации?  Возможности современных информационных технологий, в том числе коммуникационные преимущества сети Интернет, активно используются террористическими и экстремистскими организациями не только как средство пропаганды своей идеологии, но и для вербовки новых сторонников.
Наиболее активно ресурсы всемирной Сети используются международной террористической организацией «Исламское государство», запрещенной в Российской Федерации. Многочисленные вербовщики указанной организации изучают страницы пользователей блогов и социальных сетей, ориентируясь в основном на молодежь в возрасте от 15 до 25 лет.

Именно социальные сети предоставляют вербовщикам широкие возможности для анализа личной информации. Помимо персональных данных, указанных на странице пользователя в социальной сети, ими анализируется содержание его публикаций и комментариев, результаты участия в опросах, по которым можно определить его отношение к той или иной проблеме.

Последующая работа с выбранными «кандидатами» проводится с использованием различных методов вербовки, а также сопровождается интенсивной психологической обработкой, основной задачей которой является навязывание жертве специфической картины мира, основанной на радикальной идеологии.

На первоначальном этапе вербовщики стремятся войти в доверие к своим жертвам, проявляют живой интерес к их жизненным проблемам, охотно предлагают какую-либо помощь. В этой связи наиболее подвержены риску вербовки молодые люди и девушки, испытывающие сложности в общении с родителями или со сверстниками.

О том, что родственник или знакомый подвергся вербовке, могут свидетельствовать определенные внешние проявления: замкнутость, презрительное или враждебное отношение к окружающим, повышенный интерес к религии (прежде всего к радикальным формам ислама), изменение предпочтений в пище и одежде, ранее не свойственный интерес к арабскому языку. В этой связи родственникам указанной категории лиц (в первую очередь – родителям несовершеннолетних детей) следует проявлять разумный интерес к увлечениям детей, их кругу общения, активности в сети Интернет, повседневным проблемам.

В большинстве случаев справиться с последствиями вербовки без помощи квалифицированного психолога невозможно. Оставление данной проблемы без внимания может повлечь в дальнейшем вовлечение родственников, которые, как правило, навсегда прерывают отношения с семьей, в деятельность незаконной террористической или экстремисткой организации.

Диспозицией ч. 2 ст. 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической.

Согласно примечания к ст. 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации  лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Об известных фактах вербовки в террористические и экстремистские организации необходимо информировать территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации  и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Своевременное информирование правоохранительных органов поможет  не только предупредить  уголовное преследование близкого человека, но и сохранить его жизнь и здоровье.


Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 № 1538 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316.

Постановлением утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Указанные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий в 2017 — 2019 годах.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения и увеличения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и предусматривающих следующие направления:

— оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

— предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности;

— содействие развитию молодежного предпринимательства;

— организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 и 4 ст. 14) и Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отобранных в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами, на реализацию мероприятий государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее — мероприятия), согласованных с комиссией по рассмотрению и согласованию мероприятий субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии.

Постановление вступило в силу 14 января 2017 года.


О субсидии фонду поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. N 1511 «Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации, осуществляющей оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»

Утверждены Правила предоставления в 2017 г. субсидии НКО, осуществляющей оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Речь идет о фонде, созданном в соответствии с указом Президента России, учредителем которого является Минтруд России.Средства предоставляются на основании соглашения с Министерством при условии отсутствия у НКО просроченной задолженности по денежным обязательствам перед государством, предусмотренным Законом о федеральном бюджете.

Постановление вступает в силу с 01.01.2017.


Мониторинг в сфере профилактики правонарушений: правила проведения

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1564 «О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации»

22 сентября 2016 г. вступил в силу Закон об основах системы профилактики правонарушений в России, которым предусмотрено в т. ч. проведение мониторинга в сфере профилактики правонарушений. Утвержден порядок проведения такого мониторинга.

Так, мониторинг включает в себя сбор, обработку и систематизацию информации о принимаемых субъектами профилактики правонарушений мерах, анализ и прогнозирование причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также оценку эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений по минимизации (нейтрализации) указанных причин и условий.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование официальной статистической информации о профилактике правонарушений, является МВД России.


Водозаборы и очистные сооружения канализации должны быть защищены от терактов

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлены требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения. Речь идет о водозаборах, очистных сооружениях водопровода, водопроводных насосных станциях, резервуарах, водонапорных башнях, очистных сооружениях канализации, канализационных насосных станциях. Требования обязательны для организаций, эксплуатирующих указанные объекты.

Предусмотрено категорирование объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения теракта, его возможных последствий, значимости объектов для инфраструктуры и жизнеобеспечения. Всего выделяется 4 категории. В зависимости от категории установлены дифференцированные требования к обеспечению безопасности, которые предусматривают комплекс организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий.

Так, на объекте водоснабжения и водоотведения должно быть организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны. При этом на объектах 1 категории сотрудники оснащаются служебным огнестрельным оружием, гражданским оружием и спецсредствами, а при необходимости — боевым ручным стрелковым оружием.

Объекты 3-4 категории, работающие в автоматическом режиме без постоянного присутствия работников, вместо круглосуточных постов подразделения охраны допускается оборудовать инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны (системой охранной сигнализации).

На каждый объект водоснабжения и водоотведения должен быть разработан паспорт безопасности. Установлена его форма.

Расходы на мероприятия по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и терактов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий ЧС (кроме мероприятий, включенных в инвестиционную программу) относятся на текущие расходы, учитываемые при определении необходимой валовой выручки при применении метода доходности инвестированного капитала.


В отношении каких рыбоводных участков проводится конкурс?

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1496 «О внесении изменений в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком»

Скорректированы Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

Отдельные изменения касаются рыбоводного участка, в границах которого осуществлялись разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры до вступления в силу Закона об аквакультуре (рыбоводстве) на основании лицензии на водопользование, выданной до введения в действие Водного кодекса РФ, и договора пользования водными объектами, действующего на день вступления в силу указанного закона.

Предусмотрено, что в отношении такого вновь образованного рыбоводного участка проводится конкурс (а не аукцион).

В отношении Крыма и Севастополя уточнено, что конкурс проводится по вновь образованному рыбоводному участку.

В извещении о проведении аукциона должен быть указан в том числе предмет договора. При этом отражается минимальный объем объектов аквакультуры, а не их объем и видовой состав.


 Продлена реализация Программы развития перинатальных центров в России

Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. N 2890-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 9 декабря 2013 г. N 2302-р

На 2017 г. решено продлить реализацию Программы развития перинатальных центров в России. Пересмотрены результаты выполнения программы. Так, показатель материнской смертности в 2017 г. должен составить не более 10 случаев на 100 000 детей, родившихся живыми. В 2020 г. — не более 9,6 случая на 100 000 детей, родившихся живыми.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2017 г.


Появился образовательный стандарт СПО для подготовки мастеров столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ

Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 декабря 2016 г. N 1546 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 08.01.24 Мастер столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ»

Зарегистрировано в Минюсте 26/12/2016. Регистрационный N 44943.

Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии «Мастер столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ» (08.01.24). Стандарт представляет собой совокупность обязательных требований к среднему профессиональному образованию по указанной профессии.

Приведена характеристика подготовки и профессиональной деятельности выпускников. Определены требования к результатам освоения основной образовательной программы и к ее структуре.


Утверждены правила ведения реестра коллекторов

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 28 декабря 2016 г. N 823 «О порядке ведения государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, утверждении формы свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и формы заявления об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45031. С 1 января 2017 г. заниматься коллекторской деятельностью могут только юрлица, включенные в соответствующий госреестр.


Установлены правила ведения реестра

Он формируется в бумажном и электронном виде. В последнем случае используется АИС ФССП России. При несоответствии записей на бумажном носителе и электронных данных приоритет имеют первые.

Перечислены сведения, вносимые в реестр. Они вносятся на основе решений территориальных органов Службы. Представлены форма свидетельства о внесении сведений о компании в реестр и форма заявления об исключении из него таковых.


Установлен разрешенный объем ввоза в Россию товаров, предназначенных для производства детского питания

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 15 декабря 2016 г. N 558 «Об утверждении разрешенного объема ввоза в Российскую Федерацию товаров, предназначенных для производства детского питания, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45032.

До конца 2017 г. действует запрет на ввоз в Россию отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, происходящих из США, стран ЕС, Канады, Австралии, Норвегии, Украины, Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна.

Исключение — товары, предназначенные для производства детского питания. Установлен разрешенный объем ввоза в Россию таких товаров.

Например, телятина бескостная, рубленая, замороженная — 25 т, мясо индейки обвалянное (части тушек), замороженное — 16 т, брокколи (кубики 5 см, обработанные паром, быстрозамороженные) — 140 т, свекла — кубики 10 мм, быстрозамороженные — 3 т, укроп сушеный — 200 кг.


Поддержка малого и среднего бизнеса: требования к фондам содействия кредитованию

Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 ноября 2016 г. N 763 «Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте 30/12/2016. Регистрационный N 45078.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) включает в себя в т. ч. фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств). Утверждены требования к таким фондам и к их деятельности.

Из объема средств, предоставленных за счет средств бюджетов всех уровней, финансового результата от деятельности, иных целевых поступлений фонд формирует гарантийный капитал.

Фонд разрабатывает программу деятельности на 3-летний период.

Ключевыми показателями эффективности деятельности фонда являются годовой размер предоставленных поручительств и (или) независимых гарантий, годовой объем привлеченного субъектами МСП и организациями инфраструктуры поддержки финансирования с помощью поручительств и (или) гарантий, отношение действующих поручительств и (или) гарантий к сумме гарантийного капитала на отчетную дату, результат от операционной и финансовой деятельности за год по основному виду деятельности.

Фонд должен обеспечить наличие не менее 2 действующих соглашений о сотрудничестве с финансовыми организациями.

Средства, предоставленные из бюджетов, должны использоваться для приобретения финансовых активов с учетом принципов ликвидности, возвратности, доходности, а также для исполнения обязательств по заключенным договорам поручительства и (или) договорам гарантий.

Доход от размещения временно свободных средств направляется на исполнение обязательств по договорам поручительства и (или) гарантий, пополнение гарантийного капитала, а также на покрытие операционных расходов.


Новые правила заготовки древесины

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. N 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45041.

Утверждены новые правила заготовки древесины. Приводятся особенности для лесничеств, лесопарков.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Предусмотрено, на каких основаниях и для каких целей осуществляется заготовка.

В частности, граждане заготавливают древесину на основании договоров аренды лесных участков. Договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются, если древесина нужна для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается заготовка древесины субъектами малого и среднего бизнеса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока возможна бесплатная заготовка для собственных нужд.

Предусмотрено, когда договоры аренды лесных участков заключаются без торгов. Прописаны сроки рубки. Установлено, что не допускается при заготовке древесины. Приводятся требования по отводу и таксации лесосек.

Прописаны особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ЛК РФ. В частности, при заготовке древесины на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, допускается сплошная и выборочная рубка любой интенсивности и любого возраста.

Предусмотрены правила рубки на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.В лесах государственных природных заповедников запрещаются рубки лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы.

Прописаны случаи, когда допускаются сплошные рубки в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях.В лесах национальных, природных парков и государственных природных заказников запрещаются сплошные рубки, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон.

Приказ вступает в силу со дня, когда утратят силу прежние правила заготовки древесины, утвержденные Рослесхозом.


ЖКХ: нюансы перехода на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 45097-АЧ/04 «О применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг»

Даны разъяснения по вопросу предоставления ресурсоснабжающими организациями (РСО) коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах, которыми управляют УК, ТСЖ либо жилищный кооператив, иной специализированный потребкооператив.

Так, отмечено, что РСО оказывают услуги, если договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими РСО не заключены или расторгнуты.

При этом предоставление услуг в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений, заключенных в т. ч. путем совершения потребителями конклюдентных действий.

Разъяснены особенности внесения платы.

Также отмечено, что действующее законодательство допускает отсутствие заключенного между управляющей организацией и РСО договора ресурсоснабжения. Непредоставление управляющими организациями коммунальных услуг либо их оказание ненадлежащего качества собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах может рассматриваться в качестве нарушения управляющими организациями установленных лицензионных требований только в случае, когда между управляющей организацией и РСО заключен договор ресурсоснабжения.


Об изменении с 1 января 2017 г. состава платы за содержание жилого помещения

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 45099-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения»

Разъяснены отдельные вопросы, возникающие в связи с включением с 1 января 2017 г. расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых для содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения.

В частности, если в многоквартирном доме выбран способ управления «непосредственное управление» или способ управления не выбран или не реализован, то при утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги расходы граждан, связанные с оплатой коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, учитываются.

При этом вне зависимости от способа управления многоквартирным домом весь объем теплоэнергии, используемой в многоквартирном доме в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, оплачивается потребителями в составе платы за коммунальную услугу по отоплению. Потребители вносят плату за коммунальную услугу совокупно.

Размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется путем суммирования размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, определяемого путем перерасчета стоимости каждого вида такого ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на 1 кв м площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме.

