Новое законодательство

ПРОКУРАТУРА РАЙОНА — НОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Указ Президента РФ от 15.09.2018 № 515 «О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711»

Сотрудникам ГИБДД запретили снимать номера с машин.
Соответствующее изменение внесено в пункт 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Кроме того, уточнены полномочия ГИБДД по вопросам:
— проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и по контролю за деятельностью автошкол;
— установления межрегиональных маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
— выдачи свидетельств о соответствии транспортных средств с внесенными в их конструкцию изменениями требованиям безопасности, а также свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов.
Также расширен перечень должностных лиц ГИБДД, наделенных полномочиями по выдаче юридическим лицам и должностным лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения и по привлечению виновных лиц к ответственности в случае непринятия мер по выданным предписаниям.
Начало действия документа — 15.09.2018.


Федеральный закон от 19.07.2018 № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг»

Установлен запрет на повторный отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не указанным в первоначальном отказе Федеральным законом запрещается истребовать у заявителя документы и информацию, на отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, за исключением следующих случаев, перечисленных в Федеральном законе.
Заявителю предоставляется возможность обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу; должностного лица органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего многофункционального центра; работника многофункционального центра, в том числе в случае истребования у заявителя при предоставлении государственной и муниципальной услуги документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную и муниципальную услугу, многофункциональным центром в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной и (или) муниципальной услуги. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Начало действия документа — 18.10.2018.


Федеральный закон от 19.07.2018 № 214-ФЗ»О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

Определен порядок функционировании на территории РФ мемориалов, посвященных памяти павших при защите Отечества.
Установлено, что элемент воинского захоронения или мемориального сооружения, находящегося вне воинского захоронения, который обеспечивает возможность постоянного горения огня, является Вечным огнем. Элемент воинского захоронения или мемориального сооружения, находящегося вне воинского захоронения, который обеспечивает возможность периодического горения огня, является Огнем памяти.
Предусматривается, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества устанавливает в числе прочего порядок периодичности горения Огня памяти, а также организует централизованный учет мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти.
Начало действия документа – 19.07.2018.


Федеральный закон от 19.07.2018 № 215-ФЗ»О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность приглашающей стороны за непринятие мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного лица и несоблюдение им заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.
Определено, что непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению:
соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, либо
своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации,
может повлечь за собой наложение штрафа: на граждан — в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования -16.01.2019.


Федеральный закон от 19.07.2018 № 217-ФЗ «О внесении изменений в статью 256 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации»

С 1 июня 2019 года вводится возможность совершения совместных завещаний и заключения наследственных договоров.
В совместном завещании супругов они вправе по обоюдному усмотрению определить следующие последствия смерти каждого из них, в том числе наступившей одновременно: завещать общее имущество супругов, а равно имущество каждого из них любым лицам; любым образом определить доли наследников в соответствующей наследственной массе; определить имущество, входящее в наследственную массу каждого из супругов, если такое определение не нарушает прав третьих лиц; лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения; включить в совместное завещание супругов иные завещательные распоряжения, возможность совершения которых предусмотрена Гражданским кодексом РФ.
При этом условия совместного завещания супругов действуют в части, не противоречащей правилам об обязательной доле в наследстве (в том числе об обязательной доле в наследстве, право на которую появилось после составления совместного завещания супругов), а также о запрете наследования недостойными наследниками. Совместное завещание супругов утрачивает силу в случае расторжения брака или признания брака недействительным как до, так и после смерти одного из супругов.
При удостоверении совместного завещания супругов нотариус обязан осуществлять видеофиксацию процедуры его совершения, если супруги не заявили возражение против этого.
Совместное завещание супругов может быть оспорено по иску любого из супругов при их жизни. После смерти одного из супругов, а также после смерти пережившего супруга совместное завещание супругов может быть оспорено по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим завещанием.
Наследодатель вправе заключить с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию, договор, условия которого определяют круг наследников и порядок перехода прав на имущество наследодателя после его смерти к пережившим наследодателя сторонам договора или к пережившим третьим лицам, которые могут призываться к наследованию (наследственный договор).
Наследственный договор может также содержать условие о душеприказчике и возлагать на участвующих в наследственном договоре лиц, которые могут призываться к наследованию, обязанность совершить какие-либо не противоречащие закону действия имущественного или неимущественного характера, в том числе исполнить завещательные отказы или завещательные возложения.
Наследственный договор должен быть подписан каждой из сторон наследственного договора и подлежит нотариальному удостоверению. При удостоверении наследственного договора нотариус обязан осуществлять видеофиксацию процедуры его заключения, если стороны не заявили возражение против этого.
Наследодатель вправе совершить в любое время односторонний отказ от наследственного договора путем уведомления всех сторон наследственного договора о таком отказе. При этом он обязан возместить другим сторонам наследственного договора убытки, которые возникли у них в связи с его исполнением к моменту получения копии уведомления об отказе наследодателя от наследственного договора. Другие стороны наследственного договора вправе совершить односторонний отказ от наследственного договора в порядке, предусмотренном законом или наследственным договором.
Начало действия документа — 01.06.2019.


Федеральный закон от 19.07.2018 № 216-ФЗ»О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

На приглашающую сторону возложена ответственность за тех, кого пригласили
Установлено, что приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(Согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приглашающая сторона — это федеральный орган государственной власти, дипломатическое представительство и консульское учреждение иностранного государства в РФ, международная организация и ее представительство в РФ, представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, юридическое лицо, гражданин РФ и постоянно проживающие вРоссийской Федерации иностранный гражданин и лицо без гражданства, а также иные имеющие в соответствии с федеральным законом право обращаться с ходатайством об оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию органы, организации и физические лица, по ходатайству которых выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в Российскую Федерацию по визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования -16.01.2019.


Федеральный закон от 19.07.2018 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии»

Граждане, имеющие разрешение на хранение и ношение охотничьего или спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, получили право самостоятельно снаряжать патроны к нему.
Поправками установлено, что:
самостоятельное снаряжение патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию — это самостоятельная сборка патронов для личного использования;
в РФ запрещены продажа или передача инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданам, не имеющим разрешения на хранение и ношение такого оружия;
граждане РФ, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к такому оружию (за исключением отдельных категорий граждан);
юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны обеспечивать учет инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, а также хранение учетной документации в течение 10 лет;
не подлежат продаже вещества и материалы для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, упаковка которых не содержит сведений о правилах их безопасного использования для самостоятельного снаряжения патронов к такому оружию;
требования к условиям хранения инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования — 16.01.2019.


Федеральный закон от 19.07.2018 № 205-ФЗ «О внесении изменения в статью 46 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Подозреваемый наделен правом получения копии постановления о возбуждении уголовного дела по факту обнаружения признаков преступления
Ранее подозреваемый мог получить копию постановления о возбуждении уголовного дела только в том случае, если дело возбуждено в отношении него, а не по факту обнаружения признаков преступления.
Начало действия документа — 30.07.2018.


Федеральный закон от 29.07.2018 № 225-ФЗ»О внесении изменения в статью 1080 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»

За взятую без разрешения вещь, испорченную другим лицом, отвечать придется тому, кто взял
Настоящим Федеральным законом в статью 1080 Гражданского кодекса РФ «Ответственность за совместно причиненный вред» внесено дополнение, согласно которому лицо, неправомерно завладевшее чужим имуществом, которое в дальнейшем было повреждено или утрачено вследствие действий другого лица, действовавшего независимо от первого лица, отвечает за причиненный вред. Указанное правило не освобождает непосредственного причинителя вреда от возмещения вреда.
Начало действия документа — 10.08.2018.

Федеральный закон от 29.07.2018 № 226-ФЗ»О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации»

С 1 января 2019 года субъекты РФ получат право распространять компенсацию расходов по уплате взноса на капремонт на новые категории граждан
Законом субъекта РФ может быть предусмотрено распространение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, в том числе и на собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет и проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и/или неработающих инвалидов I и II группы (в размере 50 и 100 процентов соответственно).
Начало действия документа — 01.01.2019.


Изменения в порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

С 1 января 2019 года вступают в силу изменения законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты). Согласно указанным изменениям законные представители смогут подавать заявления о включении детей-сирот в список на получение жилья. При этом, органы опеки и попечительства должны будут осуществлять контроль за своевременной подачей заявлений о включении детей-сирот в список их законными представителями, и в случае неподачи таких заявлений наделяются правом принять меры по включению этих детей в список по достижении ими возраста 14 лет. Кроме того, дети-сироты, которые не были включены в список до совершеннолетия или до приобретения ими полной дееспособности, смогут самостоятельно обращаться с заявлением о включении в список. Порядок формирования списка и форма заявления, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список будут устанавливаться Правительством РФ.

Кроме того, законом вводятся дополнительные основания исключения детей-сирот из указанного списка, а именно, прекращение у данного лица российского гражданства, включение его в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства и другие. Договор найма специализированного жилья, предоставляемого детям-сиротам, теперь можно будет неоднократно (ранее не более 1 раза) заключать на новый 5-летний срок. В соответствии с указанными изменениями прокурор или орган опеки и попечительства наделяются правом обращения в суд с требованием о принудительном обмене предоставленного по социальному найму жилья в случае, если совместное проживание ребенка с лишенными в его отношении родительских прав гражданами, иными лицами нарушает его права и законные интересы. Одновременно с этим, уточнен порядок выселения лишенных родительских прав граждан, если их совместное проживание с детьми признано судом невозможным, а также законом закреплены условия выселения детей-сирот при неисполнении ими обязательств по договору найма специализированного жилого помещения. Изменения предусмотрены Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».


Увеличены размеры государственной пошлины за выдачу некоторых документов

Федеральным законом от 3 июля 2018 г. № 180-ФЗ внесены изменения в статьи 333.28 и 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», а именно увеличены размеры госпошлины за выдачу некоторых документов.

Так, сбор за получение загранпаспорта нового образца (с электронным носителем информации) повышен с 3500 до 5000 руб., для детей до 14 лет – с 1500 до 2500 руб.

Кроме того, установлен размер государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей свидетельства о регистрации, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, изготавливаемого на пластиковой основе нового поколения — 1500 руб. За выдачу национального водительского удостоверения нового поколения госпошлина составляет 3 000 руб.

При этом за выдачу документов старого поколения на бумажной основе или не содержащих электронного носителя информации размеры госпошлины не изменились. Так, за выдачу загранпаспорта гражданину придется заплатить 2000 руб., для детей до 14 лет — 1000 руб.; свидетельства о регистрации транспортного средства – 500 руб.; водительского удостоверения на пластиковой основе — 2000 руб.

У граждан есть право выбора на получение документов старого или нового поколения.


Принят закон о блокировке «мошеннических» операций по банковским картам

Федеральным законом от 27.06.2018 № 167-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств: в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 02.02.1996 № 17-ФЗ), Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», направленных на предоставление оператору по переводу денежных средств права блокировать «мошеннические» операции по банковским картам.

В Законе о национальной платежной системе закреплено право оператора по переводу денежных средств на приостановление на срок до 2 рабочих дней исполнения распоряжения при выявлении признаков совершения операции без согласия клиента.
Признаки осуществления перевода денежных средств без согласия клиента устанавливаются Банком России и размещаются на его официальном сайте.

Вводится обязанность оператора по переводу денежных средств при выявлении признаков совершения операции без согласия клиента незамедлительно запрашивать у него подтверждение возобновления исполнения распоряжения. При получении такого подтверждения либо по истечении 2 рабочих дней операция будет выполнена. Данный механизм распространен также на электронные средства платежа и позволит противодействовать несанкционированным переводам денежных средств.

Законом также устанавливается порядок действий кредитных организаций по возврату денежных средств при получении от плательщика — юридического лица уведомления о списании денежных средств без его согласия. Возврат денежных средств возможен только до зачисления денежных средств на счет получателя и при непредставлении получателем документов, подтверждающих обоснованность получения денежных средств.

Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем и услуг платежной инфраструктуры обязаны реализовывать мероприятия по противодействию переводам денежных средств без согласия клиента и направлять в ЦБ РФ информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления таких переводов.


Индивидуальные предприниматели включены в круг лиц, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение

С 14.07.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 177-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».
В ранее действовавшей редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, горячее водоснабжение и водоотведение, являлось только юридическое лицо. Однако на практике отдельными объектами централизованных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения владеют физические лица — индивидуальные предприниматели.

При этом в сфере теплоснабжения организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, может быть индивидуальный предприниматель (пункт 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).


Федеральным законом от 03.10.2018 № 352-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс РФ (дополнен ст.144.1 УК РФ)

Статья 144.1. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста

Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Примечание. Для целей настоящей статьи под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.


Федеральным законом от 03.10.2018 № 353-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс РФ (дополнен ст. 185.1)

Статья 185.1. Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

Работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.


Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»

Подписан Федеральный закон об изменениях в порядке назначения и выплаты пенсий
Изменениями, в частности:
устанавливается пенсионный возраст: для женщин — 60 лет, для мужчин — 65 лет;
корректируется понятие предпенсионного возраста — в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

предусматривается льготный порядок назначения пенсий (при соблюдении установленных условий) для многодетных женщин. Так, например, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, смогут выйти на пенсию в возрасте 56 лет, трех детей — в возрасте 57 лет, в обоих случаях при наличии страхового стажа не менее 15 лет;
устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно).

Также внесены поправки в порядок назначения пенсий и порядок индексации ее размеров.
Устанавливаются стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 — 2024 годах (в 2019 — 87,24 руб.) и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в 2019 — 2024 годах (с 1 января 2019 года — 5334,19 руб.).

Сокращаются периоды выплаты пособий по безработице (при этом предусматривается одновременное увеличение размеров максимального и минимального размеров пособия).
В общем случае пособие будет выплачиваться в первые три месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка, а в следующие три месяца — в размере 60 процентов такого заработка, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины (с учетом районных коэффициентов).

Для некоторых категорий безработных (например, кто впервые ищет работу) период выплаты пособия может быть сокращен с шести до трех месяцев.

Вводятся также положения, предусматривающие дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста (например, период выплаты пособий для них может составить 12 месяцев, с возможным повышением на 2 недели за каждый год работы, превышающей установленный страховой стаж, максимально — 24 месяца).


Федеральный закон от 29.07.2018 N 224-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса Российской Федерации»

Смягчена ответственность за несвоевременную уплату алиментов

В Семейном кодексе РФ закреплены положения, предусматривающие возможность освобождения (полного или частичного) от уплаты неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

Кроме того, при образовании задолженности по уплате алиментов неустойка будет рассчитываться в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а не одной второй, как это было установлено ранее.
Также введено положение, согласно которому размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если она несоразмерна с последствиями нарушения обязательства по уплате алиментов.


Постановление Правительства РФ от 21.07.2018 N 857
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1711»

Усовершенствованы правила предоставления льготной ипотеки под 6 процентов для родителей при рождении у них второго, третьего ребенка и последующих детей
Уточнено, в частности, что льготную ипотеку можно получить до 1 марта 2023 года в случае рождения с 1 июля 2022 по 31 декабря 2022 года второго ребенка или последующих детей.
Установлено также, что срок субсидирования ипотеки в связи с рождением у гражданина с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года не менее двух детей (второго, третьего ребенка и (или) последующих детей), в том числе одновременно, составляет 8 лет.

Предельный размер ипотеки для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей увеличен с 8 до 12 млн. рублей, а для остальных регионов — с 3 до 6 млн.
Кроме того, установлено, что кредитным договором может быть предусмотрено установление процентной ставки ниже 6 процентов.


Федеральный закон от 29.07.2018 N 267-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Введен ряд дополнительных мер по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей

Федеральным законом, в частности:
законным представителям детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей, предоставлено право самостоятельно подавать заявления о включении детей в список нуждающихся в жилом помещении;
на органы опеки и попечительства возлагается осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот заявления о включении детей в указанный список;
установлено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме при достижении ими возраста 18 лет или приобретении полной дееспособности до достижения возраста 18 лет;
Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка формирования списка детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении;
органам исполнительной власти субъектов РФ в области опеки и попечительства предоставлено право принимать решение о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения по истечении первого 5-летнего срока неоднократно;
законным представителям несовершеннолетних, органу опеки и попечительства и прокурору предоставлено право предъявления в суд требования о принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетними и родителями, лишенными в отношении них родительских прав, иными лицами, совместно проживающими с несовершеннолетними;
установлено, что в случае, если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, они по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ;
вводится возможность при расторжении с детьми-сиротами договора найма специализированного жилого помещения в связи с нарушением нанимателями условий договора выселения указанных с предоставлением им в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие;
вводится возможность приобретать жилые помещения для детей-сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путем проведения запроса предложений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.


Закон Тверской области от 14.09.2018 N 38-ЗО
«О внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

Изменения, закрепляющие ряд льгот для отдельных категорий граждан, место жительства которых находится на территории Тверской области, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), внесены в следующие Законы Тверской области: от 14.03.2003 N 13-ЗО «О наградах в Тверской области»; от 29.12.2004 N 84-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны»; от 29.12.2004 N 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области»; от 22.02.2005 N 12-ЗО «О ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)»; от 11.12.2007 N 154-ЗО «О ветеранах труда Тверской области»; от 22.12.2011 N 82-ЗО «О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)».

В частности, изменениями в Закон Тверской области «О государственной социальной помощи в Тверской области» закреплена возможность выплаты материальной помощи гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), и неработающим пенсионерам, среднедушевой доход которых не более чем на 30 процентов превышает величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы населения, — на проезд в общественном транспорте.

Изменениями в Закон Тверской области «О ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)» за гражданами, достигшими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), специалистами сохранено право на ежемесячную денежную компенсацию стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг, если их стаж в соответствующих организациях (учреждениях), расположенных в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет, при условии, что на момент достижения указанного возраста они получали названную компенсацию.

Изменениями в Закон Тверской области «О ветеранах труда Тверской области» предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда Тверской области», место жительства которых находится на территории Тверской области, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.


Постановление Правительства Тверской области от 20.08.2018 N 248-пп
«Об утверждении порядка предоставления в Тверской области единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, имеющим среднее профессиональное образование»

Порядком установлено, что финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели, и в пределах количества должностей медицинских работников, включенных в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (реестр должностей).

Реестр должностей, ежегодно формируемый и утверждаемый нормативным правовым актом Министерства здравоохранения Тверской области, размещается на сайте Министерства в сети Интернет. Приведен порядок формирования реестра.

Определено, что участником программы может быть гражданин Российской Федерации при соблюдении в совокупности следующих условий: возраст участника на момент подачи документов в Министерство здравоохранения Тверской области составляет не менее 5 лет до достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости; наличие образования, соответствующего требованиям Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.02.2016 N 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием»; прибытие (переезд) позднее 1 января 2018 года на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа; трудоустройство позднее 1 января 2018 года в медицинскую организацию, оказывающую первичную медико-санитарную помощь, подведомственную Министерству, по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, на должность, включенную в реестр должностей; успешное прохождение установленного испытательного срока; неполучение единовременных компенсационных выплат по аналогичным программам ранее.
Единовременная компенсационная выплата в размере 300 тыс. рублей предоставляется Министерством однократно после заключения с медицинским работником соответствующего договора, по которому медицинский работник принимает ряд обязательств. В частности, к ним относится обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного Трудовым кодексом Российской Федерации).

Разъяснено, какие документы предоставляет медицинский работник в Министерство с целью заключения договора.


Закон Тверской области от 25.07.2018 N 33-ЗО
«О внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

В частности, внесены изменения в Закон Тверской области от 06.02.2013 N 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Уточнен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в уполномоченный Правительством Тверской области исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения через подведомственное уполномоченному органу государственное учреждение Тверской области по месту первичного выявления детей-сирот в Тверской области в течение 30 календарных дней со дня достижения указанными детьми возраста 14 лет или со дня возникновения после достижения ими возраста 14 лет оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений.

К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых устанавливается Правительством Тверской области. Формирование списка осуществляется уполномоченным органом, который в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления с установленным пакетом документов проводит проверку представленных документов и содержащихся в них сведений и принимает решение: о включении детей-сирот в список или об отказе во включении детей-сирот в список.
Решение об отказе во включении детей-сирот в список принимается в случае отсутствия оснований для включения в список и оформляется актом по форме, утверждаемой Правительством Тверской области. Копия акта в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе направляется заявителю. В случае возникновения новых обстоятельств, дающих право на включение детей-сирот в список, законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны, а дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являющиеся в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе повторно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. В случае непредставления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный срок заявления о включении указанных детей в список уполномоченный орган обязан в течение 30 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных детей в список.
Определен перечень оснований для исключения детей-сирот из списка. В случае выявления оснований для исключения детей-сирот из списка уполномоченный орган в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения информации о наличии указанных оснований, принимает решение об исключении из списка. Дети-сироты или их законные представители о принятом решении уведомляются уполномоченным органом не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.