Также рассмотрены вопросы о первичном и последующем включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества; об учете расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, при определении стоимости работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества


Осмотр места происшествия не допускается при отсутствии сообщения о преступлении

Определение Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2016 г. N 2553-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гаврилова Александра Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 176 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 12 Федерального закона «О полиции»

По поводу проведения осмотра места происшествия КС РФ разъяснил следующее.

По УПК РФ осмотр места происшествия, предметов и документов может быть произведен до возбуждения уголовного дела.При этом не предполагается, что возможна процессуальная проверка сообщения о совершенном или готовящемся преступлении до его регистрации в установленном порядке.

В ходе осмотра места происшествия допускается изъятие обнаруженных следов преступления, предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела.Поэтому подобный осмотр не может проводиться при отсутствии сообщения о преступлении.


Оборот наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров: необходимые документы заверяются печатью при ее наличии

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1547 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Хозяйственные общества больше не обязаны иметь печать. В связи с этим скорректированы отдельные акты Правительства РФ по вопросам оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Уточняется, что документы заверяются печатью при ее наличии.


Регламентирован порядок выдачи справки о привлечении к административной ответственности за потребление наркотиков

Приказ МВД России от 24 октября 2016 г. N 665 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45045.

Прописано, как получить справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Данную госуслугу оказывают информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне. Заявителями выступают граждане России, иностранцы, лица без гражданства или их уполномоченные представители.

Справка готовится в течение 30 дней с даты обращения. Соответствующее заявление может быть подано через Единый портал госуслуг или многофункциональный центр.

Госпошлина или иная плата не взимается. Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.


Как коллекторские агентства отчитываются о своей работе

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 28 декабря 2016 г. N 826 «Об утверждении формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, перечня документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также сроков и периодичности их представления»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45033.

Коллекторские агентства должны отчитываться о деятельности по возврату просроченной задолженности. Утверждена форма такого отчета. Он подается в территориальный орган ФССП России по месту ведения реестрового дела.

Вместе с отчетом представляются документы, содержащие сведения о размере чистых активов организации (с приложением бухгалтерской отчетности), копия договора обязательного страхования ответственности за причинение убытков должнику при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а также сведения об учредителях (участниках), органах и работниках коллекторского агентства.

Отчет, актуализированный по состоянию на 31 декабря истекшего года, направляется не позднее 15 января; по состоянию на 30 июня текущего года — не позднее 15 июля.


Новые правила внутреннего распорядка исправительных учреждений

Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

Зарегистрировано в Минюсте 26/12/2016. Регистрационный N 44930. Представлены новые правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как и ранее, речь идет о порядке приема осужденных, об их основных правах и обязанностях, о взаимоотношениях осужденных и администрации учреждения, о распорядке дня, о привлечении осужденных к труду и др.

Пересмотрен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Прежние правила признаны утратившими силу.


О ветеринарных сопроводительных документах

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»

Зарегистрировано в Минюсте 30/12/2016. Регистрационный N 45094.

В июле 2015 г. в Закон о ветеринарии и ряд актов были внесены изменения. Часть их посвящена оформлению сопроводительных ветеринарных документов.

Так, установлено, что с 01.01.2018 документы оформляются в электронном виде. До этой даты материалы, которые до вступления в силу изменений не составлялись, не оформляются или готовятся в электронном виде по желанию собственника продукции.

До 01.01.2018 документы на подконтрольные товары (кроме вышеуказанных), оформляются на бумажном носителе или в электронном виде по желанию собственника.

В связи с изложенным утвержден новый порядок подготовки ветеринарных сопроводительных документов.

Приказ 2014 г. об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде при этом утрачивает силу.


Выдача разрешений на выполнение международных полетов: госуслуга должна быть доступна и инвалидам

Приказ Министерства транспорта РФ от 6 декабря 2016 г. N 373 «О внесении изменений в Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 июля 2012 г. N 271»

Зарегистрировано в Минюсте 27/12/2016. Регистрационный N 44984.

Скорректирован административный регламент выдачи разрешений на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов России, не открытых Правительством РФ для международных полетов.

Внесенные поправки направлены на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к местам предоставления госуслуги.

В частности, предусматривается сопровождение лиц, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, допуск сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика и собаки-проводника, дублирование необходимой для инвалидов информации (надписей, знаков и пр.) рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Если объект нельзя полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, то таким гражданам обеспечивается доступ к месту предоставления госуслуги либо, когда это возможно, она оказывается по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.


Роспотребнадзор: расширен перечень должностей, при замещении которых запрещено иметь вклады за рубежом

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 декабря 2016 г. N 1228 «О внесении изменений в Перечень должностей в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 14 июля 2015 г. N 618»

Зарегистрировано в Минюсте 27/12/2016. Регистрационный N 45006.

Уточнен перечень должностей в Роспотребнадзоре, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за рубежом, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Теперь речь идет обо всех должностях центрального аппарата и организаций, подведомственных Роспотребнадзору, исполнение обязанностей по которым предусматривает допуск к сведениям особой важности.


Аптеки должны иметь неснижаемый запас лекарств для лечения ОРВИ и гриппа

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28 декабря 2016 г. N 01И-2692/16 «Об обеспечении ассортимента лекарственных препаратов в период сезонного подъема заболеваемости ОРВИ и гриппом»

В связи с наступлением сезонного подъема заболеваемости ОРВИ и гриппом Росздравнадзор обращает внимание на следующее.

Для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные организации обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент препаратов, необходимых для оказания медпомощи, утвержденный Правительством РФ. За этим должны следить руководители территориальных органов Росздравнадзора при проведении плановых проверок аптек.

Несоблюдение правил отпуска лекарственных препаратов относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Главам медицинских организаций рекомендовано усилить внутренний контроль за соблюдением прав граждан на получение качественной и безопасной медпомощи. Руководителям оптовых и аптечных организаций нужно обеспечить наличие неснижаемого запаса лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для лечения ОРВИ и гриппа.


Если товар не отвечает требованиям безопасности, то жаловаться можно сразу в Роспотребнадзор, минуя продавца

Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 января 2017 г. «О порядке проведения проверок по обращениям граждан в Роспотребнадзор»

Согласно разъяснениям, если гражданин приобрел не соответствующий требованиям безопасности товар, он вправе обратиться непосредственно в Роспотребнадзор. Последний проводит контрольные мероприятия.

Речь идет об обращениях, в которых указывается на нарушения требований санитарного законодательства (СанПиНов и др.) и законодательства о техническом регулировании.

В остальных случаях заявления граждан о нарушении прав потребителей должны сначала направляться продавцу товара. Если заявление не было рассмотрено либо требования потребителя не были удовлетворены, то гражданин вправе обратиться в Роспотребнадзор.


Закупки: подтверждаем принадлежность к субъектам малого и среднего бизнеса

Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2016 г. N Д28и-3126 «О рассмотрении обращения»

Участники закупок обязаны декларировать в заявках свою принадлежность к субъектам малого и среднего бизнеса путем предоставления сведений из специального реестра.

По вопросам ведения последнего следует обращаться в ФНС России.


Услуги ЖКХ для содержания общего имущества в многоквартирном доме: как будет рассчитываться плата?

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме»

Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам оказания коммунальных услуг.Речь идет о потреблении ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ЖК РФ в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме включается в т. ч. оплата расходов за холодную, горячую воду, электро- и теплоэнергию.

Урегулированы вопросы расчета нормативов потребления коммунальных ресурсов. Установлен порядок приобретения и поставки холодной, горячей воды, электро- и теплоэнергии.

Органам госвласти регионов поручено не позднее 1 июня 2017 г. утвердить упомянутые нормативы. До этой даты применяются нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленные на 1 ноября 2016 г.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.


Установлен порядок проведения общественного жилищного контроля

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля»

Урегулированы вопросы проведения общественного жилищного контроля.

Решение о контроле размещается в Интернете, а с 1 июля 2017  г. — в т. ч. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Контроль осуществляется в виде общественной проверки, общественных (публичных) слушаний. Предусмотрено проведение общественной экспертизы. Установлен порядок определения необходимых мероприятий.


Об организованной перевозке групп детей автобусами

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1558 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177»

Скорректировано Постановление Правительства РФ об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

Для указанной перевозки должны использоваться автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет.Уточнено, что данное требование применяется не с 01.01.2017, а с 01.07.2017.


 Обновлен перечень медицинских товаров, при ввозе и реализации которых НДС не уплачивается

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1581 «О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость»

Скорректирован перечень медицинских товаров, реализация которых в России и ввоз в нашу страну и на иные территории под ее юрисдикцией освобождаются от НДС.

Так, в список включены весы настольные медицинские. Исключены сырье и материалы для изготовления протезов и ортезов и полуфабрикаты к ним.

Указаны коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.


9 декабря по инициативе ООН отмечается Международный день борьбы с коррупцией
Термин «коррупция» произошел от латинского «corruptio», что значит «подкуп, порча».
В связи с особой значимостью негативных последствий, наступающих от проявлений коррупции, в 2003 году ООН предложена для подписания «Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции». Принята она была на Генеральной Ассамблее ООН в октябре 2003 года, а в декабре на специально организованной конференции ее подписала, в том числе, и Россия и ратифицировала в 2006 году.
Ратификации подлежала почти вся Конвенция, кроме статьи 20-й, которая гласит «При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
Для ратификации этой статьи требуется внесение изменений в российское уголовное законодательство. В настоящее время в Уголовном кодексе РФ не прописан такой состав преступления как «незаконное обогащение чиновников».
Стоит отметить, что в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 20 ноября 2013 года, отмечено: «Являясь одной из системных угроз общественной безопасности, коррупция существенно затрудняет нормальное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации российской экономики, вызывает серьёзную тревогу в обществе и недоверие к государственным институтам, создаёт негативный имидж России на международной арене». Одной из важнейших задач обеспечения общественной безопасности является противодействие коррупции, а реализация Концепции предполагает, в том числе, «мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработку и использование профилактических мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений».
Существуют различные методики измерения масштабов коррупции, ее проявления и динамики в действительности, однако стоит отметить, что именно развитие гражданского общества, личности, обладающей активной гражданской позицией, способно создать реальные предпосылки для крепкого фундамента в борьбе с коррупцией.


Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно действующему законодательству для гражданских служащих, являющихся должностными лицами, в должностные обязанности которых входит исполнение властно-распорядительных функций и полномочий, действующим законодательством установлена уголовная ответственность за допущенные при исполнении должностных обязанностей нарушения прав и законных интересов граждан и организаций. К примеру, должностные лица гражданской службы несут ответственность за существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства в случаях злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), их превышения (ст. 286 УК РФ), халатности (ст. 293 УК РФ)
Административные правонарушения обладают меньшей степенью общественной опасности. Так административными правонарушениями коррупционной направленности являются: незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ), незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ). Вместе с тем, это нисколько не снижает значимость деятельности по их предупреждению, выявлению, привлечению виновных лиц к ответственности, так как именно такие административные правонарушения являются предпосылкой возникновения уголовно-наказуемых коррупционных деяний.


Предупреждение коррупции
Законодательство о противодействии коррупции содержит обязанность по принятию мер по предупреждению коррупции ко всем организациям, вне зависимости от организационно-правовой формы, а также предусматривает, помимо уголовной, иные виды ответственности за совершенные правонарушения.
А именно ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Законодатель предусматривает перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут быть приняты в организации, а именно: сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации и т.д. предотвращение и урегулирование конфликта интересов;


Уголовная ответственность за коррупционные преступления в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Отдельными статьями Уголовного кодекса РФ не установлена уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, однако, законодателем предусмотрена возможность привлечения лица к ответственности по целому ряду составов преступлений, которые могут быть совершены в указанной сфере.
В соответствии с положениями действующего уголовного законодательства, при наличии ряда обязательных признаков, например, корыстной заинтересованности и связи деяния со служебным положением субъекта, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, в том числе, по статьям 159 УК РФ – мошенничество, 160 УК РФ – присвоение или растрата, 178 УК РФ – ограничение конкуренции, 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, 290 УК РФ – получения взятки, 291 УК РФ – дача взятки, 291.1 УК РФ – посредничество во взяточничестве, 292 УК РФ – служебный подлог.
За совершение указанных преступлений законодателем установлена уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы.
К примеру, согласно санкциям статей 285 и 286 УК РФ, предусматривающим уголовную ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий соответственно, размер наказания в виде лишения свободы, в случае наступления тяжких последствий, установлен на срок до десяти лет.


Утверждено типовое положение о системе управления охраной труда
Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н утверждено типовое положение о системе управления охраной труда.
В соответствии с указаннымдокументом положение о системе управления охраной трудакаждый работодатель разрабатывает самостоятельно или с привлечением специалистов.
Оно должно отражать политику работодателя в сфере охраны труда, обеспечивать приоритет сохранения жизни и здоровья работника, соответствие условий труда требованиям его охраны и т. д.
Кроме того, в нём в обязательном порядке должны быть предусмотрены обязанности в сфере охраны трудадля работников и руководителей трудовых коллективов, специалистов по охране труда структурных подразделений и других лиц.
Для этого необходимо обеспечить подготовку работников по охране труда, организацию и проведение оценки условий труда, управление профессиональными рисками, а также проведение наблюдения за состоянием здоровья работников и другое.
Например, работодатель может определить конкретные виды опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровья работников (механические, электрические, термические и другие).
Структура системы управления охраной труда у работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной.
В типовом положении предусмотрены также планирование улучшений функционирования системе управления охраной труда и некоторые другие вопросы.
Начало действия документа 28 октября 2016 г.


С 1 января 2017 года вступит в силу закон, регулирующий порядок организации и деятельности региональных общественных палат
Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» установлены общие принципы организации и деятельности региональных общественных палат, что обусловлено необходимостью создания равных условий функционирования для общественных палат на всей территории РФ путем обеспечения унифицированных подходов к статусу палат, их целям и задачам, порядку формирования, составу и полномочиям.
Отмечено, что правом на выдвижение кандидатов в члены палаты обладают общественные объединения и иные некоммерческие организации. Каждая организация вправе предложить одного кандидата из числа граждан, имеющих место жительства на территории субъекта РФ, чей опыт работы в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее 3 лет.
Количественный состав членов палаты определяется законом субъекта РФ, но не может составлять менее 21 человека и более 102 человек. При этом одна треть состава палаты утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ по представлению зарегистрированных на территории субъекта РФ структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Еще одна треть — законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению зарегистрированных на территории субъекта РФ региональных общественных объединений и некоммерческих организаций. Затем утвержденные две трети состава определяют состав оставшейся одной трети из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории субъекта РФ.
Срок полномочий членов палаты составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания палаты нового состава.


Расширен перечень оснований, при которых допускается внесение изменений в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 № 892 в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внесены изменения.
Согласно новой редакции данных Правил внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:
а) исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;
в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;
в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;
в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;
в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона;
в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии — для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;
в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе: в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в связи с реорганизацией юридического лица;
в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
Изменения в ежегодный план вносятся решением органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Сведения о внесенных изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры.
Также они размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.


Опубликовано Постановление Правительства РФ от 11.10.2016 № 1030 «О внесении изменений в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии»
Постановлением Правительства РФ внесены изменения в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.
Определен порядок проведения конкурса по выбору гарантирующего поставщика.
Так, Минэнерго России присваивает статус гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации и принимает решение о проведении конкурса в отношении соответствующей зоны деятельности гарантирующего поставщика при наступлении в отношении организации, имеющей статус гарантирующего поставщика следующих условий: принятие в соответствии с Правилами оптового рынка решения об исключении организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, из реестра субъектов оптового рынка; принятие в установленном порядке решения о ликвидации организации, имеющей статус гарантирующего поставщика; принятие арбитражным судом определения о признании требований заявителя о признании гарантирующего поставщика банкротом обоснованными и о введении в отношении гарантирующего поставщика наблюдения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»; отказ организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, от осуществления функций гарантирующего поставщика и иных условий.
Кроме того, реестр кредиторов должен актуализироваться непосредственно перед проведением конкурса. Определен срок, в течение которого Минэнерго России принимает решение о несостоявшемся конкурсе без сбора конкурсной комиссии (в случае если нет ни одной заявки на участие).
Документ вступит в силу 21.10.2016 г.


Опубликован Указ Президента РФ от 30 сентября 2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации
Согласно указу нацгвардию возглавляет директор, которого назначает на должность и освобождает от нее президент по представлению Председателя Правительства РФ.
В войсках нацгвардии появятся воинские должности, должности сотрудников, имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих, а также работников.
Основными задачами нацгвардии являются: нормативно-правовое регулирование в сферах оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны, осуществление федерального государственного контроля (надзора) за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия и боеприпасов к нему, охрана общественного порядка, борьба с терроризмом и экстремизмом и др.
Определены полномочия войск нацгвардии: принятие мер по пресечению преступлений и административных правонарушений, выдача лицензий и разрешений на оружие и т. п.
Положения указа вступили в силу со дня его подписания – 30 сентября.


Расширен список сильнодействующих веществ, за незаконный сбыт которых установлена уголовная ответственность
Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 962 утверждены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Списоксильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации дополнен позициями:
«Остарин ((2S)-3-(4-цианофенокси)-N-[4-циано-3-трифторметил)фенил]-2-гидрокси-2-метилпропанамид) и другие субстанции со схожей химической структурой или схожими биологическими эффектами»;
«GW 1516 (2-[2-метил-4-[[4-метил-2-[4-(трифторметил)фенил]-1,3-тиазол-5-ил]метилсульфанил]фенокси]уксусная кислота) и другие субстанции со схожей химической структурой или схожими биологическими эффектами».
Также установлен крупный размер указанных веществ для целей статьи 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» (свыше 2,5 и 5 граммов соответственно).


Определен стандарт начального общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья
В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт начальногообщего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, который с 1 сентября 2016 года вступил в законную силу.
Предметом регулирования Стандарта являются отношения в сфере образования следующих групп обучающихся с ограниченными возможностями здоровья: глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с расстройствами аутистическогоспектра, со сложными дефектами.
Положения настоящего Стандарта могут использоваться родителями (законными представителями) при получении обучающимися с ограниченными возможностями здоровья начального общегообразования в форме семейного образования, а также на дому или в медицинских организациях.
Основные функции Стандарта:
— максимально расширить охват детей с ограниченными возможностями здоровьяобразованием, отвечающим их возможностям и потребностям;
— дать каждому ребенку возможность на практике реализовать Конституционное право на школьное образование вне зависимости от тяжести нарушения в развитии и типа учреждения, где онполучает образование;
— гарантировать ребенку удовлетворение общих с обычными детьми и особых образовательных потребностей, создать оптимальные условия реализации его реабилитационного потенциала;
— обеспечить на практике возможность выбора стандарта образования, адекватного возможностям ребенка, отвечающего желаниям семьи и рекомендациям специалистов, сделать ясным диапазонвозможных достижений ребенка при выборе того или иного варианта стандарта.
Стандарт направлен на решение следующих задач образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья:
формирование общей культуры, обеспечивающей разностороннее развитие их личности (нравственно-эстетическое, социально-личностное, интеллектуальное, физическое);
охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их социального и эмоционального благополучия;
формирование основ гражданской идентичности и мировоззрения обучающихся в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями;
формирование основ учебной деятельности;
создание специальных условий для получения образования в соответствии с возрастными, индивидуальными особенностями и особыми образовательными потребностями, развитие способностей итворческого потенциала каждого обучающегося как субъекта отношений в сфере образования.
Для совместного обучения школьников с ограниченными возможностями здоровьяи обычных школьников в образовательных учреждениях должны быть созданы специально оборудованные местав классе, а также обеспечено наличие специальных учебников, рабочих тетрадей, дидактического материала, компьютерных инструментов обучения, отвечающих особым образовательнымпотребностям обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и позволяющих реализовывать выбранный вариант программы обучения.


Вносятся изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
С 1 января 2017 года вступят в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 № 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Вносятся изменения в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая будет дополнена новыми определениями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».

Под накопленным вредом окружающей среде следует понимать вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме; а объектами накопленного вреда окружающей среде являются территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Кроме того, в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится новая глава «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде.

Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления.

При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, то учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее — ГРОНВОС).

ГРОНВОС ведется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Новыми положениями определен порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Указывается, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС.

При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

В случаях, установленных Правительством РФ, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.


Внесены изменения в Правила противопожарного режима
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2016 г. № 947 внесены изменения в Правила противопожарного режима.

Так, запрещено размещение детей в зданиях, предназначенных для летнего детского отдыха, на этаже с одним эвакуационным выходом; в мансардных помещениях таких зданий, если они построены из деревянных конструкций.

Запрет распространяется и на построенные из таких конструкций здания для детского летнего отдыха в целом – если в них находится более 50 детей.

Кроме того, расширен перечень помещений, для которых должна утверждаться инструкция о мерах пожарной безопасности.

Определено понятие объекта с массовым скоплением людей – имеется в виду 50 и более человек.

Для объектов с ночным пребыванием людей предусмотрено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания от токсичных продуктов горения для персонала.

На землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления.


Утверждена Концепция по информированию населения Российской Федерации о вреде злоупотребления алкоголем
В соответствии с планом мероприятий о стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 2413-р, приказом Минздрава России от 30.06.2016 № 448 утверждена Концепция по информированию населения Российской Федерации о вреде злоупотребления алкоголем.

Концепция направлена на снижение уровня потребления населением Российской Федерации алкогольной продукции; формирование у населения Российской Федерации приверженности к ведению здорового образа жизни.
Задачи Концепции:

информирование населения Российской Федерации о последствиях злоупотребления алкогольной продукцией;
переориентирование населения Российской Федерации на ведение здорового образа жизни, ценностное отношение к своему здоровью;
формирование нетерпимости у населения Российской Федерации к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией;
привлечение населения Российской Федерации к занятиям физической культурой, туризмом и спортом;
популяризация отдыха и досуга населения Российской Федерации, в том числе семейного отдыха, исключающего традицию потребления алкогольной продукции;

информирование населения Российской Федерации о факторах риска и способах защиты от информационно-коммуникационных кампаний участников алкогольного рынка;

информирование населения Российской Федерации о порядке оказания наркологической помощи, о современных методах профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при заболеваниях наркологического профиля;

информирование медицинских работников о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией, а также о современных методах профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при заболеваниях наркологического профиля.

Концепция базируется на принципах приоритета защиты жизни и охраны здоровья населения Российской Федерации по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка; взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций и религиозных объединений, средств массовой информации, представителей бизнеса и гражданского общества с целью снижения уровня потребления населением Российской Федерации алкогольной продукции; непрерывности преемственности информационно-коммуникационных кампаний по борьбе с потреблением алкогольной продукции, охватывающих все группы населения Российской Федерации.


Внесены изменения в порядок проведения проверок малого и среднего предпринимательства сотрудниками МЧС Российской Федерации
Приказом МЧС России от 12 сентября 2016 г. № 492 «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства» в соответствии с действующим законодательством Директору Департамента надзорной деятельности и профилактической работы, начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации предписано:

не включать в ежегодные планы проведения плановых проверок субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением определенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

исключить проведение внеплановых выездных проверок по контролю исполнения ранее выданных предписаний об устранении субъектами малого и среднего предпринимательства нарушений, не связанных с наличием угрозы жизни и здоровью людей;

при поступлении жалоб и обращений, в которых содержатся сведения оналичии угрозы жизни и здоровью людей на объектах защиты, эксплуатирующихся субъектами малого и среднего предпринимательства, проводить соответствующие внеплановые выездные проверки по согласованию с органами прокуратуры и с участием представителей Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».


Уточнен порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
Приказом Минтруда России от 05.09.2016 №490н внесены изменения в Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, которые утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. № 1180н».
За получением сертификата заявитель может обратиться в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направления их по почте или направления заявления в форме электронного документа с помощью «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Заявление, принятое посредством Единого портала или «Личного кабинета застрахованного лица», регистрируется в автоматическом режиме. Должностное лицо территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее следующего рабочего дня со дня получения заявления формирует и направляет заявителю электронное уведомление о получении его заявления с указанием даты представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых документов.
В случае подачи заявления со всеми документами через многофункциональный центр расписку-уведомление установленного образца о приеме заявления и документов с указанием регистрационного номера и даты приема заявления выдает заявителю многофункциональный центр.
В случае если к заявлению не приложены документы или приложены не все документы, предусмотренные Правилами, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает заявителю заявление и приложенные к нему документы в 5-дневный срок с даты получения этих документов. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.
В заявлении необходимо указать способ получения сертификата: лично, по почте, посредством Единого портала, «Личного кабинета застрахованного лица» либо через многофункциональный центр, а также вид получаемого сертификата: на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Сертификат на бумажном носителе оформляется на бланке строгой отчетности. Сертификат в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Пенсионного фонда РФ.


Общественный контроль в области охраны окружающей среды
Федеральным законом от 03.07.2016 № 353-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в части вопросов, касающихся осуществления гражданами общественного контроля в области охраны окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды, которые при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора.

Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаются удостоверения, а также предоставляется право на осуществление, в том числе, таких действий, как:
— фиксирование с помощью фото- и видеосъемки, правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования и направление соответствующих материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
— принятие мер по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
— сообщение в устной форме физическим лицам информации, касающейся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;
— участие в работе по экологическому просвещению населения.

Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, а так же форма удостоверения, порядок его выдач, порядок взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды, будут установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Изменения вступают в силу с 01.01.2017.


Изменения в законодательстве о выборах и основных гарантиях избирательных прав

Федеральным законом Российской Федерации от 15.02.2016 № 29-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 33 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в части деятельности наблюдателей.

Закреплено, что политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат, инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в каждую комиссию не более 2 наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. При этом одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

Вводится предварительное уведомление о направлении наблюдателей. Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат, инициативная группа по проведению референдума, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума — в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или иную предусмотренную законом комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.

Наблюдателям разрешено производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии
Прописаны правила поведения наблюдателей при проведении голосования. Также ограничено количество замен членов комиссии с правом совещательного голоса.