Закон Тверской области от 16.07.2018 N 28-ЗО
«О внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

В частности, изменения внесены в Закон Тверской области от 27.09.2005 N 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».Справка о составе семьи и занимаемой площади либо выписка из домовой книги исключена из перечня документов, которые должны представлять заявители наряду с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом установлено, что в целях подтверждения указанных в заявлении о принятии на учет сведений о совместном проживании заявителя и членов его семьи орган местного самоуправления направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, запрос о предоставлении информации о регистрации заявителя и членов его семьи в жилом помещении по адресу, указанному в заявлении о принятии на учет.

Также изменения внесены в Закон Тверской области от 27.09.2005 N 113-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» в части установления требований к заявлению о признании малоимущим, которое подает гражданин-заявитель в соответствующий орган местного самоуправления или в многофункциональный центр. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (при его наличии), адрес места жительства, поименный состав семьи, дата подачи заявления.

Из перечня документов, прилагаемых к данному заявлению, исключена справка о составе семьи и занимаемой площади либо выписка из домовой книги.

В целях подтверждения указанных в заявлении о признании малоимущим сведений о совместном проживании заявителя и членов его семьи орган местного самоуправления направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, запрос о предоставлении информации о регистрации заявителя и членов его семьи в жилом помещении по адресу, указанному в заявлении о признании малоимущим.


Федеральным законом от 03.08.2018 № 319-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Семейный кодекс РФ и Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», которые вступят в законную силу 01.10.2018.

Изменения касаются того, что теперь заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака

Кроме того, теперь дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном         ст. 26 настоящего Федерального закона, посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом записи актов гражданского состояния в федеральной информационной системе


Индивидуальные предприниматели включены в круг лиц, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение

С 14.07.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 177-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В ранее действовавшей редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, горячее водоснабжение и водоотведение, являлось только юридическое лицо. Однако на практике отдельными объектами централизованных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения владеют физические лица — индивидуальные предприниматели.

При этом в сфере теплоснабжения организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, может быть индивидуальный предприниматель (пункт 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).


Принят закон о блокировке «мошеннических» операций по банковским картам

Федеральным законом от 27.06.2018 № 167-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств: в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 02.02.1996 № 17-ФЗ), Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», направленных на предоставление оператору по переводу денежных средств права блокировать «мошеннические» операции по банковским картам.

В Законе о национальной платежной системе закреплено право оператора по переводу денежных средств на приостановление на срок до 2 рабочих дней исполнения распоряжения при выявлении признаков совершения операции без согласия клиента.

Признаки осуществления перевода денежных средств без согласия клиента устанавливаются Банком России и размещаются на его официальном сайте.

Вводится обязанность оператора по переводу денежных средств при выявлении признаков совершения операции без согласия клиента незамедлительно запрашивать у него подтверждение возобновления исполнения распоряжения. При получении такого подтверждения либо по истечении 2 рабочих дней операция будет выполнена. Данный механизм распространен также на электронные средства платежа и позволит противодействовать несанкционированным переводам денежных средств.

Законом также устанавливается порядок действий кредитных организаций по возврату денежных средств при получении от плательщика — юридического лица уведомления о списании денежных средств без его согласия. Возврат денежных средств возможен только до зачисления денежных средств на счет получателя и при непредставлении получателем документов, подтверждающих обоснованность получения денежных средств.

Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем и услуг платежной инфраструктуры обязаны реализовывать мероприятия по противодействию переводам денежных средств без согласия клиента и направлять в ЦБ РФ информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления таких переводов.


Увеличены размеры государственной пошлины за выдачу некоторых документов

Федеральным законом от 3 июля 2018 г. № 180-ФЗ внесены изменения в статьи 333.28 и 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», а именно увеличены размеры госпошлины за выдачу некоторых документов.

Так, сбор за получение загранпаспорта нового образца (с электронным носителем информации) повышен с 3500 до 5000 руб., для детей до 14 лет – с 1500 до 2500 руб.

Кроме того, установлен размер государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей свидетельства о регистрации, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, изготавливаемого на пластиковой основе нового поколения — 1500 руб. За выдачу национального водительского удостоверения нового поколения госпошлина составляет 3 000 руб.

При этом за выдачу документов старого поколения на бумажной основе или не содержащих электронного носителя информации размеры госпошлины не изменились. Так, за выдачу загранпаспорта гражданину придется заплатить 2000 руб., для детей до 14 лет — 1000 руб.; свидетельства о регистрации транспортного средства – 500 руб.; водительского удостоверения на пластиковой основе — 2000 руб.

У граждан есть право выбора на получение документов старого или нового поколения.


«О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313» Минюст России уполномочен обеспечивать представительство и защиту интересов РФ в судах иностранных государств и международных судебных органах, включая Европейский Суд по правам человека и Суд ЕАЭС

Исключения касаются случаев рассмотрения споров между РФ и иностранными государствами или международными организациями, а также споров, связанных с договорными обязательствами дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, постоянных представительств России при международных организациях (в иностранных государствах), иных официальных представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами России, если иное не предусмотрено отдельными решениями Президента РФ или Правительства РФ.
Кроме того, Минюст России обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере в порядке, определяемом Президентом РФ.
«О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447»


Росприроднадзором утверждены формы трех новых проверочных листов, которые будут применяться при осуществлении федерального государственного экологического надзора
Речь идет о формах проверочных листов (списков контрольных вопросов), подлежащих применению при осуществлении федерального государственного экологического надзора на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист.
Кроме этого, уточнены некоторые вопросы в действующих формах проверочных листов, применяемых: — в ходе плановых проверок, проводимых в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; — при осуществлении государственного земельного надзора; — при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха.


«Об утверждении перечня услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, реализация которых не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость»

Утвержден перечень услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах РФ и воздушном пространстве РФ, реализация которых не подлежит обложению НДС.
В указанный перечень включены услуги по обеспечению взлета, посадки и стоянки воздушных судов, обеспечению авиационной безопасности, обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом и его хранению, услуги по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов и аэронавигационному обслуживанию воздушных судов в районе аэродрома.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.


Проект Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год»

На 2019 год Минтруд России предлагает установить продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии — 252 месяца.
Данный показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии.
Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531.
Поскольку рассчитанный таким образом период выплаты превышает максимальное значение, установленное на 2019 год (максимальные значения на 2016 — 2020 годы установлены приложением к Методике), проектом закона предлагается установить величину данного показателя в соответствии с его максимальным значением на 2019 год — 252 месяца.


Постановление Правительства РФ от 26.05.2018 N 602
«Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска»

Установлен порядок проведения аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска.
Аттестация проводится уполномоченными территориальными органами МЧС России в отношении должностных лиц для подтверждения наличия у них специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).
Порядком, помимо прочего, устанавливаются: требования, которым должны соответствовать должностные лица, претендующие на прохождение аттестации; перечень документов, предоставляемых лицом, претендующим на прохождение аттестации; перечень оснований для отказа в допуске к прохождению квалификационного экзамена, необходимого для прохождения аттестации; сроки проведения квалификационного экзамена; порядок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) аттестата по результатам прохождения квалификационного экзамена; правила выдачи дубликата квалификационного удостоверения; сроки и порядок проведения переаттестации; порядок и основания принятия решения о прекращении действия аттестации.


Постановление Правительства РФ от 25.05.2018 N 598 «О внесении изменения в Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов»

Скорректирован порядок обеспечения охраны перевозимых наркотических средств и психотропных веществ, в том числе применяемых в медицинских целях.
В настоящее время охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим их перевозку, имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности. В случае ее отсутствия охрана осуществляется путем привлечения к перевозке подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти или организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Изменениями установлено, что охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юрлицом, осуществляющим их перевозку, путем привлечения подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, ведомственной охраны федеральных государственных органов и организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Также установлено, что в случае перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров юрлицами с особыми уставными задачами их охрана осуществляется силами и средствами указанных юрлиц.


Постановление Правительства РФ от 26.05.2018 N 601″О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290″

Скорректирован порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора. В частности: определено, что к органам государственного пожарного надзора относятся, в том числе, соответствующие подразделения «силовых» ведомств; уточнены права и обязанности лиц, наделенных полномочиями государственных инспекторов пожарного надзора в «силовых» ведомствах; руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и его заместители наделяются правами главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору и заместителей главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору соответственно; актуализируется перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора, уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора.


Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре»

МЧС России предлагает включить в риск-ориентированную модель, используемую при осуществлении государственного пожарного надзора, категорию «чрезвычайно высокий риск».
К категории чрезвычайно высокого риска предлагается отнести объекты дошкольного и начального общего образования, объекты основного общего и среднего (полного) общего образования, объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей на время каникул, и объекты, на которых осуществляется предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.
Плановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, будут проводиться один раз в год. Проектом предусматривается повышение категории риска для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесным массивом, а также перевод многоквартирных жилых домов класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 м и более в более высокую категорию риска в целях организации и осуществления регулярного контроля за их системой обеспечения пожарной безопасности. Кроме того, устанавливается требование об использовании индикаторов риска нарушений обязательных требований при проведении внеплановых проверок.


Приказ Минтранса России от 03.05.2018 N 169
«Об утверждении Порядка предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом в дополнительных поездах (в том числе период предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований, лиц, включенных в списки, утвержденные органом, осуществляющим планирование и разработку механизма реализации усиленных мер безопасности при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и аккредитованных представителей средств массовой информации)»

Скорректирован порядок предоставления болельщикам бесплатного проезда на поездах на время проведения в России чемпионата мира по футболу 2018. Бесплатный проезд в период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в России предоставляется как болельщикам, так и лицам, включенным в списки, утвержденные межведомственным оперативным штабом по обеспечению безопасности, а также аккредитованным представителям СМИ. Установлено, что период предоставления права на бесплатный проезд заканчивается через два дня после даты завершения последнего матча (ранее — на следующий день после его завершения). Определено также, что бесплатный проезд предоставляется болельщикам в дополнительных поездах, следующих по маршрутам спортивных соревнований в соответствии с установленным графиком, в том числе из населенных пунктов, в которых прошли матчи, указанные во входных билетах (или документах, которые дают право на их получение), до населенных пунктов, в которых проводятся матчи, или промежуточных пунктов прибытия, которые расположены на маршруте спортивных соревнований. Лицам, включенным в списки, и аккредитованным представителям СМИ бесплатный проезд предоставляется в дополнительных поездах, следующих по маршрутам спортивных соревнований, в период предоставления права на бесплатный проезд. В состав каждого дополнительного поезда должен быть включен вагон, оборудованный не менее чем одним местом для зрителей спортивных соревнований из числа инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски (далее — инвалид-колясочник), и вагон-ресторан (при наличии технической возможности). Курение в дополнительных поездах запрещается. При проезде в дополнительном поезде болельщик имеет право провозить одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место. Для оформления бесплатного проезда ребенка необходимо предоставить данные документа, удостоверяющего личность ребенка.


Приказ Минтранса России от 03.05.2018 N 170 «О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15»

Минтрансом России оптимизирован режим труда и отдыха водителей автомобилей. Изменениями, внесенными в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, установлено, что при суммированном учете рабочего времени и увеличении времени управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) до 10 часов (не более двух раз в неделю) суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю не может превышать 56 часов и за две недели подряд — 90 часов (неделей считается период времени с 00 часов 00 минут 00 секунд понедельника до 24 часов 00 минут 00 секунд воскресенья). Предусмотрено, что действие указанного Положения не распространяется на пожарные и аварийно-спасательные автомобили. На вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, распространена норма о возможности увеличения продолжительности ежедневной работы (смены) до 12 часов (в случае, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов).


Приказ Минздрава России от 04.05.2018 N 201н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, в отношении которых проводится независимая оценка»

Минздравом России обновлен перечень показателей, по которым проводится независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями. В новом перечне предусмотрено по 3 показателя для каждого из следующих критериев: — открытость и доступность информации об организации; — комфортность условий предоставления услуг, включая время ожидания предоставления медицинской услуги; — доступность услуг для инвалидов; — доброжелательность, вежливость работников медицинской организации; — удовлетворенность условиями оказания услуг.


Федеральный закон от 23.05.2018 N 116-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»
В Гражданский кодекс РФ внесены поправки юридико-технического характера. В частности: — признается утратившим силу пункт 4 статьи 64 ГК РФ как дублирующий положения ст. 64.1 ГК РФ; — уточняются нормы ст. 160 ГК РФ, касающиеся порядка совершения и удостоверения доверенностей, а именно, предусматривается, что при совершении доверенностей, указанных в пункте 3 статьи 185.1 ГК РФ, подпись того, кто подписывает доверенность, может быть удостоверена также организацией, где работает гражданин, который не может собственноручно подписаться, или администрацией медицинской организации, в которой он находится на излечении в стационарных условиях; — вносится ряд иных изменений.


Письмо Минобрнауки России от 14.05.2018 N 08-1184 «О направлении информации»

Минобрнауки России подготовлены методические рекомендации о размещении на сайтах и информационных стендах общеобразовательных организаций информации о безопасном поведении в Интернете.
Методические рекомендации направлены на качественное повышение уровня информационной деятельности общеобразовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования, в части информирования учащихся, их родителей и педагогических работников об основных аспектах информационной безопасности. Для размещения в указанных источниках утверждена, в частности, памятка для родителей об информационной безопасности детей, которая рекомендует, в том числе: — использовать программное обеспечение, помогающее фильтровать и контролировать информацию; — если ребенок имеет аккаунт в социальных сетях — внимательно изучать, какую информацию помещают его участники в своих профилях и блогах, включая фотографии и видео; — быть в курсе сетевой жизни ребенка, интересоваться, кто его друзья в Интернете. Утверждена также памятка для обучающихся об информационной безопасности детей, согласно которой нельзя: — сообщать всем свою частную информацию (настоящие имя, фамилию, телефон, адрес, номер школы, а также фотографии свои, своей семьи и друзей); — открывать вложенные файлы электронной почты, когда не знаешь отправителя; — вести себя невежливо и агрессивно; — встречаться с Интернет-знакомыми в реальной жизни, не посоветовавшись со взрослыми.


Обновлен порядок разработки и утверждения административных регламентов

Установлено, что регламент разрабатывается, как правило, после включения соответствующей функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в перечень государственных услуг и функций по осуществлению государственного контроля (надзора). Проект регламента и пояснительная записка к нему размещаются на сайте regulation.gov.ru.

Определено, что указанный перечень является классификатором для государственных услуг и государственных функций, включенных в «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)». Ведение перечня осуществляется Минэкономразвития России. Порядок его ведения должен быть утвержден Минэкономразвития России в девятимесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления

В случае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа государственного контроля (надзора), предусмотрено утверждение таким органом отдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядка подлежит утверждению регламент по осуществлению соответствующего полномочия.

Уточнены также требования к содержанию отдельных разделов административных регламентов.

Кроме того, обновлены правила проведения экспертизы проектов административных регламентов.


Банком России предложен ряд мер, направленных на «индивидуализацию» тарифов ОСАГО

Так, в частности, корректируется порядок расчета коэффициента бонус-малус (КБМ). Устанавливается, что при его определении учитывается количество осуществленных страховых возмещений, сведения о которых были зарегистрированы в АИС ОСАГО в течение предыдущего года.

Предусматривается установление для одного человека только одного КБМ и закрепление страховой истории за водителем (в настоящий момент человек может иметь один КБМ как водитель и еще один — как владелец транспортного средства). Для всех водителей, имеющих более одного значения КБМ, будет присвоено наименьшее из имеющихся в базе значений. Устанавливается механизм сохранения страховой истории водителя при перерыве в вождении (в том числе при управлении автомобилем на условиях, не предусматривающих ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством).

Для юридических лиц предусматривается присвоение единого для всех машин в автопарке КБМ.

Также предполагается расширение тарифного коридора базовых ставок страхового тарифа. Нижняя граница коридора снижается для всех видов транспортных средств на 20%; верхняя граница снижается для мотоциклов и мотороллеров (на 10,9%), а также легковых автомобилей юридических лиц (на 5,7%), для остальных категорий транспортных средств она повышается на 20%.

Проектом, кроме того, предусматривается корректировка порядка установления коэффициента страховых тарифов в зависимости от возраста и стажа водителя, допущенного к управлению транспортным средством (КВС), увеличивается количество ступеней, понижающих тариф водителя в течение его жизни с ныне имеющихся 4 до 50 ступеней. При этом для опытных водителей среднего и старшего возраста значения КВС будут снижены, а для молодых и неопытных — повышены. Так, минимальный КВС, согласно проекту, составит 0,96, а максимальный — 1,87.


Минстрой России предлагает установить приоритетный порядок проведения ремонта внутридомовых систем газоснабжения и лифтового оборудования

Предусматривается, в частности, что в целях обеспечения безопасности проживания граждан в региональной программе капитального ремонта допускается предусматривать выполнение работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, в приоритетном порядке.

При этом плановые периоды проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, устанавливаются в региональной программе капитального ремонта органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с утвержденными критериями очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В случае принятия субъектом РФ решения об установлении в региональной программе капитального ремонта приоритетного порядка проведения работ по ремонту внутридомовых систем газоснабжения, ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, производится соответствующая корректировка критериев оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. При этом принятие такого решения является основанием для актуализации региональной программы капитального ремонта.

Также предлагается установить, что внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, связанных с изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых систем газоснабжения, ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, не требует наличия соответствующих решений общего собрания собственников помещений как в многоквартирном доме, в котором устанавливается приоритетный порядок проведения указанных работ, так и собственников помещений в многоквартирном доме, в котором предусматривается перенос срока капитального ремонта общего имущества на более поздний период.


Определены стандарты предоставления ПФР ряда услуг по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала через МФЦ

Распоряжением обновляется порядок (стандарт) осуществления административных процедур по приему заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала) в рамках предоставления ПФР государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала через МФЦ; а также вводится новый порядок (стандарт) осуществления административных процедур по приему заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в рамках предоставления ПФР государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала через МФЦ.

Стандартами, помимо прочего, устанавливаются:

требования к форме и содержанию заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее — Заявление);

требования к документам, прикладываемым к заявлению;

перечень документов, прикладываемый к Заявлению в отдельных случаях;

перечень оснований для отказа в приеме документов, отказа или приостановления предоставления услуги;

порядок и сроки регистрации Заявления;

порядок и основания принятия решений по результатам рассмотрения Заявления, в том числе основания принятия решения об отказе в удовлетворении Заявления;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения работниками МФЦ и ПФР.

Стандарты приняты в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».


Россельхознадзором разъяснены особенности ввоза/вывоза/перемещения животных и птиц авиатранспортом по территории РФ

Сообщается, в частности, что ввоз экзотических или декоративных домашних животных и птиц в РФ из-за рубежа осуществляется по разрешению Россельхознадзора, либо при наличии ветеринарного сертификата, оформленного ветеринарной службой страны-экспортера.

Вывоз владельцами экзотических или декоративных животных и птиц из РФ за рубеж осуществляется без разрешения Россельхознадзора, кроме случае вывоза животных без владельцев. При вывозе из России животных и птиц сотрудником территориального управления Россельхознадзора взамен ветеринарного свидетельства формы N 1 оформляется ветеринарный сертификат формы N 5а.

В случае если страной-импортером предусматривается ввоз подконтрольного товара в сопровождении ветеринарного сертификата по форме, не соответствующей установленным требованиям законодательства РФ, то заполняются формы сертификатов по образцам, представленным экспортером. Отмечается, что согласно Единому порядку осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317) экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера.

При перемещении по территории РФ домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемом без смены владельца и не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, исключая их перемещение на выставочные мероприятия, осуществляется без оформления ветеринарного сопроводительного документа.


Минобрнауки России утверждены методические рекомендации по оценке готовности образовательных организаций к началу учебного года

Определено, что в ходе подготовки организации к учебному году руководители региональных органов власти и органов местного самоуправления в сфере образования организуют и проводят объективную оценку готовности организаций к началу учебного года с обоснованием дальнейшего принятия решения о функционировании или приостановлении их деятельности, а также докладывают о результатах оценки готовности организаций по подчиненности.

Подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом субъекта РФ. Для организации и проведения оценки по решению руководителей региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере образования создаются специальные комиссии. Работа комиссий включает в себя в том числе:

— анализ результатов оценки готовности организаций и устранения нарушений, выявленных в ходе ее проведения к предыдущему учебному году;

— проверку состояния антитеррористической и противокриминальной защищенности образовательных организаций, в том числе наличие и вид охраны, оснащенность инженерно-техническими средствами охраны;

— проверку обеспечения доступности зданий и сооружений образовательных организаций для инвалидов и других маломобильных групп населения;

— проверку вопросов организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния;

— укомплектование рабочих мест обязательной документацией; укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом;

— проверку вопросов организации мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

— работоспособность и обеспечение обслуживания систем автоматической противопожарной защиты;

— наличие и исправность первичных средств пожаротушения, состояние путей эвакуации и эвакуационных выходов;

— размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и умения действовать на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

В приложении к рекомендациям приведены формы документов, используемых в процессе осуществления оценки.


В медицинские организации направлена форма контрольного листа учета оказанной медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями

Отмечается, что в соответствии с Приказом ФФОМС от 30.03.2018 N 59 «О внесении изменений в приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 7 апреля 2011 г. N 79» (далее — Приказ 59) при формировании реестров счетов за оказанную медицинскую помощь в сфере ОМС требуется указание отдельных сведений, которые не учитываются в форме N 025-1/у, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению», и в форме N 066/у-02, утвержденной Приказом Минздрава России от 30.12.2002 N 413 «Об утверждении учетной и отчетной медицинской документации».

Для отражения необходимых сведений Минздрав России совместно с ФФОМС направляет для использования медицинскими организациями форму контрольного листа учета медицинской помощи, оказанной пациентам, страдающим злокачественными новообразованиями, рекомендуемую для использования медицинскими организациями в качестве источника указанных сведений при формировании реестров счетов за оказанную медицинскую помощь в сфере ОМС.


Использование образов медицинских работников допускается исключительно в рекламе медицинских услуг и средств личной гигиены

Реклама любых товаров с использованием образов медицинских работников допускается в случае, если указанная реклама распространяется исключительно:

— в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;

— в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Отмечается, что в случае, если в рекламе учебного заведения, осуществляющего подготовку медицинских работников, объектом рекламирования выступают образовательные услуги, использование в ней образов медицинских работников допускается исключительно в случае, если она распространяется в местах проведения указанных выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий или в указанных печатных изданиях.

Запрет касается не только визуального образа медицинских и фармацевтических работников, но любых визуальных, звуковых и иных средств, формирующих образ медицинских и фармацевтических работников в сознании потребителя рекламы.


Верховным Судом РФ даны разъяснения по ряду вопросов, возникающих у судов при конфискации имущества по уголовным делам

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих основания и порядок конфискации имущества, Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание судов, в частности, на следующее:

— деньги, ценности и иное имущество, а также доходы от него подлежат конфискации на основании пунктов «а» и «б» части 1 статьи 104.1 УК РФ, если они получены в результате совершения только тех преступлений, которые указаны в данных нормах, или явились предметом незаконного перемещения через таможенную границу либо через Государственную границу РФ, ответственность за которое установлена статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ. Кроме того, согласно пункту «в» части 1 статьи 104.1 УК РФ подлежат конфискации деньги, ценности и иное имущество, используемые для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) либо предназначенные для этих целей.

Вместе с тем орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому (пункт «г» части 1 статьи 104.1 УК РФ), могут быть конфискованы судом по делам о преступлениях, перечень которых законом не ограничен;

— исходя из положений пункта «с» статьи 1 Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма от 16 мая 2005 года, пункта 8 части 1 статьи 73, части 3 статьи 115 и пункта 10.1 части 1 статьи 299 УПК РФ к орудиям, оборудованию или иным средствам совершения преступления следует относить предметы, которые использовались либо были предназначены для использования при совершении преступного деяния или для достижения преступного результата (например, автомобиль, оборудованный специальным хранилищем для сокрытия товаров при незаконном перемещении их через таможенную границу или Государственную границу РФ; эхолоты и навигаторы при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов; копировальные аппараты и иная оргтехника, использованные для изготовления поддельных документов).

При решении вопроса о конфискации орудий, оборудования или иных средств совершения преступления на основании пункта «г» части 1 статьи 104.1 УК РФ суду необходимо установить факт того, что такое имущество находится в собственности обвиняемого;

— по уголовным делам о преступлениях террористической и экстремистской направленности конфискации подлежит любое имущество, принадлежащее обвиняемому, являющееся орудием, оборудованием или иным средством совершения преступления. К такому имуществу могут относиться сотовые телефоны, персональные компьютеры, иные электронные средства связи и коммуникации, которые использовались им, в частности:

для размещения в средствах массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетях текстовых, аудио-, видео- и других материалов, содержащих публичное оправдание терроризма и (или) призывы к террористической деятельности;

для непосредственной подготовки к террористической деятельности (обучения в целях осуществления террористической деятельности; пропаганды и распространения запрещенной литературы террористической и экстремистской направленности и т.п.).

Деньги, ценности и иное имущество, используемые или предназначенные для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), подлежат конфискации на основании пункта «в» части 1 статьи 104.1 УК РФ независимо от их принадлежности;

— в силу положений статьи 104.3 УК РФ при решении вопроса о конфискации имущества в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении вреда, причиненного законному владельцу, в том числе за счет имущества, подлежащего конфискации;

— в описательно-мотивировочной части обвинительного приговора, постановленного в общем порядке, следует приводить доказательства того, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также обоснование решения о конфискации имущества (пункты 4.1 и 5 статьи 307 УПК РФ);

— не является конфискацией имущества передача в соответствующие учреждения или уничтожение по решению суда приобщенных к уголовному делу в качестве вещественных доказательств предметов, которые хотя и относятся к имуществу, указанному в пунктах «а» — «г» части 1 статьи 104.1 УК РФ, или доходам от него, но запрещены к обращению либо изъяты из незаконного оборота. В таких случаях суд принимает решение не о конфискации, а о передаче в соответствующие учреждения или об уничтожении предметов, запрещенных к обращению, на основании пункта 2 части 3 статьи 81 УПК РФ либо об уничтожении изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности на основании пункта 2.1 части 3 статьи 81 УПК РФ.


Изменен состав сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах, передаваемых в налоговые органы

Изменения в форму, формат и порядок представления указанных сведений внесены приказом ФНС России от 07.05.2018 N ММВ-7-21/248@.

Сообщается, в частности, об исключении из формы избыточных сведений, в том числе об адресе места нахождения российской организации (обособленного подразделения), поскольку данные сведения содержатся в ЕГРЮЛ, а также сведений о правоустанавливающем документе.

Добавлен реквизит «серия и номер предыдущего ПТС (при наличии)», а также введена возможность представления сведений об адресе физического лица.


Банком России установлен нулевой размер штрафа за нарушение условий договора об общих условиях проведения депозитных операций

В соответствии с пунктом 5.3 договора об общих условиях проведения депозитных операций, доведенного до сведения кредитных организаций информационным письмом Банка России от 28.03.2018 N ИН-01-20/16 «О порядке проведения Банком России депозитных операций», штраф подлежит взысканию за каждое нарушение кредитной организацией условий договора об общих условиях проведения депозитных операций.

Напомним, что с 17 мая 2018 года депозитные операции проводятся Банком России только в соответствии с договором об общих условиях проведения депозитных операций.


Минприроды России предложены новые коэффициенты к размерам платы за негативное воздействие на окружающую среду

Проектом, в частности, предусматривается установление:

коэффициента 0,5 — при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды), дополнительно к иным коэффициентам;

коэффициента 1 — на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов);

особенностей корректировки размера платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, на величину затрат, связанных с реализацией мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в программу повышения экологической эффективности или план мероприятий по охране окружающей среды.


С 1 сентября 2018 года вступают в силу поправки в требования к снижению рисков в клиринговой деятельности

Установлено, в частности, что клиринговая организация, имеющая статус центрального контрагента, при управлении рисками руководствуется Положением Банка России от 30 декабря 2016 года N 575-П «О требованиях к управлению рисками…».

Уточнено также, что при возникновении события, в результате которого, помимо регуляторного риска, могут реализоваться иные виды риска, ответственность за управление такими видами риска несет должностное лицо (отдельное структурное подразделение), ответственное за организацию системы управления рисками клиринговой организации.

Помимо этого, утрачивают силу положения, предусмотренные главой 3 «Требования к управлению регуляторным риском клиринговой организации, не являющейся кредитной организацией».


Банк России напоминает микрофинансовым организациям о недопустимости введения потребителей финансовых услуг в заблуждение относительно обеспечения исполнения обязательств по договору займа за счет недвижимого имущества заемщика

Сообщается, в частности, что в ряде случаев МФО используется практика, при которой одновременно с заключением договора займа заемщику предлагается вместо договора залога подписать одно из следующих соглашений (а также иные, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, документы), в том числе без указания даты их заключения:

— соглашение о предоставлении отступного путем передачи МФО объекта недвижимости заемщика;

— договор купли-продажи объекта недвижимости заемщика, принадлежащего ему на праве собственности (в том числе оцененного по цене существенно ниже рыночной);

— договор дарения объекта недвижимости заемщика.

Банк России обращает внимание, что совершение вышеуказанных действий при введении потребителей финансовых услуг в заблуждение относительно последствий заключаемых сделок (путем убеждения, что подобные действия являются обычной практикой при заключении договора займа, обеспеченного залогом недвижимого имущества; непредставления достаточной информации о характере и последствиях совершаемой сделки и пр.) свидетельствует о недобросовестности в действиях МФО.

С учетом изложенного, в целях обеспечения надлежащей защиты прав заемщиков МФО, по мнению Банка России, в случае если стороны пришли к соглашению об обеспечении исполнения обязательств по договору займа за счет недвижимого имущества заемщика, такие отношения следует оформлять договором залога недвижимого имущества (ипотеки).


Утверждены правила охраны труда при выполнении окрасочных работ

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов и выполнении работ по подготовке окрасочных материалов и поверхностей под окраску, нанесению лакокрасочных материалов и порошковых полимерных красок, сушке и обработке поверхностей лакокрасочных покрытий

Требования обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями при организации и осуществлении окрасочных работ. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.

На основе данных правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении окрасочных работ, работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.


В ходе выездной проверки налоговые органы вправе изменить выводы, сделанные при проведении камеральной налоговой проверки

Выездная налоговая проверка является более углубленной формой налогового контроля, в связи с чем при ее проведении не исключается выявление нарушений, которые не были обнаружены при проведении камеральной налоговой проверки.

Таким образом, наличие решения по результатам камеральной налоговой проверки не исключает возможность привлечения налогоплательщика к ответственности и начисление пени за несвоевременное исполнение обязательств по уплате налогов, установленное в ходе выездной налоговой проверки (Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 N 2672-О).

Кроме того, со ссылкой на определения Верховного Суда РФ сообщается о том, что налоговый орган, доначислив по результатам выездной налоговой проверки прямые налоги, обязан уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль организаций на сумму доначисленного налога, при условии, что налог на прибыль организаций входит в предмет выездной налоговой проверки.

При этом судами отклоняются доводы налоговых органов о том, что налогоплательщики не лишены права самостоятельно уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль путем корректировки начислений и подачи уточненных деклараций.

Обращено внимание на то, что целью проведения выездной налоговой проверки является в том числе установление действительных налоговых обязательств проверяемого налогоплательщика.

При этом налоговый орган вправе, но не обязан учитывать в решении по результатам проверки показатели уточненных налоговых деклараций, представленных налогоплательщиками после составления акта выездной налоговой проверки.

В этом случае налоговый орган имеет право как на проведение дополнительных мероприятий налогового контроля и учет показателей уточненных налоговых деклараций при принятии решения по проверке, так и на повторную выездную налоговую проверку налогоплательщика.


Акты Правительства РФ в сфере обеспечения граждан доступным жильем приведены в соответствие с действующим законодательством

Федеральным законом от 31.12.2017 N 506-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» взамен понятия «жилье экономического класса» было введено понятие «стандартное жилье». Кроме того, Росимуществом принято решение о переименовании Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) в АО «ДОМ.РФ». Настоящим Постановлением поправки, отражающие указанные изменения, вносятся в:

Постановление Правительства РФ от 25.10.2012 N 1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса»;

подпункты 5.2.42 и 5.2.44 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»;

государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденную Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»;

Постановление Правительства РФ от 07.11.2016 N 1138 «Об исчерпывающих перечнях процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения и правилах ведения реестров описаний процедур»;

подпункты «а» и «б» пункта 3 и пункт 5 приложения N 8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».


Оплаченный ущерб от налогового преступления освобождает от уголовной ответственности и уменьшает налоговые долги организации

Процедура зачета налоговыми органами суммы денежных средств, перечисленных в счет возмещения ущерба, причиненного бюджетной системе РФ, определена приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-8/153@.

Сообщается, что для зачета суммы ущерба в счет налоговой задолженности необходимо предоставить письменное заявление в свободной форме, а также копии документов, которые подтверждают оплату ущерба. С таким заявлением может обратиться не только налогоплательщик, но и третье лицо, если оно возмещало ущерб.

Решение о зачете принимается в течение 10 рабочих дней.


Определен порядок согласования размещения придорожных объектов с владельцем автомобильной дороги федерального значения

Устанавливается, что владелец объекта, размещение которого допускается в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, в целях осуществления его строительства, капитального ремонта, реконструкции направляет владельцу автомобильной дороги федерального значения заявление о выдаче согласия, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия.

Приказом регламентируется:

перечень органов, уполномоченных рассматривать заявления;

требования к содержанию заявления;

требования к схеме размещения объекта, прилагаемой к заявлению;

порядок и сроки рассмотрения заявления владельцем автомобильной дороги;

критерии принятия решения о выдаче согласия;

требования к оформлению решения о выдаче согласия;

порядок направления согласия владельцу объекта;

механизм внесения изменений в согласие в случае реорганизации юридического лица, изменении его места нахождения или изменении фамилии, имени, отчества или места жительства физического лица — владельца придорожного объекта.


«О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313»

Минюст России уполномочен обеспечивать представительство и защиту интересов РФ в судах иностранных государств и международных судебных органах, включая Европейский Суд по правам человека и Суд ЕАЭС
Исключения касаются случаев рассмотрения споров между РФ и иностранными государствами или международными организациями, а также споров, связанных с договорными обязательствами дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, постоянных представительств России при международных организациях (в иностранных государствах), иных официальных представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами России, если иное не предусмотрено отдельными решениями Президента РФ или Правительства РФ.
Кроме того, Минюст России обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере в порядке, определяемом Президентом РФ.


«О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447

Росприроднадзором утверждены формы трех новых проверочных листов, которые будут применяться при осуществлении федерального государственного экологического надзора
Речь идет о формах проверочных листов (списков контрольных вопросов), подлежащих применению при осуществлении федерального государственного экологического надзора на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ.
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист.
Кроме этого, уточнены некоторые вопросы в действующих формах проверочных листов, применяемых: — в ходе плановых проверок, проводимых в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; — при осуществлении государственного земельного надзора; — при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха.


«Об утверждении перечня услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, реализация которых не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость»

Утвержден перечень услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах РФ и воздушном пространстве РФ, реализация которых не подлежит обложению НДС.
В указанный перечень включены услуги по обеспечению взлета, посадки и стоянки воздушных судов, обеспечению авиационной безопасности, обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом и его хранению, услуги по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов и аэронавигационному обслуживанию воздушных судов в районе аэродрома.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.


Проект Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год»

На 2019 год Минтруд России предлагает установить продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии — 252 месяца.
Данный показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии.
Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531.
Поскольку рассчитанный таким образом период выплаты превышает максимальное значение, установленное на 2019 год (максимальные значения на 2016 — 2020 годы установлены приложением к Методике), проектом закона предлагается установить величину данного показателя в соответствии с его максимальным значением на 2019 год — 252 месяца.


Постановление Правительства РФ от 26.05.2018 N 602
«Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска»

Установлен порядок проведения аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска.
Аттестация проводится уполномоченными территориальными органами МЧС России в отношении должностных лиц для подтверждения наличия у них специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).
Порядком, помимо прочего, устанавливаются: требования, которым должны соответствовать должностные лица, претендующие на прохождение аттестации; перечень документов, предоставляемых лицом, претендующим на прохождение аттестации; перечень оснований для отказа в допуске к прохождению квалификационного экзамена, необходимого для прохождения аттестации; сроки проведения квалификационного экзамена; порядок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) аттестата по результатам прохождения квалификационного экзамена; правила выдачи дубликата квалификационного удостоверения; сроки и порядок проведения переаттестации; порядок и основания принятия решения о прекращении действия аттестации.


Постановление Правительства РФ от 25.05.2018 N 598 «О внесении изменения в Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов

Скорректирован порядок обеспечения охраны перевозимых наркотических средств и психотропных веществ, в том числе применяемых в медицинских целях.
В настоящее время охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим их перевозку, имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности. В случае ее отсутствия охрана осуществляется путем привлечения к перевозке подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти или организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Изменениями установлено, что охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юрлицом, осуществляющим их перевозку, путем привлечения подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, ведомственной охраны федеральных государственных органов и организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Также установлено, что в случае перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров юрлицами с особыми уставными задачами их охрана осуществляется силами и средствами указанных юрлиц.


Постановление Правительства РФ от 26.05.2018 N 601
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290»

Скорректирован порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора. В частности: определено, что к органам государственного пожарного надзора относятся, в том числе, соответствующие подразделения «силовых» ведомств; уточнены права и обязанности лиц, наделенных полномочиями государственных инспекторов пожарного надзора в «силовых» ведомствах; руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и его заместители наделяются правами главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору и заместителей главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору соответственно; актуализируется перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора, уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора.


Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре»

МЧС России предлагает включить в риск-ориентированную модель, используемую при осуществлении государственного пожарного надзора, категорию «чрезвычайно высокий риск».
К категории чрезвычайно высокого риска предлагается отнести объекты дошкольного и начального общего образования, объекты основного общего и среднего (полного) общего образования, объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей на время каникул, и объекты, на которых осуществляется предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.
Плановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, будут проводиться один раз в год. Проектом предусматривается повышение категории риска для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесным массивом, а также перевод многоквартирных жилых домов класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 м и более в более высокую категорию риска в целях организации и осуществления регулярного контроля за их системой обеспечения пожарной безопасности. Кроме того, устанавливается требование об использовании индикаторов риска нарушений обязательных требований при проведении внеплановых проверок.


Приказ Минтранса России от 03.05.2018 N 169
«Об утверждении Порядка предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом в дополнительных поездах (в том числе период предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований, лиц, включенных в списки, утвержденные органом, осуществляющим планирование и разработку механизма реализации усиленных мер безопасности при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и аккредитованных представителей средств массовой информации)»

Скорректирован порядок предоставления болельщикам бесплатного проезда на поездах на время проведения в России чемпионата мира по футболу 2018. Бесплатный проезд в период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в России предоставляется как болельщикам, так и лицам, включенным в списки, утвержденные межведомственным оперативным штабом по обеспечению безопасности, а также аккредитованным представителям СМИ. Установлено, что период предоставления права на бесплатный проезд заканчивается через два дня после даты завершения последнего матча (ранее — на следующий день после его завершения). Определено также, что бесплатный проезд предоставляется болельщикам в дополнительных поездах, следующих по маршрутам спортивных соревнований в соответствии с установленным графиком, в том числе из населенных пунктов, в которых прошли матчи, указанные во входных билетах (или документах, которые дают право на их получение), до населенных пунктов, в которых проводятся матчи, или промежуточных пунктов прибытия, которые расположены на маршруте спортивных соревнований. Лицам, включенным в списки, и аккредитованным представителям СМИ бесплатный проезд предоставляется в дополнительных поездах, следующих по маршрутам спортивных соревнований, в период предоставления права на бесплатный проезд. В состав каждого дополнительного поезда должен быть включен вагон, оборудованный не менее чем одним местом для зрителей спортивных соревнований из числа инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски (далее — инвалид-колясочник), и вагон-ресторан (при наличии технической возможности). Курение в дополнительных поездах запрещается. При проезде в дополнительном поезде болельщик имеет право провозить одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место. Для оформления бесплатного проезда ребенка необходимо предоставить данные документа, удостоверяющего личность ребенка.


Приказ Минтранса России от 03.05.2018 N 170 «О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15»

Минтрансом России оптимизирован режим труда и отдыха водителей автомобилей. Изменениями, внесенными в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, установлено, что при суммированном учете рабочего времени и увеличении времени управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) до 10 часов (не более двух раз в неделю) суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю не может превышать 56 часов и за две недели подряд — 90 часов (неделей считается период времени с 00 часов 00 минут 00 секунд понедельника до 24 часов 00 минут 00 секунд воскресенья). Предусмотрено, что действие указанного Положения не распространяется на пожарные и аварийно-спасательные автомобили. На вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, распространена норма о возможности увеличения продолжительности ежедневной работы (смены) до 12 часов (в случае, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов).


Приказ Минздрава России от 04.05.2018 N 201н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, в отношении которых проводится независимая оценка»

Минздравом России обновлен перечень показателей, по которым проводится независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями. В новом перечне предусмотрено по 3 показателя для каждого из следующих критериев: — открытость и доступность информации об организации; — комфортность условий предоставления услуг, включая время ожидания предоставления медицинской услуги; — доступность услуг для инвалидов; — доброжелательность, вежливость работников медицинской организации; — удовлетворенность условиями оказания услуг.


Федеральный закон от 23.05.2018 N 116-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

В Гражданский кодекс РФ внесены поправки юридико-технического характера. В частности: — признается утратившим силу пункт 4 статьи 64 ГК РФ как дублирующий положения ст. 64.1 ГК РФ; — уточняются нормы ст. 160 ГК РФ, касающиеся порядка совершения и удостоверения доверенностей, а именно, предусматривается, что при совершении доверенностей, указанных в пункте 3 статьи 185.1 ГК РФ, подпись того, кто подписывает доверенность, может быть удостоверена также организацией, где работает гражданин, который не может собственноручно подписаться, или администрацией медицинской организации, в которой он находится на излечении в стационарных условиях; — вносится ряд иных изменений.


Письмо Минобрнауки России от 14.05.2018 N 08-1184 «О направлении информации»

Минобрнауки России подготовлены методические рекомендации о размещении на сайтах и информационных стендах общеобразовательных организаций информации о безопасном поведении в Интернете.