Согласно поправкам кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена комиссии и назначать нового члена в отношении одной комиссии не более 5 раз.

Предусмотрены и иные гарантии гласности работы избирательных комиссий. В частности, на заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, может присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения.


Права и обязанности избирателей

В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать и голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом других избирательных действиях – привлекаться к работе в избирательных комиссиях, быть кандидатом в депутаты представительного органа государственной и муниципальной власти, наблюдателем и т.д.

Граждане России имеют право избирать и быть избранными, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
В Российской Федерации избиратель участвует в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие избирателя в выборах является добровольным. Это означает, что никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах.
Участие в избирательном процессе, в выборах не просто возможность выразить свое мнение по важнейшим вопросам жизни страны, но и осознанная ответственность перед обществом за своё решение.

       Для того, чтобы проголосовать, Вы должны:
• Взять паспорт (или документ его заменяющий).
• Прийти на избирательный участок, на котором Вы внесены в списки избирателей. (Списки составляются на основании адреса Вашего места жительства).
• Предъявить паспорт и расписавшись в списке избирателей напротив свой фамилии за бюллетень, получить избирательный бюллетень.
• Зайти в кабинку для голосования, обдумать свой выбор и сделать 1 отметку в бюллетене по выборам депутатов.
• Выйти из кабинки и отпустить избирательные бюллетени в ящик для голосования.
Если Вы голосуете по открепительному удостоверению, то Вы должны:
• Взять паспорт и открепительное удостоверение (или документ его заменяющий).
• Прийти на любой избирательный участок.
• Подойти к секретарю участковой избирательной комиссии, предъявить паспорт и открепительное удостоверение, расписаться в списке избирателей напротив свой фамилии за бюллетень, получить избирательный бюллетень и действовать так, как указано выше.


Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином избирательных прав

Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме и воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, может быть осуществлено различными способами, например недопуском гражданина на избирательный участок, отказом внесения его в списки избирателей, угрозой причинения вреда в случае участия в выборах и т.д.

Статьей 141 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подкуп, обман, принуждение, применение насилия, и угрозу применения насилия.

Как подкуп рассматривается обещание или предоставление предметов, ценностей, денежных средств, оказание услуг имущественного характера или иных имущественных выгод.

Обман может выражаться как в форме действия, так и бездействия. В качестве обмана могут рассматриваться сообщение заведомо ложных сведений, а также умолчание о фактах, которые могут повлиять на решение избирателей при голосовании, на выполнение комиссиями своих обязанностей.

Принуждение рассматривается как психическое воздействие на человека. Может выражаться в нарушении или угрозе нарушения его законных прав и интересов, интересов родных или близких потерпевшему лиц.

Насилие — физическое воздействие, применяемое к лицу, участвовавшему в выборах, референдуме, или к его близким. Угроза насилием — психическое воздействие, применяемое к лицу, выражающееся в реальной возможности применения физического воздействия, причинения боли или страданий.

Максимальное наказание по данной статье Уголовного кодекса предусмотрено в виде 5 лет лишения свободы.


Порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав граждан в соответствии с новым Кодексом административного судопроизводства РФ 

15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – Кодекс). Главой 24 указанного Кодекса регламентируется производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
До этого времени дела о защите избирательных прав рассматривались по правилам главы 26 Гражданского процессуального кодекса РФ. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 239 Кодекса избиратели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Избиратель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах.

Если административный истец не соответствует указанным требованиям, то суд прекращает административное производству по делу.

Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, в том числе в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, не является обязательным условием для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии.

В соответствии со статьей 240 Кодекса административное исковое заявление о защите избирательных прав граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав, законодательства о выборах и референдумах.

Административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.
После опубликования результатов выборов административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов.

Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Административное исковое заявление о защите избирательных прав граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи.

Административное исковое заявление об ошибках и о неточностях в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования, — немедленно.

Административное исковое заявление о защите избирательных прав граждан, поступившее в суд после дня голосования или окончания избирательной кампании, а также административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, должно быть рассмотрено и разрешено в течение двух месяцев со дня их поступления в суд.

Решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав граждан предусмотрен статьей 243 Кодекса, в соответствии с которой о принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) избирательной комиссии суд информирует вышестоящую избирательную комиссию.

О времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав граждан суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Административное дело об оспаривании избирателем, участником референдума решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования рассматривается судом с обязательным участием представителя территориальной комиссии, а при проведении муниципальных выборов — представителя комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы.

При рассмотрении и разрешении административных дел о защите избирательных прав правила упрощенного (письменного) производства по административным делам применению не подлежат.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в лице своего представителя может быть привлечена судом к участию в административном деле о защите избирательных прав для дачи заключения по этому делу.

Суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Мотивированное решение суда по административному делу о защите избирательных прав, принятое до дня голосования в период избирательной кампании, должно быть изготовлено в возможно короткие сроки с учетом сроков рассмотрения данной категории административных дел.

Копии решения суда по административному делу о защите избирательных прав вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, или направляются им в течение трех дней со дня принятия такого решения в окончательной форме, а в период избирательной кампании, (до дня голосования) незамедлительно после изготовления решения суда с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку указанных копий.

Немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов.


Установлен абсолютный запрет на использование в предвыборной агитации фотографий детей

Президент Российской Федерации 5 апреля 2016 года подписал закон № 92-ФЗ, уточняющий требования к материалам предвыборной агитации.

Так, полностью запрещено привлекать к предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет.

Это касается использования как изображений, так и высказываний детей. Раньше такой запрет уже существовал, но не распространялся на собственных детей кандидата (п. 6 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

До внесения поправок допускалось применение в предвыборной агитации изображений любых лиц с их письменного согласия. По новым правилам можно использовать только фотографии самого кандидата, в том числе среди неопределенного круга лиц.

Кроме того, теперь не допускается использование в агитационных материалах высказываний лиц, не имеющих права проводить предвыборную  агитацию.

К ним относятся священнослужители, иностранцы, сотрудники воинских частей и т. д. (п. 7 ст. 48 Закона № 67-ФЗ).

Высказывания прочих граждан, как и раньше, можно использовать только с их письменного согласия (п. 9 ст. 48 Закона № 67-ФЗ)


ПАМЯТКА для юридических лиц — Смотреть

ПАМЯТКА  для органов местного самоуправления — Смотреть


Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан»

 Устанавливаются новые порядок и условия пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы.

В Федеральный закон «О страховых пенсиях» вносятся изменения, согласно которым увеличивается общеустановленный возраст для назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы: мужчинам – на пять лет (до 65 лет), женщинам – на восемь лет (до 63 лет). При этом устанавливается, что такое повышение будет осуществляться постепенно, на шесть месяцев в год.

Наряду с увеличением возраста для назначения пенсии по старости Федеральным законом увеличивается с 15 до 20 лет (поэтапно до 2026 года) стаж, необходимый для назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет, в связи с чем вносятся изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Учитывая положения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статьи 6 и 7) о соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации, и граждан, проходивших муниципальную службу,

предусмотренные Федеральным законом новые требования к условиям назначения пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, которые устанавливаются для федеральных государственных гражданских служащих, распространяются на порядок и условия назначения пенсий государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим.

За  субъектами Российской Федерации и  органами местного самоуправления сохраняется право определять иные условия пенсионного обеспечения (размеры пенсий или доплат к ним, периоды работы или службы, включаемые в соответствующий стаж, и другие), которое устанавливается лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Новые требования к минимальному стажу, необходимому для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не будут распространяться на лиц, приобретших право на эту пенсию и уволенных с федеральной государственной гражданской службы, на лиц, замещающих на дату вступления в силу Федерального закона должности федеральной государственной гражданской службы и имеющих стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии не менее 20 лет, а также на лиц, замещающих на дату вступления Федерального закона в силу должности федеральной государственной гражданской службы и являющихся пенсионерами.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, исполнявшие полномочия члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы не менее одного года. Согласно новому порядку право на названную доплату приобретут члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, исполнявшие свои полномочия в течение пяти лет, что соотносится со сроком исполнения полномочий депутата Государственной Думы одного созыва. Размер доплаты  зависит от продолжительности исполнения таких полномочий. Новый порядок не коснется членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, приобретших на дату вступления в силу Федерального закона право на назначение пенсии по старости (инвалидности) и право на установление ежемесячной доплаты к пенсии.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 60 лет с возможностью продления срока службы до 65 лет, а в отдельных случаях – до 70 лет (с согласия служащего и по решению работодателя заключается срочный служебный контракт). Федеральным законом устанавливается, что предельный возраст пребывания на гражданской службе увеличивается до 65 лет (разумеется, это право, но не обязанность служащего работать до указанного возраста), срочные служебные контракты заключаться не будут, а срочные служебные контракты, заключённые на дату вступления в силу Федерального закона, будут считаться заключёнными на неопределенный срок.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, касающихся вопросов пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, датой вступления в силу Федерального закона определено 1 января 2017 года.


Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 144-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Скорректирован Налоговый кодекс РФ. Поправки касаются инвестиционных проектов. Для организаций, работающих в пределах одного региона, установлен минимальный объем капитальных вложений. Регионам предоставлено право снижать ставку налога на прибыль для участников региональных инвестиционных проектов (в части поступлений в их бюджеты).
Так, пониженная ставка в размере не более 10% может действовать,  начиная с налогового периода, в котором признаны первые доходы от реализации проекта (но не позднее 5 лет с даты включения в реестр участников проектов), и заканчивая отчетным (налоговым) периодом, в котором разница между суммой налога, исчисленного без применения пониженных ставок и с ними, составит величину, равную объему капвложений. Введена статья о применении и прекращении применения налоговых льгот участниками региональных инвестиционных проектов, для которых включение в реестр участников региональных инвестиционных проектов не требуется. Также введена статья о порядке определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого для таких участников.
Поправки вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.


 Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Федерального закона «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»

Внесены изменения в Закон о Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений. Цель — поддержать предложения общероссийских объединений работодателей и профсоюзов по учету решений РТК, мнений ее сторон при рассмотрении и принятии законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере труда.
Установлен срок рассмотрения комиссией проектов указанных актов и принятия решения по итогам их рассмотрения — не более чем 30 дней.
Для рассмотрения вопросов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на заседания Правительства РФ приглашаются,  в т. ч. представители общероссийских объединений профсоюзов и работодателей — участников РТК.


Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 

Регламентированы вопросы прохождения гражданами России службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (ФПС ГПС). Служба в ФПС ГПС закреплена как самостоятельный вид федеральной государственной службы. Определены общие квалификационные требования к должностям сотрудников ФПС ГПС, установлены основные права и обязанности сотрудников, ограничения и запреты, связанные со службой в ФПС ГПС. Сохранены специальные звания сотрудников.

Предусмотрен конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, а также возможность ротации определенных категорий сотрудников по истечении 6 лет пребывания в замещаемой должности.

Закреплена контрактная система прохождения службы в ФПС ГПС. Определены стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, порядок его заключения. Регламентирован порядок проведения аттестации сотрудников. Установлены требования к профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников.

Урегулированы вопросы применения к сотрудникам мер поощрения и наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий.

С 2022 г. на 5 лет повышается предельный возраст пребывания на службе сотрудников ФПС ГПС.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положения о повышении предельного возраста пребывания на службе


Приказ Министерства транспорта РФ от 18 апреля 2016 г. N 104   «Об утверждении Перечня документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу»

  Законом установлены ограничения при приеме лиц на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. Они касаются состояния здоровья, наличия судимости, административных и дисциплинарных проступков. Субъект транспортной инфраструктуры при приеме лица на указанную работу проверяет соблюдение установленных ограничений. Определен перечень документов, представляемых работником для проведения такой проверки. В их числе анкета (форма приводится), паспорт, трудовая книжка, документы об образовании и отсутствии судимости, медицинские заключения об отсутствии противопоказаний к выполнению работы и психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Также представляется документ об отсутствии административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2016 г. Регистрационный № 42144.


 Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 146-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесены изменения в некоторые законодательные акты в сфере страхового дела. Так, в отношениях, регулируемых Законом об организации страхового дела, будут участвовать, в т. ч. объединения страховых агентов, страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей.

Уточняются требования к названию (фирменному наименованию) субъектов страхового дела. Если таковые обладают признаками публичности (за исключением обществ взаимного страхования), то необходимо соответствующее указание. Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество взаимного страхования».

Страховые агенты, а также граждане, являющиеся, в т. ч. страхователями, застрахованными лицами, выгодоприобретателями, вправе создавать некоммерческие организации в целях защиты общих интересов. Общество взаимного страхования по решению своих членов может быть преобразовано только в хозяйственное общество — страховую организацию. Термин «учредительные документы» заменяется на «учредительный документ». Причина – юридические лица, кроме хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов. К исключительной компетенции общего собрания членов профессионального объединения страховщиков отнесено установление размера и порядка уплаты взносов и иных обязательных платежей в объединение.


Постановление Правительства Российской Федерации №422  от 16 мая 2016 года  «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчёта выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»

Методики расчёта разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и включают алгоритм расчёта выбросов и формулы расчёта величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Формирование и ведение перечня методик расчёта выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Методики расчёта выбросов радиоактивных веществ до их утверждения подлежат согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном Службой порядке. Применение методики расчёта допускается после её включения в перечень методик расчёта.


Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 сентября 2015 г. N 644/пр «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме»

Утверждены новые примерные условия энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме. Так же, как и раньше, собственники помещений в многоквартирном доме могут сами заключить его с управляющей компанией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребкооперативом. Также они могут наделить указанные организации правом подписать такой договор в интересах собственников от их или своего имени с компанией, оказывающей энергосервисные услуги. В качестве последней может выступать  ресурсоснабжающая организация. Условие о выполняемых по договору работах (услугах) может включать проведение энергетического обследования, установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета. Можно предусмотреть проведение иных определенных региональными властями в качестве обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. В случае отсутствия прибора учета, по причине отсутствия технической возможности его установки, размер экономии при выполнении работ (услуг) теперь может быть определен в т. ч на основе расчетно-измерительного способа. В платежный документ, выставляемый для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, может включаться информация об оплате энергосервисного договора.

В случае если энергосервисный договор заключен на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в него может быть включено условие об изменении предмета такого договора; величины экономии коммунальных ресурсов в стоимостном и натуральном выражении; цена энергосервисного договора на общедомовые нужды и порядок ее оплаты; срок действия договора на общедомовые нужды.
Также целесообразно включить в договор положения об исполнении обязательств заказчика по энергосервисному договору в случае ликвидации заказчика, в т. ч. право исполнителя требовать от заказчика демонтажа или выкупа установленного энергосберегающего оборудования по остаточной стоимости с учетом понесенных расходов на его приобретение, доставку, монтаж и эксплуатацию, амортизационных расходов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2016 г. Регистрационный № 42079.


Приказ Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц»

С 1 января 2016 г. вступили в силу поправки к Закону о государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, касающиеся проверки достоверности сведений, включаемых (включенных) в ЕГРЮЛ. Такая проверка осуществляется регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений, в том числе, при поступлении возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава организации или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.
В связи с этим установлены основания, условия и способы проведения проверочных мероприятий.  Утверждены формы вышеуказанного возражения, а также заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2016 г. Регистрационный № 42195.


Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 139-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

Федеральный закон направлен на защиту прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Внесены изменения в УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ и Закон об участии в долевом строительстве. В соответствии с Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьей 200, устанавливающей ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Ответственность по новой статье наступает в случаях совершения указанного деяния в крупном или особо крупном размере, то есть когда сумма привлечённых денежных средств граждан превышает три миллиона и пять миллионов рублей соответственно. При этом максимальное наказание составляет два года и пять лет лишения свободы соответственно.

Федеральным законом предусматривается механизм освобождения лица от уголовной ответственности за совершение такого деяния при условии, что сумма привлечённых денежных средств возмещена этим лицом в полном объёме и им приняты меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.

Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части, касающейся определения формы производства предварительного расследования по данной категории дел, а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».


Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 138-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 Уточнен порядок привлечения к ответственности за нарушение требований к перевозке детей, ответственность ужесточена. Закон вступает в силу с 12 мая с.г. Расширяется перечень субъектов административных правонарушений, в отношении которых могут применяться санкции за нарушения требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Согласно изменениям, нарушение требований к перевозке детей, установленных  Правилами дорожного движения,  влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.

Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных данными Правилами, также наказывается штрафом, налагаемым на водителя, должностных и юридических лиц  в вышеуказанных размерах.

За нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, налагается административный штраф на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — двухсот тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением требований к перевозке детей в ночное время, рассматриваются судьями.


Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 33 и 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 

Федеральный закон направлен на повышение эффективности исполнения исполнительных документов об отбывании административного наказания в виде обязательных работ.

Устанавливается, что на основании письменного заявления лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, максимальное время обязательных работ в выходные дни и дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учёбе, судебный пристав-исполнитель вправе увеличить до восьми часов, а в рабочие дни – до четырёх часов после окончания работы, службы или учёбы.

Аналогичные изменения вносятся в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Кроме того, уточняется, что постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.


Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 134-ФЗ «О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

Федеральным законом статья 102 части первой Налогового кодекса Российской     Федерации      дополняется      положениями,   согласно  которым

из перечня сведений о налогоплательщике — организации, составляющих налоговую тайну, исключаются сведения о доходах и расходах по данным бухгалтерской отчётности, о суммах уплаченных налогов и сборов, а также о среднесписочной численности работников.

Предусматривается также  раскрытие путём размещения в форме открытых данных на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об организации в части, касающейся сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам, налоговых правонарушений и мер ответственности за их совершение, применяемых специальных налоговых режимов, участия в консолидированной группе налогоплательщиков, среднесписочной численности работников за календарный год, уплаченных в календарном году сумм налогов и сборов, а также сумм доходов и расходов по данным бухгалтерской отчётности.

Исключение — информация об организации, составляющая государственную тайну. При этом данные, подлежащие размещению, по запросам не предоставляются (кроме случаев, предусмотренных федеральными законами).


Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 132-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности в сфере теплоснабжения»

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования вопросов безопасности в сфере теплоснабжения. Предусматривается закрепление понятия федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения, предполагающего проведение в рамках такого государственного контроля (надзора) проверок теплоснабжающих и теплосетевых организаций. В целях повышения качества нормативно-правового регулирования вопросов безопасности в сфере теплоснабжения предусматривается возможность наделения федеральных органов исполнительной власти полномочиями по принятию правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Кроме того, законодательно закрепляется обязанность теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.


 Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 129-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на установление возможности получения в упрощённом порядке (без оформления разрешения на временное проживание и без учёта проживания в Российской Федерации не менее одного года на основании такого разрешения) вида на жительство иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, при условии предоставления им временного убежища или статуса беженца и их участия в  Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Вид на жительство  выдается на срок действия свидетельства участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. В этих целях Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».


Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Федеральный закон расширяет перечень охраняемых ценностей, возникновение угрозы причинения вреда которым может явиться основанием для проведения внеплановых проверок, за счёт включения в него объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда. Если указанным предметам причиняется вред, то предварительное уведомление о начале проверки не требуется. При реализации мероприятий применяются правила, установленные в отношении объектов культурного наследия.


Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 126-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»

Федеральный закон направлен на уточнение требований законодательства о безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В этих целях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, наделяется полномочиями по установлению порядка прохождения аттестации должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, а также порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Кроме этого, понятийный аппарат Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дополняется новым термином «парковка (парковочное место)». Уточнено содержание ранее закрепленных обязанностей.


 Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 124-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

Направлен на уточнение критериев и условий приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с Федеральным законом в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, получившие после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на её территории и осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации, а также являющиеся квалифицированными специалистами, если в течение не менее трёх лет в отношении таких лиц работодателем начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся индивидуальными предпринимателями и осуществляющие предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных ими в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществлённых возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 1 миллиона рублей.

Также в упрощённом порядке в гражданство Российской Федерации могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся инвесторами и имеющие долю вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения иностранного гражданина или лица без гражданства с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением государственной пошлины и осуществленных возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 6 миллионов рублей.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается наделить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы полномочиями запрашивать и получать сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, необходимые для проверки выполнения указанных требований.


Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. N 380 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг»

С 1 января 2016 г. за счет средств материнского (семейного) капитала могут быть компенсированы расходы на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Прописаны правила направления материнского (семейного) капитала на указанные цели.
Компенсируются затраты на приобретение допущенных к обращению на территории России товаров и услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида. Исключение составляют медицинские услуги, реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. Перечень товаров и услуг, расходы на приобретение которых компенсируются, определяет Правительство РФ. Для получения компенсации необходимо подать заявление в территориальный орган ПФР (непосредственно или через МФЦ). Определен перечень прилагаемых к нему документов. В их числе — документы, подтверждающие понесенные расходы, а также акт проверки наличия приобретенного для ребенка-инвалида товара, соответствующего программе реабилитации (абилитации). Средства материнского (семейного) капитала перечисляются на банковский счет владельца сертификата на материнский капитал не позднее 2 месяцев со дня принятия заявления.


Постановление Правительства Российской Федерации №377  от 29 апреля 2016 года  «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности её определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»

 Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта). Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже 1 раза в 25 лет, а также в случаях: если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий; если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта. Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях: осуществления распоряжения водным объектом или его частью; в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта). Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в различных случаях либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определённым со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости.


Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2016 г. N 353 «О приостановлении действия пункта 4 Правил представления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику и пункта 2 требований к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации»

Информация о ДТП из системы «ЭРА-ГЛОНАСС» будет передаваться в АИС обязательного страхования не ранее 1 января 2017 г.
С 1 января 2016 г. планировалось начать передавать информацию об обстоятельствах ДТП из системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.
Указанный срок перенесен на 1 января 2017 г.
Речь идет об информации, полученной при использовании технического средства, которое обеспечивает некорректируемую регистрацию данных с применением средств навигации, работающих с помощью технологий системы ГЛОНАСС или последней совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами. С 1 января 2017 г. данное техническое средство должно соответствовать требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» для устройства вызова экстренных оперативных служб. В числе причин отсутствие  в настоящее время на рынке  оборудования, которое могло бы одновременно соответствовать требованиям указанного технического регламента и страховщиков в части передачи информации о ДТП из системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в АИС обязательного страхования, направленным на организацию урегулирования страховых случаев в рамках безлимитного европротокола.


Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.02.2016 N 70Н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами с детства I группы»

Регламентирован порядок назначения Пенсионным фондом России  ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за инвалидами.
Неработающие трудоспособные лица, проживающие в России, осуществляющие уход за детьми-инвалидами до 18 лет или инвалидами с детства I группы независимо от совместного с ними проживания, имеют право на получение ежемесячных выплат. Определен стандарт и порядок их назначения Пенсионным фондом. Услугу предоставляют территориальные органы ПФР. Результатом услуги является удовлетворение или отказ в удовлетворении поданного заявления. Срок рассмотрения заявления не может превышать 10 рабочих дней. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо обратилось за ее назначением, но не ранее дня возникновения права на выплату. Заявления о перерасчете, о продолжении ухода за инвалидом рассматриваются в течение 5 рабочих дней. Неполученные суммы в связи со смертью инвалида или лица, осуществляющего уход, выплачиваются в течение 5 рабочих дней. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения.


Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 марта 2016 г.        № 100н «Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии»

Утверждены новые правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии.
Также, как и прежде, отказаться от использования средств материнского капитала на указанные цели могут женщины, родившие 2 и более детей, начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры господдержки. Это можно сделать до дня назначения накопительной пенсии. Заявление подается в территориальный орган ПФР лично или через представителя. При выезде за границу и отсутствии регистрации по месту жительства или пребывания в России заявление направляется непосредственно в ПФР. Приводятся требования к содержанию такого заявления. В частности, в нем указываются ФИО (при наличии), без сокращений; страховой номер индивидуального лицевого счета; сведения о государственном сертификате на материнский капитал или его дубликате; контактный телефон. В заявлении излагается просьба женщины отозвать средства материнский капитала, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии, для использования их на иные направления. Также в нем указываются сведения о выбранном направлении использования таких средств; о размере общей суммы отзываемых средств материнского капитала.
Территориальный орган ПФР проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам. Затем территориальный орган информирует ПФР о принятом заявлении. Последний направляет необходимые документы в негосударственный пенсионный фонд и управляющую компанию. ПФР отражает в сведениях о материнском капитале, содержащихся в федеральном регистре, информацию о сумме средств материнского (семейного) капитала, полученных от управляющих компаний и НПФ, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию. На основании этих сведений территориальный орган ПФР удовлетворяет заявление или отказывает в этом. При изменении обстоятельств, послуживших основанием для отказа, женщина может обратиться повторно.
Кроме того, предусмотрена возможность подачи заявления об аннулировании ранее поданного заявления.


Запрет на использование заемного труда

С 01.01.2016 в Российской Федерации вводится общий запрет на использование заемного труда.

Заемный труд — труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.

Временное направление работников разрешено частным агентствам занятости и в некоторых случаях — другим юридическим лицам (например, при направлении работника к аффилированной организации по отношению к направляющей стороне).

Такое направление возможно только по договору о предоставлении труда работников (персонала), который заключается между работником и направляющей его организацией (работодателем), и исключительно с согласия работника. Договор должен включать в себя условие о выполнении работником по распоряжению работодателя определенной трудовым договором трудовой функции в интересах, под управлением и контролем физического или юридического лица, не являющихся работодателями по данному договору.

Особенности регулирования труда работников, направляемых временно частным агентством занятости к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.

При направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) частное агентство занятости и работник заключают дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием сведений о принимающей стороне, включающих наименование принимающей стороны (фамилию, имя, отчество принимающей стороны — физического лица), сведения о документах, удостоверяющих личность принимающей стороны — физического лица, идентификационный номер налогоплательщика принимающей стороны (за исключением принимающей стороны — физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем), а также сведений о месте и дате заключения, номере и сроке действия договора о предоставлении труда работников (персонала).