Методические рекомендации направлены на качественное повышение уровня информационной деятельности общеобразовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования, в части информирования учащихся, их родителей и педагогических работников об основных аспектах информационной безопасности. Для размещения в указанных источниках утверждена, в частности, памятка для родителей об информационной безопасности детей, которая рекомендует, в том числе: — использовать программное обеспечение, помогающее фильтровать и контролировать информацию; — если ребенок имеет аккаунт в социальных сетях — внимательно изучать, какую информацию помещают его участники в своих профилях и блогах, включая фотографии и видео; — быть в курсе сетевой жизни ребенка, интересоваться, кто его друзья в Интернете. Утверждена также памятка для обучающихся об информационной безопасности детей, согласно которой нельзя: — сообщать всем свою частную информацию (настоящие имя, фамилию, телефон, адрес, номер школы, а также фотографии свои, своей семьи и друзей); — открывать вложенные файлы электронной почты, когда не знаешь отправителя; — вести себя невежливо и агрессивно; — встречаться с Интернет-знакомыми в реальной жизни, не посоветовавшись со взрослыми.


Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Генассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря. В этот день в 2003 году была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Согласно одному из положений Конвенции, необходимо возвращать средства в ту страну, откуда они поступили в результате коррупции. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Проблема коррупции, а вернее последствий, наступающих от ее проявления, требует применения превентивных мер в борьбе с ней.

Виды ответственности за коррупционные правонарушения.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная, дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения.

К преступлениям коррупционной направленности относятся получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве, в случае установления корыстного мотива — злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, служебный подлог, отдельные виды мошенничества, присвоения или растраты.

Наиболее тяжким наказанием за вышеназванные преступления является лишение свободы.

Административная ответственность установлена за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением), а также за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Должностными лицами коррупционных правонарушений признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

К дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения могут быть привлечены, например, государственные, муниципальные служащие, указавшие  в декларациях в них неточные сведения.

Ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной ст. 12 Федерального закона «О противодействии кор­рупции».

В целях борьбы с коррупцией на законодательном уровне определяются процедуры, соблюдение которых является безусловным исполнением для каждого.

Так, принимая нового сотрудника на работу  работодатель должен знать и помнить, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О противодействии кор­рупции» при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполне­ние работ (оказание услуг)в организации в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. с гражданином, замещавшим долж­ности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение 2-х лет после его увольнения с государ­ственной или муниципальной службы необходимо в 10-ти-дневный срок сообщить о заключении такого договора по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.

В случае невыполнения данного требования предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб., на должностных лиц – от 20 до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 до 500 тыс. руб.

Необходимо помнить, что сроки давности привлечения к административной ответственности составляют 6 лет со дня совершения правонарушения.

К вопросу о конфликте интересов.

В федеральном законодательстве о противодействии коррупции понятия личной заинтересованности и конфликта интересов в настоящее время закреплены только для государственных и муниципальных служащих и работников государственных корпораций и компаний.

Под личной заинтересованностью работника, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей, понимается возможность получения им в связи с исполнением трудовых обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц.

В свою очередь, под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между его личной заинтересованностью и правами и законными интересами компании, работником которой он является, способное привести к причинению вреда имуществу и (или) деловой репутации этой организации.

Нормативными правовыми актами  регламентированы обязанности работников отдельных организаций по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. За невыполнение обязанностей о представлении информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности установлена административная ответственность по ст. 6.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


Правительство РФ утвердило перечень введенных за рубежом «санкционных» мер в отношении физических лиц

Перечень содержит меры ограничительного характера, введенные иностранными государствами, государственными объединениями (союзами) или госучреждениями иностранных государств.

Физическое лицо, в отношении которого в налоговом периоде действовали меры ограничительного характера, являющееся налоговым резидентом иностранного государства, может на основании поданного им заявления отказаться от налогового резидентства Российской Федерации (п. 4 ст. 207 НК РФ).

Согласно Постановлению, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2017 года.


Бывшим военнослужащим ВСУ, зарегистрированным в Крыму по номерам воинских частей вооруженных сил Украины, предоставлено право зарегистрироваться по месту жительства по адресам военных комиссариатов

Речь идет о гражданах РФ, ранее проходивших военную службу в дислоцировавшихся до 18 марта 2014 года в Крыму воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, в органах военного управления и воинских формированиях Крыма, а также службу в региональных органах Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, располагавшихся до указанной даты в Крыму, и членах их семей, ранее зарегистрированных по месту жительства по номерам либо адресам указанных воинских частей, воинских формирований или органов.

Для регистрации по месту жительства данные граждане представляют в территориальные органы МВД России следующие документы:

заявление о регистрации по месту жительства установленной формы;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

справка, подтверждающая отношение гражданина к указанной категории граждан, составленная в произвольной форме, заверенная гербовой печатью и выданная военным комиссариатом.

Постановление действует до 31 декабря 2019 года включительно.


Снижены пороговые значения выручки и величины активов юридических лиц, которые обязаны или имеют право осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства

В частности, устанавливается, что особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц применяются, в том числе:

в отношении юридических лиц, указанных в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», годовой объем выручки которых от продажи продукции по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. руб., и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям отнесения к субъектам МСП, с 1 января 2018 года;

автономных учреждений, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год превышает 250 млн. руб., с 1 января 2018 года.

Кроме того, изменены критерии отнесения к заказчикам, в отношении которых проводится оценка или мониторинг соответствия планов закупки требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке. В указанный перечень включены федеральные автономные учреждения и автономные учреждения субъектов Федерации.


Минтрудом России утвержден обновленный административный регламент осуществления ПФР ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы

Заявление о назначении такой выплаты рассматривается территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

Прием заявления и документов, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется в день их подачи. Прием заявления и документов, направленных по почте, поданных через многофункциональный центр, заявления, представленного в форме электронного документа, осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения территориальным органом ПФР.

В приложении к регламенту приведены формы заявлений о назначении выплаты, о перерасчете ее размера, о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за ребенком-инвалидом, о продолжении и прекращении такого ухода, о выплате неполученных сумм выплаты в связи со смертью ребенка-инвалида и др.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 16.02.2016 N 70н, которым был утвержден ранее действовавший регламент осуществления данных выплат.

Приказ МВД России от 20.10.2017 N 800


Регламентирован порядок приема ПФР заявлений застрахованных лиц о распределении средств пенсионных накоплений

Данная госуслуга предоставляется застрахованным лицам, формирующим пенсионные накопления в ПФР. Результатом ее предоставления является прием и регистрация территориальными органами ПФР такого заявления, направление (выдача) расписки о приеме заявления и внесение сведений о правопреемниках застрахованного лица в специальную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Указанное заявление, поданное на личном приеме, принимается и регистрируется в день подачи. Заявление, направленное по почте, поданное через МФЦ, принимается и регистрируется не позднее следующего рабочего дня. Заявление, поданное через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР, принимается и регистрируется автоматически в день подачи. Внесение сведений о правопреемниках осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.

Время ожидания в очереди при подаче заявления и получения результата госуслуги не должно превышать 15 минут. Госпошлина за предоставление госуслуги не взимается.


Рострудом утверждены формы 107 проверочных листов, используемых при проведении плановых проверок

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что плановые проверки проводятся с использованием проверочных листов (списка контрольных вопросов), в случае если это предусмотрено положением о соответствующем виде контроля (надзора). Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РФ, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Настоящим приказом утверждены проверочные листы, используемые при осуществлении плановых проверок соблюдения:

порядка оформления на работу;

требований к содержанию трудовых договоров;

общих требований по установлению и выплате заработной платы;

требований по установлению продолжительности рабочего времени;

требований охраны труда при проведении различных видов работ, иных требований.

Каждый проверочный лист представлен в виде таблицы, состоящей из 3 столбцов: первый включает непосредственно вопрос, второй содержит указание на нормативный акт, которым установлены проверяемые обязательные требования, третий предназначен для указания ответа.


Потерпевшему в ДТП лицу предоставлено право обратиться в «свою» страховую компанию в случае, если в результате аварии пострадали два и более автомобиля

Соответствующие поправки внесены в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Таким образом, Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 28.03.2017 N 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». К числу нововведений данного Федерального закона относится, в том числе, снятие ограничения по количеству участников ДТП, при которых осуществляется прямое возмещение убытков. До принятия Закона N 49-ФЗ водители должны были обращаться в «свою» страховую компанию только при ДТП с участием двух транспортных средств.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.


Рострудом утверждено руководство по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Руководство содержит рекомендации по соблюдению обязательных требований в части организации деятельности при проведении медико-социальной экспертизы с целью установления степени утраты трудоспособности, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований в части оформления документов при установлении степени утраты трудоспособности.

Степень утраты трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Одновременно с этим учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.

Экспертное решение о степени утраты трудоспособности принимается в присутствии пострадавшего простым большинством голосов специалистов, проводивших освидетельствование.

Срок освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы не может превышать одного месяца с даты подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.


Минтруд России обновил правила подачи заявления о выплате маткапитала

Правилами, в частности:

уточняется перечень документов, прилагаемых к заявлению, порядок подачи заявления в ПФР лично, через представителя, по почте, через МФЦ, а также в электронном виде;

обновляются требования к содержанию заявления о выплате маткапитала, приводится список документов, ознакомление с которыми подтверждает подпись на заявлении;

корректируется перечень случаев, в которых допускается подача заявления об использовании маткапитала до истечения 3-летнего срока со дня рождения (усыновления, удочерения) второго и последующего ребенка. К таким случаям, в частности, относится использование средств на первоначальный взнос и погашение ипотеки или на покупку товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Кроме того, обновляются требования к содержанию заявления об аннулировании ранее поданного заявления.

Утратившим силу признается Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 N 779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» с внесенными в него изменениями и дополнениями.


Заявление о возврате излишне уплаченной госпошлины при обращении в арбитражный суд направляется в ФНС России или ее территориальный орган по месту зачисления средств

Пошлина подлежит возврату в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено, а также в случае отказа лица, уплатившего госпошлину, от обращения за совершением юридически значимого действия.

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.

Согласно Бюджетному кодексу РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей принимает соответствующий администратор доходов бюджета, в рассматриваемом случае — это ФНС России и ее территориальные органы.


Имущественный налоговый вычет по НДФЛ не предоставляется, если сделка купли-продажи жилья совершена между взаимозависимыми лицами

Правомерность соответствующего вывода налогового органа подтверждена Верховным Судом РФ.

Позиция суда первой инстанции была на стороне налогоплательщика. В решении суд указал, что цена сделки между братом и сестрой не отклонилась от среднерыночной, т.е. родственные отношения не оказали влияние на экономический результат сделки.

Однако в дальнейшем данное решение было отменено.

При этом Верховным Судом РФ было отмечено, что имущественный налоговый вычет не предоставляется взаимозависимым лицам, даже если родственные отношения не оказали влияние на экономический результат сделки.


Определен порядок корректировки инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

Указывается, в частности, что регулируемая организация имеет право обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о корректировке инвестиционной программы, в том числе на весь срок ее действия, с учетом изменений условий деятельности регулируемой организации, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Постановлением устанавливаются:

основания и сроки корректировки инвестиционных программ;

порядок подготовки и направления предложения о корректировке инвестиционной программы регулируемой организации;

механизм согласования указанного предложения;

последствия принятия решения о корректировке инвестиционной программы или об отказе в согласовании предложения о корректировке инвестиционной программы;

порядок опубликования решений о внесении изменений в инвестиционную программу регулируемой организации.


С 1 января 2018 года действует новый порядок распределения квот промышленного рыболовства водных биоресурсов во внутренних водных объектах между субъектами РФ

Определено, что рыбохозяйственные научно-исследовательские организации, находящиеся в ведении Росрыболовства, ежегодно, до 25 октября года, предшествующего году вылова, или не позднее 10 рабочих дней после внесения Минсельхозом России изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов, разрабатывают рекомендации о распределении объемов вылова между субъектами РФ и направляют их на рассмотрение в соответствующие бассейновые научно-промысловые советы.

Указанные советы после утверждения Минсельхозом России общих допустимых уловов или внесения изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов разрабатывают предложения о распределении квот на основании полученных от научных организаций рекомендаций. При подготовке предложений используются данные об освоении квот за предыдущий год в субъекте РФ, региональные особенности внутренних водных объектов, а также материалы, обосновывающие общие допустимые уловы во внутренних водных объектах, и материалы корректировки, обосновывающие внесение изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов, подготовленные научными организациями. Советы ежегодно, не позднее 10 ноября года, предшествующего году вылова, или не позднее 15 рабочих дней после поступления рекомендаций, направляют предложения, согласованные с соответствующими субъектами РФ, в Росрыболовство.

После утверждения Минсельхозом России общего допустимого улова Росрыболовство при его распределении применительно к видам квот ежегодно, не позднее 5 декабря года, предшествующего году вылова, или не позднее 10 рабочих дней после поступления предложений советов, на основании данных предложений распределяет квоты между субъектами РФ.

Действие новых правил не распространяется на внутренние водные объекты, в отношении которых определен общий допустимый улов в границах субъекта РФ.


Минсельхозом России утвержден перечень сведений, которые должна содержать инструкция по ветеринарному применению лекарственных препаратов

Инструкция должна быть согласована Россельхознадзором при государственной регистрации лекарственного препарата для ветеринарного применения или при внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения, требующих выдачи инструкции. При этом в инструкции должны быть указаны номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата, а также дата его государственной регистрации или дата внесения изменений в документы регистрационного досье соответственно.

Новые требования применяются к инструкциям, заявления о государственной регистрации которых представлены в Россельхознадзор после вступления в силу данного приказа.


Минкомсвязью России определен порядок направления СМС-запросов на предоставление госуслуг пользователям портала gosuslugi.ru

Согласно правилам использования простой электронной подписи при оказании госуслуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 N 33), подписание заявителем информации в электронной форме с использованием ключа простой электронной подписи для получения госуслуги или передачи ее результата третьим лицам посредством мобильного телефона осуществляется путем направления с использованием указанного устройства ответов заявителя на запросы о совершенных действиях, сформированные и направленные оператором портала госуслуг в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Минкомсвязи России.

Минкомсвязью России определено, что оператор портала должен обеспечивать отправку пользователям указанных запросов посредством направления уведомления в личный кабинет пользователя на портале или путем направления текстового сообщения на номер мобильного телефона, подтвержденный пользователем в соответствующем регистре Единой системы идентификации и аутентификации.

Запрос должен содержать следующие обязательные поля:

— наименование органа и организации, направивших проект запроса и ожидающих получение результата предоставления госуслуги;

— наименование госуслуги;

— номер заявления на ее получение;

— срок, в течение которого запрос должен быть рассмотрен пользователем;

— варианты ответа пользователя на запрос, содержащие, как минимум, подтверждение или отказ пользователя от получения госуслуги, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах, и их передачу органам и организациям.

Ответ на запрос может направляться пользователем посредством ответа на CMC-сообщение или посредством портала. В личном кабинете пользователя на портале должна быть предусмотрена возможность отказа от получения запросов, сформированных определенным органом и организацией.


С 1 января 2018 года устанавливаются единые правила описания лекарственных препаратов для медицинского применения в целях унификации процедуры их закупки для государственных и муниципальных нужд

Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство РФ уполномочено устанавливать особенности описания отдельных видов объектов госзакупок.

Настоящим Постановлением установлены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в документации о закупке лекарственных препаратов при осуществлении таких закупок.

В частности, определено, что при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных положениями Закона о госзакупках, указывают: лекарственную форму препарата, его дозировку с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, «не ранее 1 января 2020 г.» или «не менее 12 месяцев с даты заключения контракта» и др.).

При описании объекта закупки допускается в отношении лекарственных препаратов:

необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации, — указание на торговые наименования;

предназначенных для парентерального применения, — указание на путь введения лекарственного препарата (для инъекций или для инфузий);

предназначенных исключительно для использования в педиатрической практике, — указание на возраст ребенка (от 0, с 3 месяцев, с 12 месяцев и т.д.).

Установлено, что при описании объекта закупки не допускается указывать:

эквивалентные дозировки лекарственного препарата, предусматривающие необходимость деления твердой лекарственной формы препарата;

дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности конвертирования в иные единицы измерения (например, «МЕ» (международная единица) может быть конвертирована в «мг» или «процент» может быть конвертирован в «мг/мл» и т.д.);

объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий;

наличие (отсутствие) вспомогательных веществ;

фиксированный температурный режим хранения препаратов при наличии альтернативного;

форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например, «ампула», «флакон», «блистер» и др.);

количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата;

требования к показателям фармакодинамики и (или) фармакокинетики лекарственного препарата (например, время начала действия, проявление максимального эффекта, продолжительность действия лекарственного препарата);

иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата.

Правительством РФ определен перечень услуг в сфере здравоохранения, которые будут предоставляться на портале госуслуг с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения

В перечень вошли услуги по:

— записи на прием к врачу;

— приему заявок (запись) на вызов врача на дом;

— предоставлению сведений о прикреплении к медицинской организации;

— записи для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации;

— предоставлению сведений об оказанной медицинской помощи, содержащихся в электронной медицинской карте;

— предоставлению сведений о полисе обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организации;

— предоставлению доступа к электронным медицинским документам;

— предоставлению застрахованному лицу информации о перечне оказанных ему медицинских услуг и их стоимости за указанный период времени;

— подаче заявления о выборе страховой медицинской организации.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2018 года.

 

Минздрав России предлагает с 1 января 2019 года запретить использование кальянов в ресторанах, кафе и барах

Кроме того, предполагается запретить курение, в числе прочего:

при оказании услуг по междугородным и международным перевозкам пассажиров на автомобильном транспорте;

на расстоянии менее чем три метра от входов в помещения стационарных торговых объектов;

в помещениях коммунальных квартир, принадлежащих собственникам на праве общей долевой собственности и используемых для обслуживания более одной комнаты;

на остановочных пунктах автомобильного общественного транспорта и на расстоянии менее чем три метра от них, в подземных и надземных пешеходных переходах;

в личном транспортном средстве в присутствии детей;

в присутствии лиц, возражающих против курения табака, вне зависимости от типа помещения, за исключением курения в специально выделенных местах.

Проектом также предусматривается, что магазины и павильоны, в которых осуществляется розничная торговля табачной продукцией, расположенные в городских населенных пунктах, должны будут иметь помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров.

Вступление в силу проекта предполагается с 1 июня 2018 года, за исключением запрета на использование кальянов в организациях, оказывающих услуги общественного питания, который может вступить в силу с 1 января 2019 года.

 

Предлагается обновить санитарно-эпидемиологические требования к торговым объектам и рынкам, реализующим пищевую продукцию.

Предусматривается, что новые санитарно-эпидемиологические требования заменят ныне действующий «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».

Проектом сохраняется запрет на размещение во встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям специализированных рыбных магазинов, но исключается запрет на размещение овощных магазинов и магазинов площадью свыше 1000 кв. м.

Уточняются требования к обеспечению водоснабжения торговых организаций. В частности, указывается, что в случае отсутствия централизованных систем водоснабжения и водоотведения работа организаций допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения, в том числе систем автономного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, проектом уточняются требования: к помещениям, в которых располагаются торговые объекты и рынки, реализующие пищевую продукцию, организации отопления таких помещений; требования к вентиляции, кондиционированию воздуха, естественному и искусственному освещению; к инвентарю и посуде, используемой в организациях; приему, размещению и условиям хранения пищевой продукции; условиям реализации пищевой продукции; к содержанию помещений и оборудования; а также гигиенические требования к транспортировке пищевой продукции и санитарные требования к личной гигиене.

Выделяется специальный раздел, регулирующий санитарно-эпидемиологические требования к нестационарным торговым объектам при осуществлении мелкорозничной торговли. В частности, указывается, что такие объекты должны обеспечиваться раковинами для мытья рук, присоединенными к водопроводу и канализации, и туалетами, расположенными в радиусе не более 100 метров от рабочего места. Допускается применение нецентрализованных систем автономного водоснабжения и канализации.

МВД России подтвердило право участников дорожного движения на фото- и видеосъемку сотрудников Госавтоинспекции

Сообщается, в частности, что норма, обязывающая сотрудника полиции «не препятствовать использованию фото-, видео и звукозаписывающей аппаратуры участникам дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством», исключена из окончательной редакции Административного регламента исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. N 664 (далее — Административный регламент), поскольку данный вопрос в достаточной степени урегулирован действующим законодательством.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О полиции» деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

Обязанности сотрудника полиции по соблюдению прав и законных интересов участников дорожного движения, а также разъяснению причин и оснований ограничения их прав и свобод закреплены в подпункте 7.2 и пункте 45 Административного регламента.

Положений, позволяющих сотруднику полиции запрещать к участнику дорожного движения использование фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры без наличия предусмотренных законодательством РФ оснований в Административном регламенте не содержится.

 

Минстроем России разъяснен порядок начисления платы за отопление для собственников нежилых помещений

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее — Правила N 354).

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличию (отсутствию) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 42(1), 43 Правил N 354.