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает случаи запрета направления работников для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала). В частности, направление для работы не допускается в целях замены участвующих в забастовке работников принимающей стороны; выполнения работ при простое; замены работников принимающей стороны, отказавшихся от выполнения работы в случаях и в порядке, которые установлены трудовым законодательством, в том числе, для замены работников, временно приостановивших работу в связи с задержкой выплаты им заработной платы на срок более 15 дней.

Одновременно вступили в силу утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации Правила аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), которые подробно регламентируют порядок аккредитации и предъявляемые к ней требования.

Аккредитация частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) проводится Федеральной службой по труду и занятости.


Ежегодный оплачиваемый отпуск — неотъемлемое право работника

Работодатель обязан ежегодно предоставлять отпуск каждому сотруднику согласно графику.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденных работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Работник должен быть извещен о времени начала отпуска под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Ежегодный оплачиваемый отпуск продлевается или переносится на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника, исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы, в иных случаях, предусмотренных трудовым законодательством и локальными нормативными актами.

Обязанность работодателя перенести очередной отпуск работника на другой срок возникает также, если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска, либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее, чем за две недели до его начала. Данная обязанность возникает при наличии письменного заявления работника.

В исключительных случаях перенесение отпуска на следующий рабочий год возможно, когда его предоставление в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации. Перенесение отпуска также допускается только с согласия работника. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.


Гарантии беременным женщинам при прекращении трудовых отношений

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам – до окончания такого отпуска.

При продлении трудового договора до окончания беременности женщина обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности.

Если женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда он узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Увольнение женщины в период ее беременности допускается в связи с истечением срока трудового договора, если трудовой договор заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу, которую она может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предложить ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.


Судебная защита трудовых прав

Судебная защита прав гарантирована каждому Конституцией РФ.

Статьей 391 Трудового кодекса РФ установлено, что в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника в случае несогласия с решением комиссии по трудовым спорам (КТС), либо когда работник обращается в суд, минуя КТС.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника:

— о восстановлении на работе;

— об изменении даты и формулировки причины увольнения;

— о переводе на другую работу;

— об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в зарплате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

— о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

— об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;

— работников религиозных организаций;

— лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Работник вправе обратиться в суд за разрешением спора в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При наличии уважительной причины срок на обращение может быть восстановлен судом.


Министерством труда и соцзащиты населения разъяснены сроки выплаты заработной платы

В своем Письме от 03.02.2016 N 14–1/10/В-660 Министерство труда и социальной защиты населения РФ, в связи с участившимися обращениями по вопросу о сроках выплаты заработной платы, разъяснило вопросы сроков и размера выплаты заработной платы, в том числе за полмесяца.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью шестой статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, законодательством установлено требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы при регламентации относительно вопроса конкретных сроков ее выплаты на уровне работодателя.

Однако работодателю, кроме формального выполнения требований статьи 136 Кодекса о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц, при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Если нормы локальных нормативных актов или коллективного договора организации субъекта РФ противоречат действующему трудовому законодательству, то данные нормы считаются недействительными.

Напомним, что за неисполнение требований по выплате заработной платы установлена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ с существенными санкциями (для должностных лиц – до 20 тыс. руб., для юридических – до 70 тысяч руб.).

Повторное совершение аналогичных правонарушений влечет дисквалификацию до трех лет для должностных лиц, а для юридических лиц штраф составляет уже до 200 тыс. руб.

За невыплату заработной платы работодатели несут и уголовную ответственность по ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, действующим законодательством прокурор уполномочен на обращение в интересах работника в суд с исковым заявлением о выдаче судебного приказа.


Вопросы охраны труда в системе трудового законодательства

Действующим законодательством четко регламентированы обязанности работодателя при наступлении несчастного случая, закрепленные в статье 227 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ).

Так, работодатель (его представитель) обязан:

— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

— сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

— немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ст.228.1 ТК РФ, также родственников пострадавшего;

— принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с требованиями ст.229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Состав комиссии утверждается приказом работодателя.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней, а при тяжелых повреждениях здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом — в течение 15 дней.

В соответствии со ст.230 ТК РФ  по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего  на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме.


Разъяснение Минтрудом России некоторых вопросов обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Министерством труда и социальной защиты РФ 16.03.2016 N 15-2/ООГ-1049 подготовлено Письмо «По вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты».

Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н (далее — Правила).

Согласно пункту 5 Правил предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (далее — Типовые нормы), на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 14 Правил при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.


Изменения в порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам

Федеральным законом РФ от 09.03.2016 № 55-ФЗ внесены изменения в статьи 4.8 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», вступившие в действие с 19 марта текущего года.

Теперь в ситуации, когда в отношении страхователя проводятся процедуры банкротства, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком будут выплачиваться непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.


Права работников при увольнении

Одним из распространенных нарушений трудовых прав граждан являются нарушения, допускаемые работодателями при увольнении работников.

Прекращение трудового договора (увольнение), в соответствии со статьей 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись.

По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии состатьей 140 ТК РФ.

По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Запись в трудовую книжку об основании и причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса РФ или иного федерального закона.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с частью второй статьи 261 ТК РФ.

По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Согласно статье 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в день увольнения выплатить не оспариваемую им сумму.

В случае нарушения трудового законодательства граждане вправе обращаться за защитой своих прав в Государственную инспекцию труда, органы прокуратуры либо в суд.


Дисциплинарное взыскание в виде штрафа – незаконно.

В последнее время некоторыми работодателями практикуется применение в качестве дисциплинарного взыскания наложения на работников денежного штрафа.

В силу статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить в качестве дисциплинарного взыскания «замечание», «выговор» и «увольнение».

Трудовым кодексом или иными федеральными законами такое дисциплинарное взыскание как штраф – не предусмотрено.

Поскольку согласно ст. 6 Трудового кодекса РФ принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия материальной ответственности, виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения – относится к ведению федеральных органов государственной власти, наложение работодателем дисциплинарного взыскания работнику в виде штрафа незаконно и недопустимо.


Ответственность за непредставление органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1  «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

За неисполнение указанной обязанности законодательством Российской Федерации предусмотрена, в том числе, административная ответственность.

Так статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16частями 12 и 4 статьи 8.28.1частью 2 статьи 6.31частью 4 статьи 14.28статьями  19.7.1,  19.7.219.7.2-119.7.319.7.519.7.5-1,  19.7.5-219.7.719.7.8,  19.7.9,  19.7.12,  19.8,     19.8.3 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает  наказание  в  виде наложения  административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.


Порядок увольнения в связи с ликвидацией организации

Законодатель устанавливает порядок расторжения трудового договора с работниками при принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации.

Так, статьей 180 Трудового Кодекса РФ установлено, что работодатель обязан в письменной форме предупредить каждого работника персонально о предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца. При этом ознакомление работника с предупреждением оформляется письменно, т.е. работник должен поставить на предупреждении свою подпись и дату ознакомления.

Трудовым законодательством определено, что работодатель, предупреждая работника о предстоящем высвобождении, должен указать конкретную дату увольнения. При этом перенесение в дальнейшем, по инициативе работодателя, срока увольнения на более позднее время свидетельствует о продлении трудовых отношений.

Если же высвобождаемый работник к исходу срока предупреждения был болен, то работодатель может расторгнуть с ним трудовой договор только по окончании временной нетрудоспособности. Вместе с тем, работники, которые оказались временно нетрудоспособными после предупреждения, но до истечения его срока, не вправе требовать продления срока на период временной нетрудоспособности.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации каждый увольняемый работник, согласно ст.178 Трудового кодекса РФ, имеет право на выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Также за работником сохраняется средний месячный заработок на период его трудоустройства, но при этом срок выплат не может превышать двух месяцев со дня увольнения.

Дополнительная компенсация выплачивается работнику в день увольнения одновременно с выплатой выходного пособия.

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца по решению органа службы занятости населения при условии, если работник обратился в этот орган в двухнедельный срок после увольнения и не был им трудоустроен. То есть, каждый нетрудоустроенный органом службы занятости населения в течение двух месяцев, имеет право обратиться в данный орган для получения справки о том, что до настоящего времени является безработным. С данной справкой гражданин должен обратиться к работодателю для получения компенсации в размере среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода (ст.31 Закона «О занятости населения в РФ»).

Кроме того, в соответствии  со ст.13 Закона «О занятости населения в РФ» гражданам, увольняемым из организаций, от индивидуального предпринимателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — дошкольными образовательными организациями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации.

На граждан, работающих по гражданско-правовому договору, права на гарантии и компенсации, предусмотренные ст.180 Трудового кодекса РФ, не распространяются.


Обязанности и права работодателей при реализации государственной политики содействия занятости населения закреплены в ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Одной из основных обязанностей работодателя закреплено информирование органов службы занятости. Работодатели должны ежемесячно представлять в органы службы занятости по месту своего нахождения следующую информацию:

— о применении процедур о несостоятельности (банкротстве);

— необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

— о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;

— о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой;

— о локальных нормативных актах, содержащих сведения о квотируемых рабочих местах;

— о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Информация о применении в отношении работодателя — юридического лица процедур о несостоятельности (банкротстве) представляется в органы службы занятости при введении любой из процедур банкротства, предусмотренных ФЗ от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Эти сведения представляются до окончания осуществления данных процедур ежемесячно в произвольной форме либо по форме, утвержденной региональными или местными органами власти либо соответствующим органом занятости населения.

Что касается информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, то такая информация предоставляется только в отношении инвалидов, обязанность предоставлять ее в отношении иных категорий работников, рабочие места для которых квотируются, данной нормой не установлена.

Поскольку обязанность по квотированию рабочих мест для инвалидов возложена не на всех работодателей, то указанную информацию предоставляют только работодатели (как юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, так и индивидуальные предприниматели, не освобожденные от обязательного квотирования рабочих мест):

— численность работников которых превышает 100 человек;

— численность работников которых составляет от 35 до 100 человек, если законодательством субъекта РФ для них установлена квота для приема на работу инвалидов.

Форма предоставления информации устанавливается региональным законодательством, при отсутствии таковой — в произвольной форме.

Периодичность предоставления информации — ежемесячно, конкретный срок может быть установлен региональным законодательством.

За непредставление данной информации работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, также органом службы занятости работодателю может быть выдано обязательное для исполнения предписание предоставлять соответствующую информацию. Санкция данной нормы предусматривает административное наказание в виде административного штрафа.

К информации, предоставление которой может стать обязательным для любых работодателей, независимо от численности работников, относятся сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Под свободным рабочим местом (вакантной должностью) понимается рабочее место (должность), в том числе полная ставка или ее часть, которое не замещается работником на любом основании (работа по основному месту работы или по совместительству, в том числе по срочному трудовому договору, совмещение профессий (должностей) и т.п.).

На практике возникает вопрос о необходимости предоставления подобных сведений при отсутствии у работодателя вакансий, то есть информации не о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об отсутствии таковых. Несмотря на кажущуюся нелогичность этого вопроса (поскольку в законе имеется вполне определенная норма), в судебной практике нет однозначного ответа на него.

По рассматриваемому вопросу необходимо учитывать правовую позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 27 сентября 2011 г. N 4908/11 по делу N А32-4645/2010-51/157-76АЖ. Ее суть заключается в том, что если в региональном законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие работодателя подавать рассматриваемые сведения при отсутствии вакансий, то работодатель представлять их не должен, а при наличии таких норм, — соответственно, представлять обязан.

Все сведения должны быть полными, достоверными и актуальными.


Документы при поступлении на работу.

Работодатель не имеет права требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ч. 1 ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Помимо перечисленных документов с 01.01.2017 лицо, поступающее на работу, также должно будет предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В отдельных случаях работодатель может потребовать предъявить дополнительные документы, только если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.


Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работника на дополнительные дни отдыха

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) к времени отдыха относятся: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
Дополнительные дни отдыха являются отдельным видом времени отдыха, предоставляемого работникам в качестве компенсации за работу в определенных условиях или за совершение определенных действий, в том числе:
— за сверхурочную работу (ч. 1 ст. 152 Кодекса);
— за работу в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 3 ст. 153 Кодекса);
— за сдачу крови и ее компонентов (ч.ч. 2-4 ст. 186 Кодекса).
Предоставляются дополнительные дни отдыха по заявлению работника и оформляются приказом или распоряжением руководителя.
При этом следует иметь в виду, что использование дополнительных дней отдыха без оформления соответствующих распорядительных документов работодателя может служить основанием для расторжения трудового договора по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса (прогул, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем мест без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).


Как и в какие сроки можно обжаловать наложенное дисциплинарное взыскание?

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Статья 193 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарного взыскания установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанная статья устанавливает, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен потребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Таким образом, если работодателем не соблюдено, хотя бы одно из перечисленных условий, наложенное дисциплинарное взыскание может быть отменено. В связи с чем, работник вправе обратиться в суд с заявлением о признании наложенного дисциплинарного взыскания незаконным.