В связи с тем, что многоквартирный дом отапливается в целом, как единый объект, начисление платы за отопление в помещениях, располагающихся в многоквартирном доме, осуществляется в соответствии с пунктами 42(1), 43 Правил N 354.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению зависит от площади помещения и тарифа на тепловую энергию. Собственники жилых помещений оплачивают коммунальную услугу по отоплению по тарифам на коммунальные услуги, установленные для категории потребителей «население». Собственники нежилых помещений — субъекты предпринимательской деятельности — производят оплату за коммунальную услугу по отоплению согласно тарифу для соответствующей категории потребителей.

Таким образом, начисление платы за отопление для собственников нежилых помещений осуществляется в соответствии с положениями Правил N 354.

 

По мнению Минстроя России, организация ремонта уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления

Разъясняется, что исчерпывающий перечень имущества, составляющего общее имущество в многоквартирном доме, установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. В указанный перечень сети наружного освещения придомовой территории не включены. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению действующее законодательство не содержит.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, в том числе и освещение улиц. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

 

С одного месяца до трех лет увеличен срок, в течение которого можно подать заявление в налоговую инспекцию о возврате излишне взысканных платежей в бюджет

Срок исчисляется со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него соответствующих сумм.

Одновременно исключен специальный трехлетний срок для обращения в суд с исковым заявлением о возврате излишних платежей в судебном порядке.

 

Федеральный закон от 14.11.2017 N 323-ФЗ

 

Определены сроки оснащения тахографами транспортных средств, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки

Указывается, что тахографы должны быть установлены:

до 1 июля 2018 г. — на транспортные средства категорий М2, М3, осуществляющие пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112;

до 1 июля 2019 г. — на транспортные средства категорий М2, М3, осуществляющие городские регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.

 

Приказ Минэнерго России от 27.07.2017 N 678

«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства энергетики Российской Федерации по вопросам расследования причин аварий в электроэнергетике»

 

Скорректированы формы документов, составляемых при возникновении аварий на объектах электроэнергетики

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 N 619 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования системы сбора, передачи, обработки и проверки достоверности исходных данных, используемых для определения показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг сетевыми организациями» обновлен порядок проведения расследований причин аварий в электроэнергетике. В частности, были даны определения аварий, расследование которых осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта электроэнергетики.

Настоящий приказ направлен на приведение ряда актов Минэнерго России в соответствие с указанным постановлением. В частности, устанавливается порядок оформления и хранения, а также форма акта причин аварий, расследование причин которых осуществляет собственник (иной законный владелец объекта электроэнергетики).

Кроме того, приказом утверждается форма приложения к акту расследования причин аварии в электроэнергетике, которая подлежит заполнению в случаях, когда расследование причин аварий проводится собственником или иным законным владельцем объекта электроэнергетики; корректируется классификация видов оборудования и устройств, используемых на объекте электроэнергетики; классификация оборудования объектов электроэнергетики и узлов такого оборудования, вносится ряд иных изменений.

 

Приказ Минсельхоза России от 21.08.2017 N 417

«Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2018 год»

 

На 2018 год утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов

Перечень формируется ежегодно на основании предложений субъектов обращения специализированных продуктов или общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья, обращения таких продуктов и защиты прав детей-инвалидов.

На 2018 год перечень включает в себя 71 специализированный продукт для лечебного питания (в 2017 году такой перечень включал 69 продуктов).

 

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.09.2017 N 124

«Об утверждении СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2017 N 48883.

 

 

 

Непредоставление преимущества в движении пешеходам или велосипедистам может стоить нарушителю 2,5 тыс. рублей

Согласно изменениям, внесенным в статью 12.18 КоАП РФ, теперь невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, может повлечь наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей (ранее размер штрафа составлял одну тысячу пятьсот рублей).

 

Федеральный закон от 30.10.2017 N 306-ФЗ

«О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

 

Судебным приставам предоставлены полномочия по административному задержанию и доставлению в суд злостных неплательщиков алиментов

При выявлении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», должностные лица ФССП России будут осуществлять административное задержание и доставление в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, связанных с неуплатой алиментов.

Ранее должностные лица ФССП России не имели права применять в отношении должников по исполнительным документам о взыскании задолженности по алиментам такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление и административное задержание, и обращались за содействием к должностным лицам органов внутренних дел (полиции).

Вместе с тем задержки по данной категории дел об административных правонарушениях создают препятствия к возможному применению в отношении злостных должников по алиментам мер уголовного принуждения, поскольку к уголовной ответственности за совершение соответствующего преступления может быть привлечено только лицо, ранее привлеченное к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов и не уплачивающее алименты в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию.

 

Федеральный закон от 30.10.2017 N 310-ФЗ

«О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Заместители начальников полиции по охране общественного порядка получили полномочия по рассмотрению административных дел

Указанные должностные лица рассматривают дела от имени органов внутренних дел (полиции), в том числе дела об административных нарушениях, рассматриваемых полицией, зафиксированные с использование средств фото- и видеофиксации, работающих в автоматическом режиме.

 

Постановление Правительства РФ от 25.10.2017 N 1294

«О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации»

 

С 1 января 2018 года региональный государственный строительный надзор будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода

В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного строительного надзора строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска. Присвоение категории риска осуществляется органом регионального государственного строительного надзора после поступления извещения о начале работ на таком объекте.

При отнесении строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска используются признаки зданий и сооружений, предусмотренные Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, а также функциональное назначение объектов капитального строительства согласно национальным стандартам и сводам правил.

В соответствии с критерием тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства такие объекты относятся к следующим категориям риска:

высокий риск — общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы, тоннели, мосты и эстакады, а также объекты капитального строительства с пролетом от 20 до 100 метров;

значительный риск — производственные здания.

Остальные объекты капитального строительства подлежат отнесению к категории умеренного риска.

Периодичность проверок в период строительства зависит от присвоенной объекту категории риска и составляет:

а) для категории высокого риска — не более 12 проверок;

б) для категории значительного риска — не более 10 проверок;

в) для категории умеренного риска — не более 7 проверок.

В случае выдачи разрешения на строительство 2 и более объектов капитального строительства, относящихся к разным категориям риска, категории риска определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства может быть увеличено не более чем на 2 проверки в случаях:

а) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);

б) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);

в) строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которого превышает 20000 кв. метров.

 

Постановление Правительства РФ от 25.10.2017 N 1296

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам исполнения государственных функций и оказания государственных услуг государственными корпорациями»

 

 

Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается студентам-сиротам в размере трехмесячной государственной социальной стипендии

Пособие выплачивается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, до достижения возраста 23 лет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, кроме указанных лиц, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.

Постановлением определен состав документов, необходимых для получения пособия.

 

Приказ Минобрнауки России от 23.08.2017 N 816

 

В рамках осуществления государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения будет применяться риск-ориентированный подход

Отнесение земельных участков к определенной категории риска и изменение присвоенной земельному участку категории риска будет осуществляться решением руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Россельхознадзора по месту нахождения земельного участка в соответствии с определенными критериями, позволяющими отнести земельный участок к различным категориям риска.

При отнесении земельных участков к категориям риска используются в том числе:

информация, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости;

сведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

сведения государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

сведения, получаемые при проведении должностными лицами Россельхознадзора мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, являющимися правообладателями земельных участков.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся правообладателями земельных участков, будут осуществляться в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:

для земельных участков, отнесенных к категории среднего риска, — не чаще чем один раз в 3 года;

для земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска, — не чаще чем один раз в 5 лет.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся правообладателями земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

В приложении приводятся критерии отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к определенной категории риска.

 

Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2017 N 1921-р

 

Уточнен порядок заключения договора технологического присоединения к сетям теплоснабжения

В частности, установлен:

порядок заключения договора о подключении в электронном виде (путем обмена документами в электронной форме);

порядок направления заявителю проекта договора о подключении;

механизм разрешения разногласий по представленному заявителю проекту договора;

порядок и сроки аннулирования заявки при неполучении от заявителя подписанного проекта договора о подключении или мотивированного отказа;

порядок составления и подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта.

Кроме того, утверждены формы акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя и акта о подключении объекта к системе теплоснабжения.

 

Постановление Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»

 

На владельцев газового оборудования возложена обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования со специализированной организацией

В отношении внутридомового газового оборудования такой договор должен заключаться в зависимости от способа управления многоквартирным домом, управляющей организацией, ТСЖ или собственниками жилых помещений. В отношении внутриквартирного газового оборудования — собственником приватизированного жилого помещения или нанимателем и собственником жилого помещения в отношении неприватизированных жилых помещений.

Также уточняется:

порядок приостановления и возобновления подачи газа потребителю;

статус специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, а также предъявляемые к ней требования;

порядок осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения функционирования газового оборудования;

порядок проведения работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

основания для отказа специализированной организации от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Кроме того, устанавливаются требования, предъявляемые к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

 

Постановление Правительства РФ от 12.09.2017 N 1097

«О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»

 

 

Издержки по делам об административных правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями, предлагается перенести на их счет, за исключением сумм, выплаченных переводчику

В настоящее время все издержки по делам об административных правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями, а также другими физическими лицами, покрываются за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Законопроектом предусматривается, что ИП будут покрывать издержки в таком же порядке, как юридические лица, совершившие правонарушения, а суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях, совершенных юрлицами и ИП, будут относиться на счет бюджетов.

Напомним, что издержки по делам об административных правонарушениях состоят не только из сумм, выплачиваемых переводчику, но и в том числе из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, а также из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку и исследование вещественных доказательств.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юрлица или ИП по реабилитирующим основаниям издержки по делу будут относиться также на счет бюджетов.

Кроме того, законопроектом предусматривается, что постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 КоАП РФ (незаконное использование средств индивидуализации товаров, работ и услуг), исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи Росимуществу, минуя судебного пристава-исполнителя.

 

 

Росреестр напоминает о том, что течение срока государственного кадастрового учета или регистрации прав начинается с даты приема заявления и документов органом регистрации или МФЦ

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если оплата вносится после представления запроса, днем получения органом регистрации прав запроса считается день, следующий за днем получения этим органом сведений об оплате за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

Положениями Закона N 218-ФЗ определен период времени для проведения кадастрового учета или регистрации прав, предоставления сведений из ЕГРН, а также момент начала исчисления срока (с даты приема органом регистрации прав или МФЦ заявления и документов, со дня получения запроса о предоставлении сведений из ЕГРН, со дня, следующего за днем получения органом регистрации прав информации об оплате за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН), течение которого, как предусмотрено ГК РФ, начинается на следующий день после этой даты.

При этом в случае, если прием документов на кадастровый учет или регистрацию прав осуществлен в субботу (или запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представлен в субботу, либо информация об оплате за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, получена в субботу), по мнению ведомства, срок, исчисляемый для осуществления кадастрового учета или регистрации прав, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, начинает течь с понедельника (ближайшего следующего за ней рабочего дня).

Также отмечается, что кадастровый учет или регистрация прав включают в себя в том числе выдачу документов после их осуществления, либо после отказа в их осуществлении, либо после прекращения кадастрового учета или регистрации прав.

В этой связи документы должны быть подготовлены для выдачи заявителю (доступны для получения им в офисах приема-выдачи документов) в пределах сроков, установленных статьей 16 Закона N 218-ФЗ.

Если документы, подлежащие выдаче заявителю по результатам осуществления кадастрового учета или регистрации прав, должны быть переданы в МФЦ для выдачи им заявителю, данные документы следует передать в МФЦ не позднее дня, предшествующего дню окончания срока, установленного статьей 16 Закона N 218-ФЗ.

 

 

С 1 июля 2018 года изменяются требования к сопроводительным документам, при наличии которых осуществляется оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Минфин России сообщает об изменениях, предусмотренных Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 182-ФЗ.

Так, с 1 июля 2018 г. оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии справки к декларации, а также справки к товарно-транспортной накладной на бумажном носителе только в отношении:

— этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, используемых в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции;

— этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, используемых в технических целях;

— этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, используемых в иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

— этилового спирта, используемого для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

— фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

 

Письмо Минфина России от 11.08.2017 N 03-15-06/51714

 

Минздравом России утвержден порядок внесения в медицинскую документацию данных о волеизъявлении лица о его несогласии на посмертное предоставление биологического материала для производства биомедицинского клеточного продукта

Согласно закону о биомедицинских клеточных продуктах получение биологического материала при посмертном донорстве не допускается, если при жизни лицо выразило в устной форме в присутствии свидетелей свое волеизъявление о несогласии на посмертное предоставление биологического материала для производства биомедицинского клеточного продукта и данные об этом внесены в медицинскую документацию данного лица.

Минздравом России определено, что волеизъявление гражданина о его несогласии на предоставление биологического материала после смерти для производства биомедицинского клеточного продукта, выраженное им при жизни в устной форме, оформляется в письменном виде и содержится в медицинской документации гражданина (медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного).

Волеизъявление должно содержать однозначно понимаемое несогласие гражданина на предоставление его биологического материала после смерти для производства биомедицинского клеточного продукта, в том числе в целях проведения доклинических исследований и (или) клинических исследований.

Документ, отражающий волеизъявление, оформляется уполномоченным заместителем руководителя медицинской организации в присутствии не менее двух свидетелей и заверяется подписями гражданина, медицинского работника и свидетелей.

 

 

 

 

 


О Стратегии государственной антинаркотической политики РФ

Президентом Российской Федерации 09.06.2010 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Необходимость принятия Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года  обусловлена динамикой изменений, происходящих в России и в мире, возникновением новых вызовов и угроз, связанных, прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, усилением негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности населения России, в том числе уменьшение численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 г., одним из источников угроз национальной безопасности признана деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров.

Современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения.

Ключевым фактором негативного развития наркоситуации в Российской Федерации является масштабное производство опиатов на территории Афганистана и их последующий транснациональный трафик на территорию России.

В ряде российских регионов отмечается рост распространения наркотиков, изготовленных из местного растительного сырья и лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и находящихся в свободной продаже, появляются новые виды психоактивных веществ, способствующие формированию зависимых форм поведения.

Стратегия разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров с учетом отечественного и зарубежного опыта. Стратегией определяются цель, принципы, основные направления и задачи государственной антинаркотической политики Российской Федерации.

В Стратегии развиваются и конкретизируются применительно к сфере антинаркотической деятельности соответствующие положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Решения и меры, принимаемые органами государственной власти в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, основываются на принципах законности, соблюдения конституционных прав и свобод граждан, открытости, конкретности, системности, комплексности, упреждающего воздействия, обеспечения равенства всех перед законом и неотвратимости ответственности, опоры на поддержку общества, недопустимости применения в Российской Федерации заместительных методов лечения больных наркоманией с применением наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681, а равно легализации потребления отдельных наркотиков в немедицинских целях.

Достижение генеральной цели Стратегии осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:

— сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

—  сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы;

— развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.

Основные стратегические задачи:

— разработка и внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации;

— создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации;

— выработка мер противодействия наркотрафику на территорию Российской Федерации, адекватных существующей наркоугрозе;

— обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

— создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

—      совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;

—     совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Государственная антинаркотическая политика — это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.

Стратегия государственной антинаркотической политики — официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Антинаркотическая деятельность — деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.

Руководство антинаркотической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации.

Субъектами антинаркотической деятельности являются:

Государственный антинаркотический комитет – осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по реализации государственной антинаркотической политики;

Антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях – обеспечивают координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по профилактике немедицинского потребления наркотиков и противодействию их незаконному обороту в рамках своих полномочий;

1 июня 2016 года в России была полностью расформирована Федеральная служба по контролю за наркотиками (ФСКН), которая с 2003 года была основным государственным органом в России отвечающим за реализацию государственной наркополитики. Об этом 5 апреля 2016 года Президент России Владимир Путин подписал соответствующий указ, которым упразднил ФСКН и передал штатную численность службы в органы МВД. Процесс организационно-штатных мероприятий по присоединению ведомств к МВД завершился 1 июня 2016 года. Теперь специально созданные  подразделениями  полиции в структуре  региональных УМВД, как это и было до создания ФСКН в марте 2003 года осуществляют функции по реализации государственной антинаркотической политики, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Для  координации этого процесса в структуре МВД  создано Главное Управление по контролю за оборотом наркотиков в РФ. Параллельно над раскрытием и расследованием наркопреступлений работают подразделения ФСБ и Федеральной таможенной службы;

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации – осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения по вопросам оборота наркотиков и их прекурсоров, учета и лечения больных наркоманией;

Другие федеральные органы исполнительной власти – осуществляют функции противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, а также профилактики немедицинского потребления наркотиков в пределах предоставленных им Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации полномочий;

Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации – осуществляют в рамках своих полномочий руководство антинаркотической деятельностью на территории субъектов Российской Федерации;

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – осуществляют реализацию государственной антинаркотической политики в субъектах Российской Федерации;

Органы местного самоуправления муниципальных образований в субъектах Российской Федерации — осуществляют реализацию государственной антинаркотической политики в части своей компетенции;

Общественные организации и религиозные объединения традиционных для территории Российской Федерации религиозных конфессий – участвуют в профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитацию наркозависимых лиц в пределах своих полномочий.

Генеральная прокуратура Российской Федерации – осуществляет надзор исполнения законодательства в сфере антинаркотической деятельности.

Объектами антинаркотической деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований  и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, общественных организаций и религиозных объединений, средств массовой информации являются население, в первую очередь дети, подростки, молодежь и их семьи, особенно входящие в группы повышенного риска вовлечения в незаконный оборот наркотиков и их прекурсоров, а также лица, злоупотребляющие наркотиками без признаков зависимости, и их семьи; больные наркоманией, нуждающиеся в лечении и реабилитации, и их семьи; работники отдельных видов профессиональной деятельности и  деятельности, связанной с источниками повышенной опасности; лица, организации и учреждения, участвующие в легальном обороте наркотиков и их прекурсоров; лица, организованные преступные группы и сообщества, участвующие в незаконном обороте наркотиков и их прекурсоров.

Безопасность легального оборота наркотиков в Российской Федерации обеспечивается за счет совершенствования государственного механизма контроля за его осуществлением, особенно за оборотом прекурсоров.

Формируется система мер, обеспечивающих разработку и производство новых лекарственных средств, содержащих наркотики (в масляных формах, пластырей и других), извлечение которых легкодоступным путем невозможно и применение которых в немедицинских целях затруднено.

При решении задач по уничтожению имеющейся в Российской Федерации сырьевой базы незаконного наркопроизводства совершенствуется система выявления незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, разрабатываются научные методики применения химических веществ для уничтожения наркосодержащих растений, а также снижения содержания в них психоактивных веществ.

Российская Федерация реализует меры, направленные на совершенствование законодательства в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту, в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

При реализации данных мер обеспечивается имплементация передового международного опыта нормативного регулирования.

В целях сокращения предложения наркотиков обеспечивается ужесточение административной ответственности за незаконное потребление наркотиков, уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, в том числе за сбыт наркотиков в исправительных учреждениях, а также в учреждениях или местах, используемых для проведения учебных, спортивных, культурных, развлекательных и иных публичных мероприятий.

Российская Федерация обеспечивает принятие мер, направленных на стимулирование социальной активности по информированию органов государственной власти, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, о фактах их незаконного оборота.

Принимаются системные меры по совершенствованию условий деятельности государственных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, по подрыву экономических основ наркопреступности.

Система мер по сокращению спроса на наркотики, направленная на оздоровление населения Российской Федерации путем снижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления, строится на основе приоритета профилактических мер общественного, административного и медицинского характера и включает в себя:

— государственную систему профилактики немедицинского потребления наркотиков;

—     наркологическую медицинскую помощь;

—     медико-социальную реабилитацию больных наркоманией.

Государственная система профилактики немедицинского потребления наркотиков — совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения немедицинского потребления наркотиков и наркомании.

Стратегической целью профилактики немедицинского потребления наркотиков является сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

В формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.

Мероприятия профилактики немедицинского потребления наркотиков предназначены для всех категорий населения, в первую очередь для детей и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков.

Одним из предпочтительных направлений антинаркотической деятельности является включение в основные и дополнительные образовательные программы общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования разделов по профилактике злоупотребления психоактивными веществами, а также программ, направленных на соответствующие целевые аудитории.

Стратегической целью государственной политики в области развития наркологической медицинской помощи является своевременное выявление и лечение лиц, незаконно потребляющих наркотики, совершенствование наркологической медицинской помощи больным наркоманией, повышение ее доступности и качества, снижение уровня смертности.

Стратегической целью государственной политики в сфере реабилитации больных наркоманией является формирование многоуровневой системы, обеспечивающей доступность к эффективным программам реабилитации лиц, больных наркоманией, восстановление их социального и общественного статуса, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни больных наркоманией.

Приоритетным направлением в сфере контроля за оборотом наркотиков является международное сотрудничество Российской Федерации.

Совершенствование организационного, правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Российской Федерации осуществляется в целях повышения уровня координации субъектов антинаркотической деятельности и качества их работы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков на территории Российской Федерации, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики.

Информационную основу реализации Стратегии призвано обеспечить создание единого межведомственного банка данных заинтересованных федеральных органов государственной власти, содержащего сведения, позволяющие своевременно реагировать на изменения наркоситуации в Российской Федерации, принимать обоснованные оперативные решения.