Об оплате труда за период приостановления работы

 Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 434-ФЗ внесены изменения в статью 142 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации, если работодатель задерживает зарплату более чем на 15 дней, сотрудник вправе приостановить работу вплоть до выплаты ему задержанной суммы. Об этом он должен письменно уведомить работодателя. Такие действия работника следует рассматривать как самозащиту его трудовых прав.

Вместе с тем вопрос оплаты сотрудникам периода приостановления работы законодательно до сих пор не был урегулирован. Данный факт позволял делать вывод об отсутствии у работодателя необходимости производить какие-либо выплаты работнику за этот период. В такой ситуации работники скорее предпочли бы продолжать работу в условиях задержки зарплаты.

Указанный вопрос стал предметом рассмотрения Верховного Суда РФ. Суд пришел к выводу: если сотрудник приостановил работу из-за невыплаты зарплаты, в этот период за ним сохраняется его средний заработок. В обоснование своей позиции Верховный Суд РФ пояснил, что невыплата зарплаты является противоправным бездействием работодателя, которое следует рассматривать в качестве незаконного лишения работника возможности трудиться (определение от 03.09.2010 № 19-В10-10). Позиция Верховного Суда РФ привела к формированию в судах общей юрисдикции единообразной практики по данному вопросу.


Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы»

Мероприятия  Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы  направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

повышение эффективности противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации, активизация деятельности подразделений федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации;

повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикции активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Предусмотрены меры реализации плановых мероприятий  с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации.


Указ Президента РФ от 31 марта 2016 г. N 143 «Об особенностях осуществления социальных выплат отдельным категориям граждан в 2016 году»

Поправками от 23.12.2015 действие положений Закона о государственном пенсионном обеспечении, Закона о страховых пенсиях, определяющих соответственно порядок индексации социальных пенсий, ежегодного увеличения и установления стоимости одного пенсионного коэффициента, индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также порядок ежегодной корректировки страховой пенсии, приостановлено до 01.01.2017.
В связи с этим устанавливается, что в 2016 г. размеры социальных выплат, индексируемых в порядке, определенном для индексации (повышения) социальной пенсии, индексируются с учетом особенностей, установленных указанными поправками. В частности, с 01.04.2016 размеры некоторых социальных пенсий индексируются на коэффициент, равный 1,04.
Указ вступает в силу с 01.04.2016.


Указ Президента РФ от  05.04.2016 № 156-ФЗ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»

 В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции постановлено упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу с передачей  Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия упраздняемых органов.

Установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах; правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа,  должно быть осуществлено до 1 июня 2016 г.

Министерству внутренних дел Российской Федерации предписано обеспечить принятие к производству уголовных дел, материалов проверок сообщений о преступлениях, дел оперативного учёта и других материалов, находящихся в производстве органов наркоконтроля, а также непрерывность осуществления иных передаваемых ему функций и полномочий, включая ведение дел об административных правонарушениях, упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы; обеспечить сохранение в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации территориальных органов упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В структуре центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации введены Главное управление по вопросам миграции и  Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.


Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 157-ФЗ «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина постановлено образовать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.  Преобразовать внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации. Установлено, что войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации; специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации; отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации; Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации передано в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

На Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации  возложено решение следующих основных задач: участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции; в борьбе с экстремизмом; в территориальной обороне Российской Федерации, а также:  охрана важных государственных объектов и специальных грузов в соответствии с перечнем, утверждённым Правительством Российской Федерации; оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации; осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны.

До вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


Федеральный закон от 05.04.2016 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»

 Направлен на устранение ограничений при использовании в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.  При этом предусматривается, что доклинические и клинические исследования новых наркотических средств и психотропных веществ, разработанных для использования в ветеринарии, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств.  Кроме того,  устанавливаются требования к упаковке и маркировке наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии.


Федеральный закон от 06.04.2016 № 94-ФЗ «О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Федеральным законом в статью 48 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» вносится изменение, уточняющее, что редакция имеет право подать заявку в орган местного самоуправления на аккредитацию при нём своих журналистов. Также предусматривается, что органы местного самоуправления аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами.


Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» 

 В Закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России были внесены изменения, направленные на создание единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Это позволяет автоматически присваивать указанный статус хозяйствующим субъектам. Кроме того, поправки изменили критерий, применяемый при отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким критерием вместо объёма выручки от реализации товаров (работ, услуг) стал объём дохода от предпринимательской деятельности.  Правительством РФ устанавливаются конкретные значения указанного дохода. Так, для микропредприятий его предельные значения установлены в размере 120 млн. руб., для малых предприятий — 800 млн. рублей, для средних — 2 млрд. руб.
Постановление вступает силу с 1 августа 2016 г.


 Письмо Министерства образования и науки РФ от 30 марта 2016 г. N АП-465/18 «О формировании стоимости платных образовательных услуг по реализации образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования»

Разъяснен порядок формирования стоимости платных услуг по реализации программ высшего образования и среднего профобразования.
В настоящее время действует порядок расчета платы за услуги (работы) учреждений Минобрнауки России, оказываемые (выполняемые) ими сверх госзадания, а также в его пределах (в установленных случаях). При этом с 1 января 2016 г. действует новая редакция одного из его положений. Установлено, что размер платы в расчете на единицу оказания платных услуг не может быть ниже базовых нормативных затрат на аналогичную услугу.
В объем финансового обеспечения выполнения госзадания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта по которым признается имущество учреждения. Если организация оказывает услуги (выполняет работы) сверх госзадания, то затраты на уплату налогов рассчитываются с применением специального коэффициента. Он рассчитывается как отношение планируемого объема финансового обеспечения госзадания к общей сумме, включающей предполагаемые поступления от целевой субсидии и доходов платной деятельности, полученных в отчетном финансовом году.
Таким образом, целесообразно учитывать затраты на уплату налога на имущество и земельный налог.
При приеме на обучение заключается договор. В нем указывается полная стоимость услуг и порядок их оплаты. Отмечено, что валютные резиденты, являющиеся сторонами по договору, должны совершать расчеты в рамках исполнения обязательства в российских рублях. Закон об образовании запрещает увеличивать стоимость услуг после заключения договора. Исключение — инфляция. Учреждения 1 раз в год вправе корректировать полную стоимость услуги (за вычетом ранее произведенной оплаты за предыдущие периоды обучения) по уже заключенным договорам с учетом инфляции. В этих целях составляется дополнительное соглашение. Оно может быть подписано гражданином добровольно. При отказе учреждение вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить дополнительное соглашение или расторгнуть договор с гражданином.
Если договор заключен в период действия прежнего Закона об образовании, то изменение стоимости обучения должно оформляться путем заключения дополнительных соглашений. Дополнительное соглашение об увеличении стоимости услуг на сумму, превышающую уровень инфляции, недействительно в силу Закона о защите прав потребителей и ГК РФ. Включение в договор об образовании условий, допускающих такое увеличение стоимости, образует состав административного нарушения.
Таким образом, недопустимо заключать со студентом дополнительные соглашения о повышении стоимости обучения на сумму, превышающую уровень инфляции.


Федеральный закон №66-ФЗ  от 9 марта 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации»

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вводится статья 5.69, предусматривающая административное наказание за вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании.

Предусмотрено, что вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ряд норм в сфере избирательных правоотношений претерпели изменения. Так, статья 5.3 за непредставление в избирательную комиссию, комиссию референдума сведений и материалов, запрашиваемых комиссией в соответствии с законом, либо представление таких сведений и материалов с нарушением установленного законом срока, за исключением установленных  законом случаев, предусматривает ответственность и сетевых изданий, наряду с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от формы собственности, в том числе организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодических печатных изданий, а также должностных лиц указанных органов и организаций.


Постановление Правительства Российской Федерации №178  от 10 марта 2016 года «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2015 г.»

Установлена величина прожиточного минимума, в целом, по Российской Федерации за IV квартал 2015 г. на душу населения 9452 рубля, для трудоспособного населения — 10187 рублей, пенсионеров — 7781 рубль, детей — 9197 рублей.


Постановление Правительства Российской Федерации №187  от 12 марта 2016 года «О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре»

 Поправками уточнены полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных органов в части осуществления государственного земельного надзора. В частности, исключён надзор за соблюдением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков.


Постановление Правительства РФ от 16 марта 2016 г. N 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

 \Для организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти региона утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными. Установлены требования к составу и содержанию территориальных схем. Определены документы, включаемые в состав схемы. В ней отражаются нахождение источников образования отходов; количество образующихся отходов; целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов; места накопления отходов; объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; схема потоков отходов.
Возможна разработка электронной модели территориальной схемы.


Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2015 г. N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)

Утверждены порядки проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей (кандидатов в водители) транспортных средств и выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у них медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению такими средствами. Также разработана форма указанного медицинского заключения.  Медосвидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования. В частности, осмотр врачом-терапевтом, врачом общей практики (семейным врачом), врачом-офтальмологом; обследование врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом. Оно проводится в медорганизациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медорганизациях государственной или муниципальной системы здравоохранения. Медосвидетельствование проводится за счет средств водителей в отношении: кандидатов в водители транспортных средств; водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения; лиц, работающих водителями транспортных средств.
Результаты медосвидетельствования, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в медицинскую карту пациента. Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в ГИБДД МВД России в течение 12 месяцев с даты выдачи. Оно является защищенной полиграфической продукцией уровня «В».
При отказе освидетельствуемого от прохождения медосвидетельствования или прохождения хотя бы одного из осмотров или обследований врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований, медицинское заключение не оформляется.

Форма медицинского заключения вводится в действие с 1 июля 2016 г. Единый образец медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами прекращает действовать с указанной даты.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2016 г. Регистрационный № 41376.


Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 января 2016 г. N 23н «Об утверждении порядка приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных»

Утвержден порядок приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных. Речь идет о препаратах, включенных в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в России ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами (список II).
Возвращаются и принимаются препараты, находящиеся в невскрытых или частично использованных первичных и (или) вторичных (потребительских) упаковках. Первичные и (или) вторичные (потребительские) упаковки (пустые ампулы, флаконы, блистеры, коробки, использованные трансдермальные терапевтические системы и др.) использованных препаратов возврату не подлежат. По общему правилу прием производится уполномоченным работником медицинской организации по месту жительства (пребывания) больного, в которой был выписан препарат. Сдача производится в течение 3 дней со дня получения свидетельства о смерти. При приеме составляется соответствующий акт. Приведены требования к его содержанию. Акт является основанием для подтверждения записи о поступлении препарата при осуществлении его предметно-количественного учета в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Препараты хранятся в сейфе в установленном порядке до их уничтожения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2016 г. Регистрационный № 41351.


Приказ Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2015 г. N 387 «Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций»

Новые требования к оборудованию автовокзалов  распространяются также и на автостанции. В состав обоих видов объектов должны входить билетные кассы и автоматы для продажи билетов, залы ожидания, здравпункты, туалеты, комнаты отдыха для водителей, пункты общепита. На автовокзалах, кроме того, обязательно наличие комнаты матери и ребенка и камер хранения. На указанных территориях размещаются перроны для посадки (высадки) пассажиров, площадки для стоянки автобусов, посты для их уборки и осмотра, а также технические средства для организации движения транспортных средств и пассажиров. Перроны и площадки, а также залы ожидания оборудуются системами громкой связи и информации.
Установлены требуемые метраж помещений автовокзала и автостанции, их вместимость, а также количество перронов для автобусов.
Новые требования предусматривают условия доступности указанных объектов для инвалидов.

Приказ 2010 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2016 г. Регистрационный № 41368.


Федеральный конституционный закон от 31.01.2016 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 18 и 29 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

 Изменения направлены на освобождение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан либо при обращении в суд с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи.


Федеральный закон от 31 января 2016 г. N 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 Приняты поправки к отдельным законодательным актам, касающимся некоммерческих организаций.

В действующей редакции Гражданский кодекс РФ предусматривает, что товарищества собственников квартир (жилья) образуют собственники квартир. Это делается для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом. Взамен устанавливается, что ТСЖ могут создавать собственники помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах либо собственники нескольких жилых домов. Это  делается, в частности, для совместного управления общим имуществом и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества.

В Жилищном кодексе  РФ закрепляется, что устав ТСЖ должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников жилья», месте нахождения, предмете и целях его деятельности, порядке возникновения и прекращения членства, составе и компетенции органов и порядке принятия ими решений, составе и компетенции ревизионной комиссии (компетенции ревизора).
В Закон о некоммерческих организациях  вводится статья о территориальных подразделениях общественных организаций и ассоциаций (союзов). Также предусматривается, что учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и  автономных некоммерческих организаций  вправе выйти из состава учредителей и (или) участников в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив сведения о выходе в регистрирующий орган. Кроме того, физические и (или) юридические лица, согласно изменениям, вправе войти в состав учредителей (участников) с согласия других учредителей и (или) участников.