Контроль за ходом реализации Стратегии осуществляется Государственным антинаркотическим комитетом, а результаты контроля отражаются в ежегодном докладе Президенту Российской Федерации о деятельности Государственного антинаркотического комитета.

Реализация Стратегии на федеральном уровне осуществляется по плану соответствующих мероприятий.

Государственный антинаркотический комитет на своих заседаниях заслушивает должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии.

Реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.

Финансирование расходов на государственную поддержку антинаркотической деятельности осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Стратегия является основополагающим документом по разработке, совершенствованию и корректировке государственной антинаркотической политики и направлена на координацию деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.


О ситуации с наркоманией

Наркомания – мировая проблема, уносящая миллионы жизней.

В масштабе нашего государства распространенность немедицинского употребления наркотических веществ и наркомания могут привести к угрозе национальной безопасности страны, тяжелым экономическим и социальным потрясениям (рост безработицы, преступности, падение рождаемости, сокращение продолжительности жизни, увеличение смертности).

Глава Совета безопасности России Николай Патрушев на выездном совещании по вопросам борьбы с наркотиками и информационной безопасности, прошедшем 3 марта 2017 года в Кургане, отчитался о результатах борьбы с наркоманией в России.  В настоящее время 640 000 россиян являются наркозависимыми. По словам Патрушева, этот показатель практически не меняется на протяжении последних пяти лет. При этом доля подростков среди потребителей наркотиков постоянно увеличивается — в 2016 году их число выросло сразу на 60 %. Основную угрозу обществу представляют синтетические наркотики и психоактивные вещества.  В целом за 2016 год в России совершили более 200 тысяч преступлений, связанных с наркотиками. В учреждениях уголовно-исполнительной системы находятся свыше 165 тысяч, осужденных за незаконный оборот наркотических веществ и связанные с ним преступления. Это почти четверть от всех заключенных.

Необходимость комплексного и системного подхода к борьбе с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков и их немедицинским потреблением в Российской Федерации – одна из первостепенных задач  нашего  общества. Это связано не только с решением демографических остросоциальных проблем, но и с продуцированием через наркопреступность иных видов преступлений.

Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) опубликовало Всемирный доклад о наркотиках за 2015 год, согласно которому динамика распространения наркотиков по всему миру остается на прежнем уровне, т.е., несмотря на предпринимаемые усилия, не снижается. По примерным подсчетам, общее число людей, употреблявших запрещенные наркотики в 2013 г., по всему миру составляло 246 млн. человек.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в числе основных источников угроз национальной безопасности названа деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В 2016 году сотрудниками специализированных подразделений полиции по контролю за оборотом наркотиков из незаконного оборота в России  изъято 21,7 тонны различных наркотиков, из которых свыше 15 тонн относятся к наркотикам каннабисной группы, более 4 тонн синтетических наркотиков, 1,4 тонны наркотических средств опийной группы (в том числе 965 кг героина), 1,3 тонны психотропных веществ и 385 кг сильнодействующих веществ.

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров остается существенным криминогенным фактором, дестабилизирующим обстановку как в целом по стране, так и в нашем регионе.

По итогам 8 месяцев 2017 года правоохранительными органами Тверской области выявлено 492 преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Наибольшее количество преступлений указанной категории зарегистрировано на территории областного центра – 245, Вышневолоцкого – 26, Западнодвинского – 13, Калининского – 19, Конаковского — 19, Кимрского – 34, Лихославльского – 12, Нелидовского – 19, Осташковского – 7, Ржевского — 18, Торжокского – 16 и Удомельского – 17 районов.

Из незаконного оборота изъято 13,102 кг наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» одним из принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков является приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Особое беспокойство вызывает наркомания в молодежной среде, которая на протяжении многих лет является одной из социально значимых проблем нашего общества. Уровень информированности о наркотиках среди молодежи в среднем превышает 80%, достигая среди студентов вузов 92,6%. Основными источниками информации о наркотиках являются Интернет и межличностные коммуникации. Средний возраст начала употребления наркотиков составляет 15–16 лет.

Не случайно в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы отражено, что особого внимания требуют проблемы наркомании и токсикомании, немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми, особенно школьного возраста.

В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года в числе   объектов антинаркотической деятельности названы, в первую очередь, дети, подростки, молодежь и их семьи, особенно входящие  в группы риска вовлечения в незаконный оборот наркотиков.

На предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков направлена государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков».

Министерством образования и науки Российской Федерации разработан и утвержден Порядок проведения социально- психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях  высшего образования.

Реализуется Концепция профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде.

Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, лечение и реабилитация наркозависимых граждан названы в числе задач обеспечения общественной безопасности.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года отмечено, что обеспечению государственной  и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будет способствовать создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики.

Выступая 17.06.2015 на заседании президиума Государственного совета по вопросу «О ходе реализации государственной антинаркотической политики», Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что нужно повысить эффективность работы с теми, кто только начинает или только начал принимать наркотики. И здесь, прежде всего, требуются не карательное  воздействие, не карательные меры, а эффективная система профилактики, лечения, реабилитации.

Профилактика наркомании – это общесоциальная и общегосударственная задача. В 2017 году государство потратит на профилактику наркомании в РФ 1 миллиард 39 миллионов 437 тысяч рублей.

Вопросам профилактики и борьбы с наркоманией уделяется внимание, как со стороны правоохранительных органов, так и правительства Тверской области. С этой целью на территории региона в четвертый раз проводится антинаркотический месячник.

В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года органами государственной власти, органами местного самоуправления значительное внимание уделяется профилактике наркомании среди несовершеннолетних.

Осуществление профилактики возложено на органы внутренних дел, органы и учреждения (организации) системы здравоохранения, образования, социальной защиты, органы по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в деятельности которых продолжают иметь место многочисленные нарушения, негативно отражающиеся на общем состоянии борьбы с наркоманией.

На профилактическом учете по состоянию на 01.09.2017 г. в области находилось 55 подростков. За 8 месяцев 2017 г. в сфере незаконного оборота наркотических средств несовершеннолетними совершено 7 преступлений (5 — сбыт наркотических средств, 1 – хранение, 1 – культивирование  наркосодержащих растений). К административной ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств привлечено 26 подростков.

В рамках профилактической работы проводится тестирование обучающихся образовательных организаций на предмет употребления наркотиков. С принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ включает в себя:

социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;

профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

Это процедура проводится исключительно на добровольной основе. Причем, указанное согласие органами должно быть зафиксировано в письменной форме.

Согласие на тестирование дает один из родителей или иной законный представитель в отношении ребенка, не достигшего 15 лет, и в отношении больных наркоманией несовершеннолетних (то есть с установленным диагнозом «наркомания»), не достигших 16 лет, а также в отношении несовершеннолетних (независимо от возраста), если медицинское освидетельствование проводится в целях установления состояния наркотического или иного токсического опьянения.

Подростки старше 15 лет информированное добровольное согласие дают самостоятельно.

В случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимся в результате социально-психологического тестирования и (или) профилактического медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь (при наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет). При этом все общеобразовательные организации и профессиональные образовательные организации, а также образовательные организации высшего образования обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в результате проведения социально-психологического тестирования обучающихся в таких образовательных организациях.

Прокуратура является одним из наиболее значимых и эффективно действующих субъектов профилактики преступности.

В числе первоочередных при осуществлении прокурорами своих полномочий выступает задача противодействия незаконному обороту наркотиков, надзор за исполнением уполномоченными органами и учреждениями законодательства, направленного на профилактику потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов среди несовершеннолетних.

Органами прокуратуры осуществляется надзор за исполнением законодательства, регулирующего вопросы защиты несовершеннолетних от негативной информации, распространяемой в сети Интернет, проводятся проверки соблюдения указанного законодательства в деятельности образовательных организаций, по выявлению бездействия Интернет-провайдеров, обязанных принимать меры по установлению материалов, размещаемых в сети Интернет, дающих несовершеннолетним потенциальную возможность свободного и быстрого доступа на сайты, пропагандирующие наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, содержащую  информацию о способах приготовления, влияния на организм, местах продажи и ценах на наркотики, курительные смеси т.д.

Органами прокуратуры предъявляются в суд иски(заявления) о прекращении права управления транспортными средствами лицами, имеющими противопоказания к водительской деятельности. В 2016 году судами области удовлетворено 169 заявлений прокуроров. Основаниями для обращения прокуроров  в суд  являлись информации органов здравоохранения, ГИБДД, результаты проводимых общенадзорных проверок. При проведении проверок прокурорами выявлялись, в том числе  факты подделки медицинских справок о допуске к управлению транспортным средством, а именно факты подделки подписей врачей наркологов, психиатров и печатей медицинских учреждений. Между тем, в соответствии с действующим законодательством прохождение врача психиатра-нарколога наркологического диспансера является обязательным требованием при получении медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством.

Немаловажное значение в противодействии наркопреступности имеет практика назначения наказаний за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Прокуратурой Тверской области проанализирована практика рассмотрения уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

В первом полугодии 2017 г. судами области рассмотрено 153 уголовных дела данной категории в отношении 179 лиц, что составляет 4,5% от общего количества рассмотренных дел.

За совершение указанных преступлений осуждено 174 лица, принудительные меры медицинского характера применены к 1 лицу. В отношении 1 лица уголовное дело прекращено в связи со смертью подсудимого. Три уголовных дела возвращены для устранения недостатков, препятствующих их рассмотрению судом.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что наиболее распространенными составами преступлений в данной сфере являются незаконные приобретение, хранение, перевозка наркотиков (ст. 228 УК РФ) и незаконный их сбыт (ст. 228.1 УК РФ).

В частности, по ст. 228 УК РФ рассмотрено 65 уголовных дел в отношении 71 лица, по ст. 228.1УК РФ 78 дел в отношении 98 лиц.

Имеются факты привлечения к уголовной ответственности лиц за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ). За совершение таких преступлений осуждено 4 лица.

Кроме того, судами области вынесены обвинительные приговоры в отношении 2 лиц, совершивших организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ их аналогов.

Лица, признанные виновными в совершении вышеуказанных преступлений, осуждено в основном к реальному лишению свободы – 150 лиц (86%). К лишению свободы условно осуждено 15 лиц, к ограничению свободы – 1, к обязательным работам — 5, к штрафу – 3.

Наказание, не связанное с реальным лишением свободы, назначается в основном за совершение преступлений, относящихся к небольшой тяжести, в частности, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ и ч. 1 ст. 231 УК РФ.

Роль органов прокуратуры в профилактике потребления наркотических средств несовершеннолетними, в противодействии незаконному обороту наркотиков не ограничивается только надзорными полномочиями. Не принижая значимость прокурорского надзора, не стоит забывать и об иных направлениях прокурорской деятельности, ориентированных на профилактику потребления наркотиков несовершеннолетними.

В первую очередь это участие в правотворческой деятельности, координация деятельности по борьбе с преступностью в этой сфере, правовое просвещение.

В качестве работы с населением по профилактике потребления наркотиков прокурорами используются встречи с жителями, анонимное анкетирование граждан, телефоны доверия.

Очевидно, что бороться с таким негативным социальным явлением, как наркомания, невозможно только силовыми методами – необходим комплекс организационных, воспитательных мер. Нужно воспитывать общество, прививая гражданам принципы высокой морали и ответственности.

В борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ можно добиться успеха только совместными усилиями всех общественных институтов, в числе которых на первое место выступают семья, школа, общественные организации.

Комплекс профилактических мер должен быть сориентирован на широкую разъяснительную работу, обеспечение неотвратимости наказания, повышение мотивации к прохождению реабилитации от наркозависимости и создание условий для этого. В рамках этой работы нужно создавать обстановку нетерпимости противоправного поведения, кардинально повышать активность и результативность работы правоохранительных органов, обеспечивая реальное взаимодействие с общественностью и населением.


Ответственность несовершеннолетних за преступления и правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств

Согласно Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств без назначения врача. Это означает, что при любом немедицинском использовании человек неминуемо вступает в конфликт с законом.

Анализ статистических данных свидетельствует, что на профилактическом учете по состоянию на 01.09.2017 г. в области находилось 55 подростков. За 8 месяцев 2017 г. в сфере незаконного оборота наркотических средств несовершеннолетними совершено 7 преступлений (5 — сбыт наркотических средств, 1 – хранение, 1 – культивирование  наркосодержащих растений). К административной ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств привлечено 26 подростков.

В действующем УК РФ вопросам уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ посвящены несколько статей (ст.228-234.1 УК РФ): незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средства или психотропных средств, незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Учитывая повышенную общественную опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, законодатель идет по пути ужесточения уголовной ответственности за такие преступления.

По общему правилу уголовная ответственность наступает по достижению 16 лет. Однако в отдельных случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УК РФ, ответственность наступает с 14 лет. Так, лицо совершившее «хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ» (ст.229.) подлежит уголовному наказанию с 14 лет.

Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующие, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему.

Под психотропными веществами понимаются природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека.

Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере — наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ — наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет. Те же деяния совершенные: группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

Незаконным приобретением наркотических средств или психотропных веществ следует считать их покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли или мака, или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркосодержащих растений после завершения их уборки.

Под незаконным хранением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать фактическое обладание наркотическими средствами или психотропными веществами лицом, не имеющим на это прав, независимо от места их нахождения и продолжительности времени хранения.

Незаконная перевозка заключается в перемещении наркотических средств и психотропных веществ из одного места в другое любым видом транспорта, независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ.

Переноска же наркотических веществ должна рассматриваться в качестве разновидности их хранения. Перевозка может совершаться не только владельцем, но и другими лицами, получившими их на временное хранение.

Незаконная пересылка наркотических средств или психотропных веществ заключается в их отправке из одного места в другое по почте или багажом, а также путем использования животных. Транспортировка этих средств и веществ осуществляется без участия отправителя.

Наиболее опасной формой распространения (реализации) наркотических средств или психотропных веществ является их незаконный сбыт, т.е. любые способы их распространения (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекции другому лицу и т.п.).

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Не может признаваться добровольной сдачей изъятие указанных средств при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств.

В случае если преступление совершено до наступления возраста уголовной ответственности, то правоохранительные органы совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних имеют широкий арсенал мер воздействия к виновному лицу, а также его родителям либо лицам, их заменяющим.

Часть 2 ст. 87 УК РФ предусматривает, что к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

Не менее значимой является возможность применения к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера.

В их число согласно ч. 1 ст. 99 УК РФ «Виды принудительных мер медицинского характера» входят:

а) принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных
условиях;

б) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа;
в) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного
типа;
г) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного
типа с интенсивным наблюдением.

Согласно примечанию к ст. 6.8 КоАП РФ, лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества, а также их аналоги, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.

Административная ответственность предусмотрена за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта (то есть для собственного употребления) наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в небольшом размере (ст. 6.8. КоАП РФ), за потребление наркотиков без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), в общественных местах (ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ), появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст.20.21 КоАП РФ), появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ в общественных местах (ст.20.22 КоАП РФ), пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ), нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 6.15 КоАП РФ), непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли (ст.10.4 КоАП РФ), непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли (10.5 КоАП РФ).

Санкции данных статей для физических лиц предусматривают наказания в виде штрафов от 500 руб. до административного ареста до 15 суток.

При этом административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (ст. 2.3. КоАП РФ). Ответственность за административное правонарушение, совершенное несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет несут родители или иные законные представители (опекуны, попечители). С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6. КоАП РФ).

Одновременно следует отметить, что в соответствии с примечанием к ст.6.9 КоАП РФ лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Кроме того, лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

В подростковой среде наиболее популярным становится употребление курительных смесей, или так называемых «спайсов».

Спайс является разновидностью смеси трав, однородная смесь для курения, состоящая из разнообразных синтетических веществ и натуральных компонентов.

Появились спайсы в начале 21 века в Европе и продавались под видом благовоний.

Спайс вызывает психически активные эффекты, такие как чувство эйфории, изменение временного восприятия, ощущение нереальности происходящего. Так же после употребления спаса возможны тактильные и зрительные галлюцинации, но после прекращения действия курительной смеси наблюдается общее плохое самочувствие, депрессия, нервозность. Очень часто любители покурить спайса попадают в психиатрические больницы.

Страдает так же и весь организм в целом: легкие, печень, фильтрующая нечистую кровь, мозг, и, так или иначе, ряд других органов. Очень пагубно воздействует курение спайса на мозг. Капилляры мозга, пытаясь не пропустить яд к «основному центру управления», резко сужаются. В результате кровь просто не может снабжать кровь кислородом. Как и любые другие клетки, клетки мозга, лишенные кислорода, просто погибают. Стоит ли платить за несколько часов «счастья» своим мозгом?

Практически сразу после принятия спайса наступают мощнейшие галлюцинации, которые могут привести к трагическим последствиям, например, возникнет желание броситься под колеса автомобиля или выпрыгнуть из окна 10-этажного дома.
Еще одна опасность заключается в том, что миксы для курения становятся первым шагом на пути перехода к более тяжелым наркотикам.

На сегодняшний день спайсы запрещены во многих странах мира.

В январе 2010 года Правительством Российской Федерации была поставлена окончательная точка в вопросе легальности спайсов – их приравняли к наркотикам.

Теперь все, кто имеет к продаже, хранению и употреблению курительных смесей какое-либо отношение, несут за это ответственность, вплоть до уголовной. Учитывая, что даже неполный грамм курительной смеси считается особо крупным размером, то по ч. 2 ст. 228 УК РФ, можно лишиться свободы на срок до 10 лет.

Ежегодное проведение антинаркотического месячника направлено на усиление профилактической работы в подростковой среде.


Информация Федеральной налоговой службы от 25 августа 2017 г. «ФНС России сократила срок камеральной налоговой проверки с трех месяцев до двух»

ФНС России сообщает, что получить возмещение по НДС теперь можно быстрее, поскольку срок камеральной налоговой проверки декларации сокращен с трех месяцев до двух.

Это обусловлено использованием в системе «АСК НДС-2» автоматизированного контроля операций налогоплательщика и его контрагентов, что позволяет налоговым органам применить риск-ориентированный подход при проведении камеральных проверок возмещения НДС.

Новый порядок действует в отношении деклараций по НДС, представленных после 1 июля 2017 г. за налоговые периоды с 2015 г. Он коснется добросовестных налогоплательщиков, которые работают в «чистой среде».


Письмо Федеральной налоговой службы от 23 августа 2017 г. N БС-4-11/16751@ «О заполнении расчета по страховым взносам»

Заполняем расчет сумм страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Разъяснено, как заполнять отдельные показатели расчета сумм страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (приложение N 2 к разделу 1 расчета по страховым взносам).

Речь идет о строках 070 «Произведено расходов на выплату страхового обеспечения», 080 «Возмещено ФСС расходов на выплату страхового обеспечения» и 090 «Сумма страховых взносов, подлежащая уплате (сумма превышения произведенных расходов над исчисленными страховыми взносами)».

По строке 080 суммы возмещенных территориальными органами ФСС России расходов плательщика на выплату страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды начиная с 1 января 2017 г. отражаются в графах, соответствующих месяцу, в котором фактически произведено возмещение.

В строке 090 сумма страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет, или сумма превышения произведенных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения над исчисленными страховыми взносами всегда отражается в положительном значении.

Разъяснено, в каких случаях признак строки 090 принимает значение «1» или «2».

Плательщики страховых взносов, состоящие на учете в регионе, который участвует в пилотном проекте ФСС России по прямым выплатам, строку 070 не заполняют.


Письмо Федеральной налоговой службы от 16 августа 2017 г. N СА-4-7/16152@

О пределах реализации прав по исчислению налогов, сборов.

Сообщается о введении в НК РФ новой статьи, посвященной пределам реализации прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов. Разъяснено следующее.

Запрещено уменьшать налоговую базу или сумму налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности.

О совершении противоправных действий могут свидетельствовать установленные факты подконтрольности, в т. ч. на основании взаимозависимости спорных контрагентов; факты совершения транзитных операций между взаимозависимыми или аффилированными участниками взаимосвязанных хозяйственных операций, в т. ч. через посредников, с использованием особых форм расчетов и сроков платежей; обстоятельства, свидетельствующие о согласованности действий участников хозяйственной деятельности.

При установлении налоговыми органами наличия в рамках заключенных сделок (операций) хотя бы одного из двух обстоятельств, упомянутых в НК РФ, ему должно быть отказано в учете понесенных расходов, а также заявлении по ним к вычету (зачету) сумм НДС в полном объеме.

К таким обстоятельствам относятся следующие: основной целью совершения сделки (операции) не являются неуплата (неполная уплата) и (или) зачет (возврат) суммы налога; обязательство по сделке (операции) исполнено лицом, являющимся стороной договора, заключенного с налогоплательщиком, и (или) лицом, которому обстоятельство по исполнению сделки (операции) передано по договору или закону.

В этой связи в ходе мероприятий налогового контроля особое внимание необходимо уделять исследованию обстоятельств, подтверждающих или опровергающих реальное выполнение сделки (операций) контрагентом.

Разъяснен порядок применения поправок.