Постановление Правительства Российской Федерации №1508  от 30 декабря 2015 года  «О внесении изменений в Положение о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)»

В частности, центры тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов), в том числе физкультурно-спортивные клубы, вправе осуществлять оказание консультационной помощи населению по следующим вопросам: влияние занятий физической культурой на состояние здоровья, повышение умственной и физической работоспособности; гигиена занятий физической культурой; основные методы контроля физического состояния при занятиях различными физкультурно-оздоровительными системами и видами спорта; основы методики самостоятельных занятий; овладение практическими умениями и навыками физкультурно-оздоровительной и прикладной направленности, овладение умениями и навыками в различных видах физкультурно-спортивной деятельности в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса.


Постановление Правительства Российской Федерации №32  от 23 января 2016 года  «Об утверждении перечня форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), перечня библиотек, предоставляющих слепым и слабовидящим доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданных в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), а также Правил предоставления библиотеками доступа слепым и слабовидящим к экземплярам произведений, созданных в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), через информационно-телекоммуникационные сети»

Для получения доступа через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданных в специальных форматах, пользователь должен быть зарегистрирован как пользователь библиотеки, обеспечивающей указанный доступ. Для регистрации в качестве пользователя библиотеки необходимо представить в библиотеку: документ, удостоверяющий личность (для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет — документ, удостоверяющий личность их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов); документ, подтверждающий необходимость пользования экземплярами произведений, созданных в специальных форматах (справка об инвалидности по зрению, справка от врача о наличии заболеваний органов зрения или членский билет Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»)


Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 30 ноября 2015 г. N 483 «Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» 

Установлено, как обеспечивается доступность официальных сайтов для инвалидов по зрению.  В частности, на сайте необходимо предусмотреть возможность изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы. Документы в графическом виде (файлы PDF), представленные в разделах официальных сайтов, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате. Чтобы обеспечить доступ инвалидов к нетекстовой информации (кроме той, которая служит для украшения и визуального оформления официальных сайтов), приводится ее краткое описание.


Разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 января 2016 г. «Разъяснения Минтруда России об установлении величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2015 г.»

 Минтруд России разъяснил, почему уменьшился прожиточный минимум в IV квартале 2015 г. Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по России и в регионах определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне и индексах потребительских цен. Потребительская корзина установлена Законом о прожиточном минимуме в России. В минимальный набор продуктов питания корзины входят продукты, объединенные в 11 групп: хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и др. Непродовольственные товары и услуги составляют 50% от стоимости продуктов питания. Согласно данным Росстата в IV квартале 2015 г. зафиксировано удешевление стоимости продуктов питания в потребительской корзине. Это связано со снижением цен   на    картофель    и плодоовощную продукцию. Картофель и овощи в объеме продуктового набора корзины составляют значительную часть — 30,2%. Соответственно, снижение цен на них приводит к снижению общей величины прожиточного минимума. Сведения о величине прожиточного минимума, данные о средних потребительских ценах и индексах потребительских цен публикуются в официальных изданиях Росстата, в том числе на его сайте. Величина прожиточного минимума в целом по России ни за квартал, ни за год не влияет на размер государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам, поскольку такая помощь оказывается тем, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации.


Постановление Правительства Российской Федерации №1493  от 30 декабря 2015 года  «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы»

Основные исполнители Программы: Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство культуры Российской Федерации; Федеральное агентство по делам молодёжи. Задачами Программы являются: развитие научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан; совершенствование и развитие успешно зарекомендовавших себя форм и методов работы по патриотическому воспитанию с учётом динамично меняющейся ситуации, возрастных особенностей граждан и необходимости активного межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнёрства; выявление и использование наиболее эффективной практики патриотического воспитания; развитие исследований, направленных на разработку новых программ, методических подходов и технологий патриотического воспитания и др. Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные группы граждан при сохранении приоритета патриотического воспитания детей и молодёжи. Общий объём финансирования Программы в 2016-2020 годах составит 1666556,8 тыс. рублей.


Постановление Правительства Российской Федерации №64  от 4 февраля 2016 года  «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»

В частности, время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому уголовному делу в отдельности. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днём или выходным днём, вне зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей. При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность гражданского или административного дела. При определении сложности гражданского или административного дела учитываются подсудность (дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), сложность предмета спора и обстоятельств дела, численность лиц, участвующих в деле, объём материалов дела и другие обстоятельства.


Постановление Правительства Российской Федерации №65  от 4 февраля 2016 года  «О внесении изменений в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»

В частности, изменения касаются предоставления медицинского заключения для получения российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного. Так, установлено, что медицинское заключение необходимо предоставлять: при истечении срока действия водительского удостоверения; при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В то же время медицинское заключение исключено из перечня требуемых документов в случаях: при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нём (либо в его части) невозможно определить визуально. Медицинское заключение также исключено из перечня требуемых документов при получении международного водительского удостоверения. Внесены поправки, касающиеся обмена иностранных национальных водительских удостоверений.


Постановление Правительства Российской Федерации №79  от 5 февраля 2016 года «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов»

Утверждены Правила охраны поверхностных водных объектов. Мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, закрепление их на местности специальными информационными знаками в соответствии с Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. № 17; предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения; расчистку водных объектов от донных отложений; аэрацию водных объектов; биологическую рекультивацию водных объектов; залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов; иные мероприятия по охране поверхностных водных объектов.


Постановление Правительства Российской Федерации №58  от 3 февраля 2016 года «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 865 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»

 Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов». В новой редакции изложено наименование Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации. Скорректированы и дополнены указанные Правила. В частности, поправками установлен порядок согласования проекта решения об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты. Данное постановление вступает в силу с 1 марта 2016 г.


Постановление Правительства Российской Федерации №72  от 5 февраля 2016 года  «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации»

В частности, внесены изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713. При наличии технической возможности взаимодействие между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и органами регистрационного учёта в электронной форме осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Взаимодействие органа регистрационного учёта и многофункционального центра в электронной форме по вопросу регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан по месту пребывания или по месту жительства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и соглашением о взаимодействии. Соглашение заключается органом регистрационного учёта и уполномоченным многофункциональным центром субъекта Российской Федерации. Состав и формат сведений, передаваемых с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия органом регистрационного учёта и уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров, устанавливаются Федеральной миграционной службой.


Распоряжение Правительства Российской Федерации №164-р  от 5 февраля 2016 года  (Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения до 2025 года)

 Одной из ключевых задач Стратегии должно стать создание общества для всех возрастов, включая формирование условий для использования знаний, опыта, потенциала граждан старшего поколения, проявление заботы о таких гражданах и оказание им необходимой помощи. Итогом реализации Стратегии станет сформированная система мер, направленных на повышение благосостояния и социально-культурного развития граждан старшего поколения, укрепление их здоровья, повышение продолжительности жизни и активного долголетия. В соответствии с поставленными в Стратегии задачами  обеспечивается достижение следующих результатов: совершенствование государственной политики и законодательства Российской Федерации в отношении граждан старшего поколения; обеспечение межведомственного подхода к решению проблем старения населения; разработка и практическое осуществление комплекса финансовых, организационных, информационных, кадровых и иных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения, повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения; обеспечение получения гражданами старшего поколения доступных и качественных социальных услуг в соответствии с их нуждаемостью; обеспечение возможности нахождения граждан старшего поколения, нуждающихся в уходе, в семьях; обеспечение комплексности, доступности и эффективности медицинской, в том числе гериатрической и паллиативной, помощи гражданам старшего поколения и др.


Распоряжение Правительства Российской Федерации №80-р  от 26 января 2016 года  (Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года)

Стратегия разработана в целях: определения основных приоритетов, среднесрочных целей и задач государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства; формирования у участников правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инвесторов, потребителей ресурсов и жилищно-коммунальных услуг единых ориентиров и ожиданий относительно направлений и перспектив развития жилищно-коммунального хозяйства; определения основных мер и мероприятий, направленных на достижение намеченных целей. Основной задачей органов государственной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание системы нормативно-правового регулирования, обеспечивающей эффективное функционирование и устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающей в том числе сокращение административных процедур, предотвращение коррупции. Стратегия определяет цели и задачи государственной политики в отдельных сферах деятельности жилищно-коммунального хозяйства с учетом их специфики, а также меры и мероприятия, необходимые для достижения установленных в этих сферах целей и решения поставленных задач. Мониторинг достижения целей и решения задач Стратегии будет осуществляться Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.


Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 03 февраля 2016 г. «С 1 февраля 2016 года пособия семьям с детьми проиндексированы на 7%»

 С 1 февраля 2016 г. увеличены размеры пособий для семей с детьми. Сообщается, что с 1 февраля 2016 г. пособия семьям с детьми проиндексированы на 7%. Так, единовременное пособие при рождении ребенка составляет 15 512,65 руб. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для граждан, не подлежащих ОСС, равен 2 908,62 руб. — по уходу за первым ребенком, 5 817,2 руб. — по уходу за вторым и последующими детьми. В 2016 г. в 69 регионах предоставляется ежемесячная выплата на третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет. Из них 53 субъекта получают софинансирование из федерального бюджета. Размер выплаты установлен на уровне регионального прожиточного минимума ребенка и в среднем по стране составляет около 9 000 руб. С 1 января 2016 г. увеличены пособия, которые выплачиваются в рамках соцстрахования. Так, максимально возможная сумма пособия по беременности и родам, которое выплачивается в размере 100% среднего заработка женщины, составляет в 2016 г. 53 916,67 руб. за полный календарный месяц. Максимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплачиваемого в размере 40% от среднего заработка, составляет в 2016 г. 21 554,85 руб.


Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» 

Утверждена новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. В ней определены национальные интересы и стратегические национальные приоритеты России, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности страны и обеспечение ее устойчивого развития на долгосрочную перспективу. Так, среди национальных интересов России названы укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности; укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности; повышение качества жизни населения, обеспечение стабильного демографического развития страны; повышение конкурентоспособности национальной экономики; закрепление за Россией статуса одной из лидирующих мировых держав.
Определены основные угрозы государственной и общественной безопасности. В их числе — деятельность иностранных спецслужб, террористических и экстремистских организаций, радикальных общественных объединений и группировок, преступных организаций; коррупция. Очерчены меры по устранению названных угроз. Также перечислены мероприятия, направленные на повышение качества жизни граждан. Это обеспечение продовольственной безопасности, доступности комфортного жилья, современного образования и здравоохранения; создание высокоэффективных рабочих мест, повышение качества труда и его оплаты; достойное пенсионное обеспечение и др. Определены меры по обеспечению экономической безопасности страны, а также национальной безопасности в таких сферах, как наука, технологии, образование, здравоохранение, культура, экология. Затронуты вопросы проведения Россией активной внешней политики, направленной на обеспечение стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства.

Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.


Указ Президента Российской Федерации № 664  от 26 декабря 2015 года «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму»

Утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете. Комитет является коллегиальным органом, образованным в целях организации и координации деятельности по противодействию терроризму, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также антитеррористическими комиссиями и оперативными штабами в субъектах Российской Федерации, оперативными штабами в морских районах (бассейнах). В составе Комитета функционирует Федеральный оперативный штаб. Комитет осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Комитета. Заседания Комитета проводятся не реже одного раза в два месяца. Решения Комитета оформляются протоколом.


Указ Президента РФ от 28 декабря 2015 г. N 669 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики»

Расширена сфера применения экономических санкций, введенных Россией в отношении Турции. Запрет или ограничение для организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, на выполнение (оказание) ими отдельных видов работ (услуг) на территории нашей страны распространены также на организации, контролируемые гражданами Турции и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики. Исключение составляют отдельные контракты на поставку работ (услуг) по перечню, определяемому Правительством РФ. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.


Указ Президента РФ от 1 января 2016 г. № 1 «О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации

С 1 января 2016 г. приостановлено действие Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины. В связи с этим определен порядок совершения международных транзитных перевозок грузов с территории Украины в Казахстан через Россию. Они осуществляются только с территории Белоруссии при условии применения к грузовым помещениям (отсекам) транспортных средств и ж/д подвижного состава, помещениям, емкостям и иным местам, в которых находятся или могут находиться товары, средств идентификации (пломб), в т. ч. функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, а также при наличии у водителей учетных талонов. Наложение (снятие) средств идентификации (пломб) производится при въезде в Россию (при выезде из нее) в стационарных или передвижных контрольных пунктах и контрольных пунктах, расположенных на железнодорожных  станциях. При въезде в Россию из Белоруссии водители обязаны получить учетные талоны в упомянутых пунктах, а при выезде — сдать их. АО «ГЛОНАСС» определено единственным исполнителем закупки работ по созданию и эксплуатации системы контроля за перевозками, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 июля 2016 г.


Указ Президента РФ от 05.01.2016 № 7 «О проведении в Российской Федерации Года экологии»

В целях привлечения внимания общества к вопросам экологического развития Российской Федерации, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности   2017 год в Российской Федерации объявлен Годом экологии.

В целях привлечения внимания общества к вопросам экологического развития Российской Федерации, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности Президент РФ постановил:

Правительству Российской Федерации рекомендовано обеспечить разработку и утверждение плана основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года экологии, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять необходимые мероприятия в рамках проводимого в Российской Федерации Года экологии.