Постановление Правительства РФ от 19 августа 2017 г. N 986 «О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части размещения средств федерального бюджета на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для осуществления таких операций»

Утверждены Правила осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части размещения таких средств на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для осуществления таких операций.

Требования к банкам, в которых могут открываться счета: универсальная лицензия, наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 250 млрд руб., нахождение под прямым или косвенным контролем ЦБ РФ или государства или одновременное наличие определенного кредитного рейтинга (уровни указываются), отсутствие просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет средств федерального бюджета, и неисполненных обязательств по договорам репо, заключенным с Федеральным казначейством, участие в системе обязательного страхования вкладов.

Счета будут открываться с условием начисления и уплаты процентов на остаток, а также без установления ограничений на пополнение счета и на возврат средств.

Информацию о результатах размещения средств Казначейство будет размещать на своем сайте.


Информация Банка России от 23 августа 2017 г. «Норматив ликвидности для брокеров защитит средства клиентов»

 Брокеры, использующие средства клиентов в своих интересах, будут обязаны с 1 сентября 2017 г. предоставлять Банку России данные расчета показателя краткосрочной ликвидности. Установлен порядок расчета.

До середины 2018 г. продлится тестовый период, в течение которого Банк России будет собирать эти сведения с профессиональных участников. Потом планируется установить конкретное значение норматива, которое станет для них обязательным.

Предполагается, что соблюдение указанного норматива позволит брокерам в случае значительного оттока денежных средств в течение одного месяца обеспечить возврат клиентских средств не позднее следующего рабочего дня.


Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 21 августа 2017 г. N 415 «Об утверждении Порядка определения максимального размера льготного краткосрочного кредита, предоставляемого одному заемщику на территории каждого субъекта Российской Федерации»

Утвержден порядок определения максимального размера льготного краткосрочного кредита, предоставляемого одному заемщику на территории каждого субъекта Федерации.

В частности, максимальный размер кредита определяется Минсельхозом России один раз в полугодие финансового года на основании предложений уполномоченных органов. Предложения формируются исходя из необходимости достижения целевых показателей, связанных с реализацией госпрограмм развития агропромышленного комплекса регионов; количества потенциальных заемщиков, зарегистрированных на территории субъекта Федерации (для личных подсобных хозяйств — по месту ведения записи в похозяйственной книге); объема потребности в льготных краткосрочных кредитах.

Информация о максимальном размере льготного кредита размещается на официальном сайте Министерства.

Приказ вступает в силу с даты официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 августа 2017 г. Регистрационный N 47951.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 августа 2017 г. N 396 «Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее»

Установлены правила реализации имущества, оценочная стоимость которого составляет 100 тыс. рублей и менее и которое обращено в собственность государства. Речь идет, в частности, о движимом имуществе (кроме акций, долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), которое обращено в собственность Российской Федерации или поступило в собственность государства в порядке наследования. Это также клады, переданные в госсобственность.

Продавцом имущества выступает Росимущество, покупателями могут быть российские и иностранные юрлица и физлица, а также индивидуальные предприниматели. Для организации продажи Агентство вправе привлекать юрлиц и физлиц, которые реализуют имущество в электронной форме на основе госконтрактов.

Перечислены функции продавца, а также требования к информационному сообщению о реализации и ее итогах. Сообщение размещается на официальном сайте Российской Федерации.

Для участия в реализации нужно подать заявку. Определен порядок ее формирования и подачи. Напоминаем, что имущество продается лицу, подавшему заявку на участие в реализации первым.


Приказ МВД России от 26 июня 2017 г. N 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»

В связи с упразднением ФСКН России обновлен административный регламент, в соответствии с которым проводится госконтроль (надзор) в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II и III списка IV.

Теперь данную госфункцию исполняют МВД России и его территориальные органы.

В частности, проверяется соблюдение юрлицами и ИП требований о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, обеспечения ее безопасности, ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров. Кроме того, ведомство следит за достоверностью уведомлений о планируемом объеме производства прекурсоров, о фактическом количестве ввезенных и вывезенных прекурсоров.

Закреплена процедура проведения соответствующих проверок, прописаны права и обязанности их участников.

На документарную или выездную проверку отводится не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. При необходимости указанные сроки могут быть продлены, но не более чем в 2 раза.


Приказ Минфина России от 22 июня 2017 г. N 99н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 116н и от 7 сентября 2011 г. N 106н»

Определен новый порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН).

Многие нормы не претерпели изменений. Как и ранее, реестр ведут ФНС России и ее территориальные органы. В нем содержатся сведения о поставленных на налоговый учет организациях и физических лицах.

При этом скорректирован состав сведений, содержащихся в ЕГРН. В частности, уточнено, что в отношении российских организаций указываются сведения о выдаче свидетельства о постановке на налоговый учет. Дополнительно отражаются данные о постановке на учет (о снятии с учета) организации в качестве плательщика торгового сбора, об ответственном участнике консолидированной группы налогоплательщиков, об участнике договора инвестиционного товарищества, о зарегистрированных объектах игорного бизнеса организации и др.

В отношении иностранных организаций и физлиц указываются в т. ч. сведения о постановке на учет (снятии с учета) в качестве плательщика страховых взносов. Это связано с передачей полномочий по их администрированию налоговым органам.

Прежний порядок ведения реестра (с учетом внесенных изменений) утратил силу.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2017 г. Регистрационный N 48047.


Письмо Федеральной налоговой службы от 14 августа 2017 г. N ЕД-4-15/16007 «О направлении предложений по вопросам публикации информации о рисках в личном кабинете налогоплательщика»

В личном кабинете налогоплательщика — юрлица ФНС России предлагает публиковать информацию об уровнях налоговых рисков (низкий, средний или высокий).

В частности, речь идет о рисках наложения штрафных санкций, приостановления операций по счетам, отказа в применении вычетов по НДС и в возмещении налога, о рисках доначисления налогов (сборов, страховых взносов), участия в схеме уклонения от налогообложения, получения необоснованной налоговой выгоды, недолжной осмотрительности.

Также в личном кабинете планируется размещать информацию о мерах ответственности, предусмотренных НК РФ, рекомендации по снижению уровня выявленного риска и предотвращению возможных нарушений требований законодательства о налогах и сборах.


Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063»

Пересмотрены правила расчета в госконтракте штрафа за ненадлежащее исполнение контрагентами обязательств, а также пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения. Уточнено, что речь идет также о штрафах в случаях неисполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как и раньше, размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, в т. ч. рассчитываемой как процент цены контракта (либо как процент его этапа, если предусмотрены этапы исполнения).

Для заказчиков штрафы установлены в виде фиксированной суммы в рублях (а не в виде процентов). Так, если цена контракта превышает 100 млн руб., то размер штрафа составит 100 тыс. руб. (раньше — 0,5% цены контракта).

Детализированы штрафы за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств в т. ч. по госконтрактам, цена которых превышает 100 млн руб.

Введены правила расчета штрафа по контракту, заключенному по итогам закупки, участниками которой являются субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные НКО.

Кроме того, установлены правила расчета штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, не имеющих стоимостного выражения, а также обязательств по контракту, заключенному с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта.

Закреплено, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту не может превышать его цену.


Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 июля 2017 г. N 359 «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242»

Расширен Федеральный классификационный каталог отходов. В него включено 30 новых позиций. Среди них — обрезки и обрывки нетканых синтетических материалов в их производстве, отходы механической очистки сточных вод валяльно-войлочного производства, упаковка бумажная, загрязненная реагентами для производства искусственных кож и переплетных материалов, брак клея на основе карбамидоформальдегидных смол для производства древесных плит.

В каталог вошли отходы производства бумаги влагопрочной, отходы при изготовлении твердосплавных изделий на основе вольфрама и кобальта, отходы при ликвидации объектов размещения отходов I-III классов опасности.

Уточнено, что к отходам машин и прочего оборудования относятся мониторы компьютерные электроннолучевые, утратившие потребительские свойства. Исключено упоминание о том, что они должны быть в сборе.


Постановление Правительства РФ от 28 августа 2017 г. N 1020 «О внесении изменений в пункт 8.1 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»

В Закон о страховых пенсиях были внесены изменения об уточнении срока, с которого страховая пенсия (фиксированные выплаты к ней) выплачивается прекратившему работу пенсионеру с индексацией, имевшей место в период работы.

В связи с этим скорректирован Порядок выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. Речь идет о российских пенсионерах, прекративших работу за рубежом. Им также после увольнения полагается выплата пенсии с индексацией.

Напомним, что для получения пенсии такой пенсионер должен представить документ, подтверждающий проживание и прекращение работы за рубежом, выданный госорганами иностранного государства. Срок представления документа не ограничен.

В связи с этим закреплено, что пенсии с индексацией выплачиваются указанным пенсионерам за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы/иной деятельности, но не более чем за 3 года, предшествующие дате поступления вышеназванного документа.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ

Угроза мирового терроризма в настоящее время является глобальной проблемой, решение которой требует выработки комплексного подхода к борьбе с ней, четкой регламентации данного процесса.

Учитывая изложенное в для борьбы с терроризмом принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, в котором дано определение понятию терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В целях принятия превентивных мер в борьбе с терроризмом, восстановления нарушенных прав статьей 24  Федерального закона «О противодействии терроризму» определена ответственность организаций за причастность к терроризму, а именно: запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 УК РФ (террористический акт) – 206 УК РФ (захват заложника), 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 220 УК РФ (незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами), 221 УК РФ (хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ), 277 УК РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля) – 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества), 282.2 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации) и 360 УК РФ (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой).

Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность — запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных вышеуказанными Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими.

Осуществление террористической деятельности является одной из составляющих экстремизма, к которому также относятся насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от данных признаков; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения, а также иная подобная деятельность.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Федеральным законом 06.07.2016 № 374-ФЗ «внесен изменения в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» возникла необходимость разъяснения указанных изменений, а именно: Федеральный закон «О противодействии терроризму» дополнен статьей 5.2, определяющей полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму; статья 11 Федерального закона «О противодействии терроризму»  дополнена частью 5, в которой указано, что правовой режим контртеррористической операции может вводиться в целях пресечения и раскрытия преступления, предусмотренного статьей 206, частью четвертой статьи 211 Уголовного кодекса Российской Федерации, и (или) сопряженного с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренного статьями 277, 278, 279, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Скорректирована форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

С 2017 г. полномочия по администрированию взносов на временную нетрудоспособность реализует ФНС России. ФСС РФ при этом продолжает администрировать взносы по соцстрахованию от производственного травматизма и профзаболеваний.

В связи с этим форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок его заполнения приведена в соответствие с законодательством России.

Так, титульный лист расчета дополняется новым полем, где указан источник финансирования страхователя — бюджетной организации. В расчете также указывается задолженность за реорганизованным страхователем и (или) снятым с учета обособленным подразделением юрлица, а также задолженность за территориальным органом Фонда страхователю/снятому с учета обособленному подразделению юрлица.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2017 г. Регистрационный N 47184.

Постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика: формат предоставления в электронном виде

С 1 января 2017 г. налоговые органы уполномочены администрировать в т. ч. страховые взносы.

В связи с этим разработан формат передачи в электронном виде постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка). Ранее утвержденный формат признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2017 г. Регистрационный N 47177.

Налоговый мониторинг: новые формы документов

Обновлены формы документов, используемых при проведении налогового мониторинга, и требования к ним.

Как и ранее, к указанным документам относятся заявление о проведении мониторинга (об отказе в его проведении), регламент информационного взаимодействия, мотивированное мнение налогового органа, решение о проведении мониторинга (об отказе в этом).

Дополнительно введены следующие документы. Это запрос о предоставлении мотивированного мнения налогового органа, уведомления о досрочном прекращении мониторинга, о наличии (об отсутствии) невыполненных мотивированных мнений, об изменении (оставлении без изменения) мотивированного мнения налогового органа.

Напомним, что предметом налогового мониторинга являются правильность исчисления (удержания), полнота и своевременность уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов организациями.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2017 г. Регистрационный N 47108.

Перечисление госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции: о заполнении реквизитов платежного поручения

В соответствии с Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в бюджет (приказ Минфина России от 12 ноября 2013 N 107н) при перечислении госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, реквизиты (ИНН, УИН) в платежных поручениях заполнять необязательно.

В качестве иного идентификатора в поле 108 платежного поручения могут указываться значение «08» — паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Также сообщается, что платежный документ может быть сформирован налогоплательщиком самостоятельно с помощью электронного сервиса «Заполнить платежное поручение», размещенного на сайте ФНС России. В этом случае индекс документа (УИН) присваивается автоматически.

Подтвердить совершеннолетие при покупке алкоголя можно также водительским удостоверением и картой зрителя ЧМ-18 и КК-17

Обновлен перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать, если он сомневается в достижении этим покупателем совершеннолетия.

В новый перечень дополнительно включены водительское удостоверение и персонифицированная карта зрителя.

Речь идет о карте зрителя чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г. Требовать такую карту продавцы смогут до 31 декабря 2018 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2017 г. Регистрационный N 47117.

Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств: порядок организации и проведения

Юрлица и ИП, осуществляющие перевозки автомобильным и городским наземным электротранспортом, должны среди прочего контролировать перед рейсом его техсостояние.

Утвержден порядок организации и проведения такого контроля. В частности, контроль осуществляется контролером до выезда транспорта с места его постоянной стоянки. Контролер должен соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юрлиц и ИП, осуществляющих перевозки указанными видами транспорта.

Определен перечень систем, устройств, механизмов, агрегатов, приборов, узлов и деталей, которые должны быть проверены. Если неисправности не выявлены, в путевом листе ставится отметка о прохождении предрейсового контроля с указанием фамилии и инициалов контролера, даты и времени его проведения. Выпуск транспортного средства на линию без такой отметки и подписи контролера не допускается.

Установлен перечень реквизитов, которые должен содержать журнал регистрации результатов контроля.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2017 г. Регистрационный N 47160.

Аренда находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений: типовые условия договоров

Утверждены типовые условия договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за ФГУ, ФГУП, а также находящихся в казне России.

Так, в договоре должны быть зафиксированы условие об обязанности арендатора по использованию объекта недвижимости в соответствии с целевым назначением; по проведению за свой счет текущего ремонта арендуемого объекта недвижимости; по содержанию объекта недвижимости в исправном состоянии.

Также следует предусмотреть обязанность арендатора по страхованию имущественных интересов, связанных с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также с риском утраты (гибели) или повреждения объекта недвижимости.

Кроме того, в договоре можно указать об обязанности арендатора предоставлять арендодателю информацию о заключенных договорах страхования, вносимых в них изменениях и (или) их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2017 г. Регистрационный N 47106.

Разъяснения по спорам граждан с коммунальщиками от ВС РФ

Даны разъяснения по рассмотрению судами споров по оплате услуг ЖКХ и жилья гражданами-собственниками и нанимателями (по соцнайму) в многоквартирных домах.

Затронуты общие вопросы нормативного регулирования, некоторые процессуальные моменты.

Разобрана структура платы за жилье и коммунальные услуги, правила ее определения, внесения, перерасчета (в т. ч. в период временного отсутствия проживающих).

Отмечено, что плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в доме вносится независимо от факта пользования таковым (например, лифтом). Отсутствие письменного договора у собственника с управляющей организацией также не освобождает от внесения данной платы.

По ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы. Подчеркивается, что снижение платы возможно вплоть до полного освобождения от нее.

Кроме того, в таких случаях граждане могут предъявлять требования по Закону о защите прав потребителя.

Факт неоказания или ненадлежащего оказания услуг можно подтвердить не только актом, составленным исполнителем. Могут быть приняты во внимание любые допустимые ГПК РФ доказательства (в т. ч. показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, заключения эксперта).

Поясняется, что платить за жилье и услуги ЖКХ нужно, даже если не соблюдена письменная форма договора соцнайма. Причем члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность при неоплате.

Лицо, принявшее жилье от застройщика, платит за содержание такого помещения и услуги с момента его передачи ему по акту (иному подобному документу).

Выделены некоторые нюансы, связанные с оформлением и выставлением квитанций на оплату. Подчеркивается, что потребителя не могут обязать получать квитанцию на оплату только в бумажном или только в электронном виде.

Рассмотрены вопросы предоставления мер соцподдержки в этой сфере.

Величина прожиточного минимума увеличилась

Установлена величина прожиточного минимума в целом по России за I квартал 2017 г. на душу населения. Она равна 9 909 руб. Для трудоспособного населения — 10 701 руб., пенсионеров — 8 178 руб., детей — 9 756 руб. За IV квартал 2016 г. прожиточный минимум составлял 9 691 руб., 10 466 руб., 8 000 руб. и 9 434 руб. соответственно.

Напомним, что прожиточный минимум — это стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.

С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации соцполитики и федеральных соцпрограмм. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других соцвыплат, а также для формирования федерального бюджета.

Госконтроль (надзор) в сфере соцобслуживания: новый административный регламент

Утвержден новый административный регламент Роструда по контролю (надзору) в сфере соцобслуживания. Предмет контроля (надзора) — проверка деятельности поставщиков соцуслуг.

Установлены сроки и последовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействия Службы и ее территориальных органов с региональными исполнительными органами соцобслуживания и поставщиками соцуслуг.

Определены права и обязанности проверяющих и проверяемых лиц. Перечислены применяемые в ходе контроля (надзора) документы. Закреплен порядок обжалования действий (бездействия) и решений, совершаемых (принимаемых) в ходе исполнения госфункции.

Срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. При исполнении госфункции плата не взимается.

Напоминаем, что согласно Закону об основах соцобслуживания граждан под поставщиками соцуслуг понимаются юрлицо независимо от их организационно-правовых форм и ИП, осуществляющие соцобслуживание.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2017 г. N 47161.

Основные показатели по видам экономической деятельности: значения на 2018 г.

Чтобы экономически заинтересовать работодателей снижать профессиональный риск, к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний применяются скидки и надбавки. Они не могут превышать 40% от страхового тарифа.

Их размер рассчитывается исходя из следующих показателей. Это отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме взносов. Число страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих. Количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме тех, что со смертельным исходом).

Установлены значения данных показателей по видам экономической деятельности на 2018 г.

Данные берутся за предыдущие 3 года. Если все показатели страхователя меньше установленных ФСС РФ, то применяется скидка, если больше — надбавка.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2017 г. Регистрационный N 47244.

ЦБ РФ обновил методику расчета экономических нормативов для ряда микрокредитных компаний

Обновлена методика расчета экономических нормативов для микрокредитных компаний, привлекающих денежные средства физлиц, являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), и (или) юрлиц в виде займов.

Речь идет о нормативах достаточности собственных средств и ликвидности.

Минимально допустимые числовые значения указанных нормативов не изменились (5% и 70% соответственно).

Указание вступает в силу с 1 января 2018 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2017 г. Регистрационный N 47093.

Информация Банка России от 5 июля 2017 г. «Об отзыве у кредитной организации «МНИБ» лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации»

У КБ «МНИБ» 5 июля 2017 г. отозвали лицензию.

С 05.07.2017 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у Коммерческого банка «Московский Национальный Инвестиционный Банк» (ООО КБ «МНИБ»).

По величине активов банк на 01.06.2017 занимал 515 место в банковской системе России.

КБ «МНИБ» был вовлечен в осуществление сомнительных транзитных операций. Банк не соблюдал требования нормативных актов в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Кроме того, проводилась высокорискованная кредитная политика, связанная с размещением денежных средств в низкокачественные активы.

В сложившихся обстоятельствах Банком России принято решение о выводе ООО КБ «МНИБ» с рынка банковских услуг.

В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.

КБ «МНИБ» — участник системы страхования вкладов. Вкладчикам, в том числе ИП, будет выплачено страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на 1 вкладчика.

Свидетельство о госрегистрации продукции: единая форма, правила оформления и порядок ведения реестра

Утверждена новая единая форма свидетельства о госрегистрации продукции. Речь идет о документе, подтверждающем соответствие продукции требованиям техрегламентов ЕАЭС (техрегламентов ТС) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Установлены правила оформления свидетельства. Так, заявителями при проведении госрегистрации может быть изготовитель, продавец (импортер) продукции либо уполномоченное изготовителем лицо (зарегистрированные в стране ЕАЭС согласно ее законодательству юрлицо или ИП).

Определен порядок формирования и ведения единого реестра таких свидетельств. Сведения, содержащиеся в таком реестре, являются открытыми и общедоступными.

Ранее оформленные свидетельства действительны до окончания срока их действия.

Решение вступает в силу с 1 июня 2019 г.

Продуктовое эмбарго продлено до конца 2018 г.

До конца 2018 г. продлен запрет на ввоз в нашу страну отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн.

Это решение является ответной мерой на продление санкционного режима против России.

Расширен круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях

Внесены изменения в Закон о развитии сельского хозяйства.

Так, круг лиц, участвующих исключительно в государственных закупочных интервенциях, дополнен организациями и ИП, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории России.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Об установлении и использовании приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны

Скорректированы Воздушный и Градостроительный кодексы РФ, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Предусмотрено, что приаэродромная территория устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду.

На территории могут выделяться 7 подзон, в которых устанавливаются ограничения использования земельных участков и осуществления экономической и иной деятельности. Порядок выделения подзон утверждается Правительством РФ.

Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории муниципалитета, в границах которого полностью или частично расположена приаэродромная территория, направляется уполномоченному Правительством РФ федеральному органу власти для согласования.

Также предусмотрено, что порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах указанных зон, утверждается Правительством РФ.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Ужесточены требования к перевозке детей

Изменения в ПДД касаются в т. ч. перевозки детей.

Так, запрещено оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствие совершеннолетнего лица.

Детализированы требования к применяемым детским устройствам. Предусмотрено безальтернативное использование детских удерживающих устройств, соответствующих росту и весу ребенка, для перевозки детей в возрасте младше 7 лет.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля — только с использованием первых.

Запрещено перевозить детей в возрасте младше 12 лет на заднем сиденье мотоцикла.

Уточнено назначение горизонтальной разметки проезжей части.

Уточнен порядок ограничения доступа к сайтам, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав

Внесены изменения в Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации. Они подготовлены на основе анализа практики применения мер по ограничению доступа на постоянной основе к сайтам в сети Интернет, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (ИТС).

В частности, уточнен порядок ограничения доступа к таким сайтам на основании вступившего в законную силу соответствующего решения Московского городского суда. Так, в течение суток с момента поступления в адрес федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, такого решения суда указанный орган направляет операторам поисковых систем, распространяющим в сети Интернет рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся в России, в электронном виде требование о прекращении выдачи сведений о доменном имени и об указателях страницы такого сайта в сети Интернет.

В течение суток с момента получения указанного требования оператор поисковой системы, распространяющий в сети Интернет такую рекламу, обязан прекратить выдачу сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети Интернет, доступ к которым ограничен на основании решения Московского городского суда.

Прописан порядок ограничения доступа к копиям заблокированных сайтов.

Закон вступает в силу с 1 октября 2017 г.

Нижегородской области»

Компенсация по ОСАГО по машине, необходимой для ребенка-инвалида, выплачивается независимо от того, на кого она оформлена

По Закону об ОСАГО инвалидам, в т. ч. детям-инвалидам, имеющим транспорт по медпоказаниям, или их законным представителям полагается компенсация в размере 50% от уплаченной страховой премии.

КС РФ признал такое положение конституционным и разъяснил следующее.

По своему смыслу нормы не предполагают возможность отказать в этой выплате упомянутому законному представителю лишь из-за того, что владельцем транспорта, фактически используемого для обеспечения нужд ребенка-инвалида, является он сам, а не такой ребенок.

Как подчеркнул КС РФ, возможность получить такую компенсацию не может зависеть от того, кто является владельцем подобного транспорта — сам ребенок-инвалид либо его законный представитель.

Иное означало бы использование сугубо формального критерия дифференциации при предоставлении данной меры соцподдержки и порождало бы не имеющие разумного оправдания различия между лицами, фактически относящимися к одной категории.

Такое другое толкование норм не только нарушало бы конституционные принципы справедливости, юридического равенства, правового и социального государства, но и снижало бы эффективность системы мер соцподдержки детей-инвалидов и лиц, которые занимаются воспитанием и уходом за ними.

Более того, это вынуждало бы законного представителя, приобретая подобный транспорт, оформлять право собственности на него исключительно на ребенка-инвалида. Последний же не только не имеет денег, достаточных для покупки и содержания данного средства, но и не может в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно управлять и пользоваться им. Это приводило бы к излишнему обременению представителя.

О регистрации автомототранспортных средств

Сообщается, что 10.07.2017 вступили в силу поправки к Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД и Административному регламенту по предоставлению данной услуги.

В частности, уточнен порядок совершения регистрационных действий с ТС с измененными в результате естественного износа, коррозии или ремонта идентификационными номерами. При возможности идентификации таких ТС с ними могут быть осуществлены регистрационные действия.

Закреплена возможность восстановления регистрации ТС после устранения причин прекращения (аннулирования) их регистрации в любом регистрационном подразделении (по экстерриториальному признаку).

Предусмотрена возможность предоставления ТС непосредственно в место его осмотра, минуя процедуру проверки и комплектации документов, в случае подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из перечня документов, обязательных для предъявления, исключен полис ОСАГО. Получение сведений о нем предусмотрено в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.

Новые рекомендации для интернет-провайдеров по ограничению доступа к информации, распространяемой через Интернет

Роскомнадзор обновил рекомендации по ограничению доступа к информации, распространяемой через Интернет. Речь идет об информации, распространение которой в России запрещено.

Как и раньше, операторам связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к Интернету (интернет-провайдерам), рекомендуется ограничивать доступ к запрещенной информации, информационным интернет-ресурсам и сайтам, содержащим такую информацию, на основании выгрузки.

Исключена рекомендация о том, что каждый экземпляр выгрузки подписывается электронной подписью Службы.

Даны рекомендации по фильтрации трафика. Если провайдер получает от всех вышестоящих провайдеров трафик, фильтрованный с учетом этих рекомендаций, то при направлении в адрес Службы копии таких договоров решение о возбуждении дела об административном правонарушении будет приниматься с учетом условий договоров между такими провайдерами.

Провайдеры, использующие оборудование DPI (или иные системы фильтрации, позволяющие исключить возможность неправомерного ограничения доступа к отсутствующим в выгрузке информресурсам), могут самостоятельно определять актуальный сетевой адрес информресурса, доступ к которому должен быть ограничен. В иных случаях провайдеры ограничивают доступ в соответствии с выгрузкой.

Усилена ответственность за нарушения прав субъектов персональных данных

С 1 июля 2017 г. вступили в силу изменения в КоАП РФ. Поправки наделяют Роскомнадзор полномочиями в области административного производства в рамках осуществления госконтроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства России в области персональных данных.

Также с указанной даты вводятся 7 составов административных правонарушений, предусматривающих административную ответственность за невыполнение оператором требований, связанных с обработкой персональных данных. Увеличены суммы штрафов за совершение административного правонарушения в указанной области.

При плановых проверках в рамках госпожнадзора будут использовать чек-листы

При проведении плановых проверок в рамках госпожнадзора предусмотрено использование проверочных листов (списков контрольных вопросов).

С 1 октября 2017 г. их будут использовать при проверках многоквартирных жилых домов, зданий организаций торговли и общественного питания, а с 1 июля 2018 г. — при проверках всех объектов.

Проверка будет ограничиваться лишь перечнем вопросов, включенных в лист. При этом перечень вопросов проверочного листа затрагивает лишь те обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2017 г.

Что нового в порядке прохождения альтернативной гражданской службы?

Уточнен порядок прохождения альтернативной гражданской службы.

Установлено, что в срок такой службы не засчитывается время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования такого отпуска и обратно. При этом, если гражданин, проходящий альтернативную службу, использует указанный отпуск, ему предоставляется свободное от работы время для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Перечислены случаи, о наступлении которых работодатель направляет письменное заявление руководителю следственного органа СК России по месту прохождения гражданами альтернативной службы. Определен порядок направления такого заявления.

О наступлении указанных случаев работодатель должен одновременно уведомлять военный комиссариат, направивший гражданина на службу, и госорган, которому подведомственна организация, в которой проходит службу гражданин.

Закреплено, что граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность согласно российскому законодательству и с учетом особенностей, связанных с прохождением такой службы.

О пенсионном обеспечении работающих пенсионеров после увольнения

С 2016 г. работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета проводимых индексаций. Когда пенсионер трудовую деятельность прекращает, он начинает получать пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, имевших место в период его работы.

В настоящее время возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходит спустя 3 месяца с даты увольнения.

Сообщается, что с января 2018 г. пенсионер начнет получать полный размер пенсии спустя те же 3 месяца после увольнения, но в отличие от действующего порядка эти 3 месяца будут ему компенсированы.


Президентом РФ скорректирован запрет на оборот оружия во время проведения в РФ Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу

Опубликован Указ Президента РФ от 22.05.2017 № 224 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года».

Уточнено, что запрет, установленный с 1 июня по 12 июля 2017 года и с 25 мая по 25 июля 2018 года в субъектах РФ, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности во время проведения в РФ Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, распространяется на:

оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему (за исключением экспонирования, учета, хранения и изъятия гражданского и служебного оружия и патронов к нему, передачи, перевозки, транспортирования, использования, ввоза в РФ и вывоза из РФ спортивного огнестрельного оружия и патронов к нему в целях подготовки и проведения всероссийских и международных спортивных соревнований по стрелковым видам спорта, а также передачи, ношения, транспортирования и использования гражданского и служебного оружия и патронов к нему при исполнении работниками юридических лиц с особыми уставными задачами возложенных на них федеральным законом служебных обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции);

оборот взрывчатых веществ и материалов промышленного назначения, а также изделий на их основе (за исключением хранения и изъятия таких веществ, материалов и изделий);

оборот ядовитых веществ, включенных в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 (за исключением хранения и изъятия таких веществ, а также за исключением случаев, когда они входят в состав лекарственных препаратов, зарегистрированных на территории РФ).

При этом в исключительных случаях оборот оружия, патронов, веществ, указанных материалов и изделий может осуществляться в соответствии с решениями межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Начало действия документа — 22.05.2017.


Внесены изменения в  Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»

С 01.06.2017 г. действует Федеральный закон от 01.06.2017 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»

Так, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента Российской Федерации, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или это воскресенье приходится на неделю, включающую нерабочий праздничный день, или это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

В новой редакции изложена статья 15. «Порядок формирования участковых избирательных комиссий».

Установлено, что на выборах Президента РФ исключается голосование по открепительным удостоверениям.

В помещениях для голосования могут применяться средства видеонаблюдения и трансляции изображения, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.

Порядок применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети «Интернет», а также хранения соответствующих видеозаписей устанавливается ЦИК России.

Избиратель, находящийся в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения. Срок подачи заявления устанавливается ЦИК России в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта — временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства.

В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения.

Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения, указанному в заявлении.

Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети «Интернет».

Наблюдатель имеет право знакомиться со сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.


 Изменения направлены на совершенствование избирательного процесса

Федеральным законом от 1 июня 2017 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в  Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, исключен пятилетний срок образования избирательных участков, участков референдума.

Определено, что перечень избирательных участков, участков референдума и их границы могут быть уточнены в порядке, предусмотренном для их образования, в определенных случаях: изменение границ, преобразование, упразднение муниципальных образований; уменьшение (до 50 и менее) числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума; в целях уменьшения максимальной численности избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума до полутора тысяч; в целях увеличения максимальной численности избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума до трех тысяч;

в целях обеспечения наибольшего удобства избирателей, участников референдума с учетом ввода в эксплуатацию новых многоквартирных жилых домов и жилых домов или необходимости замены помещений для голосования.

При проведении выборов Президента РФ, в органы государственной власти субъекта РФ, референдума субъекта РФ избиратель, участник референдума, находящийся в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию, комиссию референдума заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения в порядке, установленном ЦИК России. Срок подачи заявления устанавливается ЦИК России в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем, участником референдума только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта — временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком.

Предусмотрены способы защиты заявления от подделок, в частности, использования специального знака (марки), при этом должен быть установлен их учет, в том числе при их передаче комиссиями. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, может быть включен в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения только на одном избирательном участке, участке референдума.

Информация о числе избирателей, участников референдума, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума размещается в сети «Интернет».

Усилена административная ответственность за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, а кроме того, предусмотрено, что нарушение порядка использования специального знака (марки) при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума, а также использование заведомо поддельных специального знака (марки) будет являться административным правонарушением.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.


Акты Правительства РФ по вопросам индексации социальных выплат и компенсаций приведены в соответствие с законодательством РФ

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 17.05.2017 №576 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 813».

Изменения внесены в постановления Правительства РФ:

от 21 августа 2001 г. № 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием»;

от 21 декабря 2005 г. № 788 «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза»;

от 24 августа 2006 г. № 518 «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда».

Следует отметить, что действие соответствующих положений указанных актов приостановлено до 1 января 2018 года (Постановление Правительства РФ от 07.04.2017 № 418).

Согласно внесенным поправкам индексация выплат будет осуществляться в соответствии с нормами действующего законодательства.

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 813 об индексации предельных размеров стоимости услуг на погребение и социального пособия на погребение.

Начало действия документа — 01.01.2018.


Внесены изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

С 01 июня 2017 года вступила в силу норма Федерального закона от 07.05.2013 № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно изменениям управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, не допускается.

За допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, введена административная ответственность для должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере 50 тысяч рублей (статья 12.32.1 КоАП РФ).


Утверждены Правила санитарной безопасности в лесах

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесозащитное районирование;

б) государственный лесопатологический мониторинг;

в) проведение лесопатологических обследований;

г) предупреждение распространения вредных организмов;

д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Проведение лесозащитного районирования обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства. Порядок лесозащитного районирования, порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга, порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими федеральными законами.
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 81 — 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — уполномоченные органы). Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.

При использовании лесов не допускается:

загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;

уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

Лица, допустившие нарушение требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований настоящих Правил, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


 Внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Так, статья 6 изложена  в новой  редакции:

«Статья 6. Федеральный государственный пожарный надзор

Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в лесах, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также подведомственными им государственными учреждениями при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределах полномочий, установленных лесным законодательством.

Федеральный государственный пожарный надзор на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный государственный пожарный надзор на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Органами государственного пожарного надзора являются:

структурное подразделение центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации, либо органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных им в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора;

территориальные, объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Руководитель соответствующего органа государственного пожарного надзора по должности одновременно является:

главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по пожарному надзору;

главным государственным инспектором территориального, объектового, специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;

главным государственным инспектором федерального органа исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки или мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору.

Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, в котором определяются перечень иных должностных лиц органов государственного пожарного надзора (государственных инспекторов), их права и обязанности по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, утверждается Правительством Российской Федерации.

Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации за рубежом осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В случае, если при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. При строительстве или реконструкции объектов федеральных ядерных организаций федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать объекты защиты, территории, земельные участки и проводить их обследование, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

вызывать в органы государственного пожарного надзора граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений;

запрашивать и получать от организаций и граждан, в отношении которых проводится проверка соблюдения требований пожарной безопасности, на основании мотивированных письменных запросов документы и (или) информацию, необходимые для проведения проверки, за исключением документов и (или) информации, указанных в части 8 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.»;

Кроме того, Федеральным законом вводится административная ответственность:

за нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности);

в виде административного приостановления деятельности до 90 суток для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в том числе на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Предусмотрено:

введение независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) — оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверки соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимых не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска;

осуществление федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии РФ, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, указанными федеральными органами исполнительной власти;

осуществление проверки объектов защиты и/или территорий (земельных участков) с применением риск-ориентированного подхода, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), если оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) провод.

Начало действия документа — 09.06.2017.


 Внесены изменения в отдельные законодательные акты по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Установлено, что административному надзору подлежит, в числе прочих, совершеннолетнее лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступлений террористической или экстремистской направленности, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Кроме того, предусматриваются особенности рассмотрения судом вопроса об установлении административного надзора за лицами, не имеющими постоянного места жительства. В частности, вводится понятие «места фактического нахождения». Таким лицам ограничения могут устанавливаться по месту их фактического нахождения (например, ограничения на выезд за пределы территории места их фактического нахождения, постановка на учет и т.п.). Также понятие «места фактического нахождения» используется для определения территориальной подсудности дел об установлении административного надзора в отношении лиц, не имеющих постоянного места жительства или пребывания.

Часть первая  статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации  изложена в следующей редакции:

«1. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 282 — 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.».

Внесены изменения в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) место фактического нахождения — избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия — города) либо территория городского или сельского поселения.».

Начало действия документа — 09.06.2017.


Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся срока исполнения по исполнительному листу

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 года N 7-П положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

При этом Конституционный Суд РФ постановил, что до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений в указанных выше случаях должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

С учетом изложенного, Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному листу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного листа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного листа к исполнению, установленного федеральным законом.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения  в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Так статья 321 АПК РФ дополнена частью 5:

«5. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному листу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного листа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного листа к исполнению, установленного настоящей статьей.».

Статья 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена частью 3.1:

«3.1. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.»;

часть 2 статьи 47 указанного Федерального закона дополнена новым вторым предложением следующего содержания: «В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.»;

статья 70 дополнена частью 10.1:

«10.1. Поступивший от взыскателя исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для окончания его исполнения, возвращается банком или иной кредитной организацией взыскателю с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился в банке или иной кредитной организации на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.»;

часть 4 статьи 98 изложена в новой редакции:

«4. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;

3) по заявлению взыскателя;

4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.»;

Дополнена частью 4.1:

«4.1. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают:

1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;

2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.».

Статья 356 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дополнена частью 6:

«6. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного настоящей статьей.».

Начало действия документа — 09.06.2017.


С 1 октября 2017 года государственные транспортные инспекторы будут проводить плановые выездные проверки с использованием проверочных листов

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 29.05.2017 № 652 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части обязательного использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного транспортного надзора и федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности».

С указанной даты использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) будет осуществляться при проведении плановых выездных проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предмет плановой проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

При этом проверочные листы (списки контрольных вопросов) будут содержать вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера.


Правительством РФ скорректирован порядок введения полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ».

В соответствии с действующим порядком процедура введения ограничения режима потребления в общем случае состоит из трех последовательно выполняемых этапов: самостоятельного частичного ограничения режима потребления, частичного ограничения режима потребления с центров питания сетевой организации и полного ограничения.

Согласно настоящему Постановлению процедура введения ограничений в общем случае сокращается до одного этапа — введения полного ограничения потребления электрической энергии. При этом частичное ограничение потребления электрической энергии может вводиться только в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, имеющих акт согласования технологической и (или) аварийной брони, до уровня соответственно технологической и (или) аварийной брони, а также в отношении потребителей, не отнесенных к указанной категории, но имеющих акт согласования технологической и (или) аварийной брони, — до уровня технологической брони.

Постановлением, кроме того:

устанавливается открытый перечень способов уведомления потребителей о введении ограничений потребления электрической энергии (мощности). В частности, вводится возможность использования для указанных целей смс-сообщений, сообщений на адрес электронной почты, путем включения соответствующего уведомления в счет на оплату услуг, публикацией в СМИ и рядом иных способов;

уточняется механизм самостоятельного ограничения потребления электрической энергии. Такие ограничения устанавливаются в целях предотвращения ограничения или прекращения подачи электрической энергии третьим лицам. Самостоятельное ограничение режима потребления должно осуществляться с учетом содержащихся в уведомлении о введении ограничения режима потребления сведений об установленном для каждого исполнителя (субисполнителя) уровне, до которого такой исполнитель (субисполнитель) обязан сократить объем подачи электрической энергии этому потребителю;

устанавливается, что для граждан — потребителей электрической энергии (за исключением граждан — потребителей коммунальной услуги по электроснабжению), ограничение потребления электрической энергии осуществляется в общем порядке. Ранее для указанных лиц устанавливался специальный порядок введения ограничений;

предусматриваются способы осуществления контроля за соблюдением потребителем введенного ограничения на потребление электрической энергии, вводится обязательная выплата инициатору введения ограничения фиксированной суммы в счет компенсации понесенных расходов, являющейся обязательным условием возобновления режима потребления.

Также в отдельные нормативные правовые акты Правительства РФ вносятся изменения, которыми уточняется состав условий договоров, заключаемых на розничных рынках, порядок раскрытия информации субъектами электроэнергетики, их права и обязанности.

Постановление вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.


Скорректированы условия регистрации ФАС России цены госконтракта по гособоронзаказу

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 27.05.2017 № 641 «О внесении изменений в Положение об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу».

Установлено, что процедура регистрации (уточнения, определения) цены, предусмотренная Положением об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, осуществляется в следующих случаях:

предлагаемая госзаказчиком цена на товар, подлежащий закупке у единственного поставщика, соответствует прогнозной цене на этот товар (в том числе по статьям затрат в случае применения затратного метода), сформированной в соответствии с порядком государственного регулирования цен на продукцию по гособоронзаказу, и при этом ФАС России ранее выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период;

предлагаемая госзаказчиком цена единицы товара, подлежащего закупке у единственного поставщика, не соответствует прогнозной цене единицы товара, сформированной в соответствии с порядком государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу, или если такая цена не была определена, либо предлагаемая государственным заказчиком цена единицы товара, подлежащего закупке у единственного поставщика, соответствует прогнозной цене единицы товара (в том числе по статьям затрат в случае применения затратного метода), и ФАС России ранее не выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период.

Начало действия документа — 07.06.2017.


Установлен порядок признания объектов капитального строительства, расположенных на территориях, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития, аварийными и подлежащими сносу

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 17.05.2017 № 577 «Об утверждении Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления».

Положение распространяется на объекты капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, независимо от их формы собственности, расположенные на территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории по инициативе органа местного самоуправления.

Согласно положению объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки, являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу. Постановлением устанавливается перечень таких признаков.

Положением устанавливается порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, включающий в себя, в частности, следующие этапы:

— формирование органом местного самоуправления перечня объектов капитального строительства, фактическое состояние которых подлежит оценке;

— осуществление обследования фактического состояния объекта организацией, привлеченной органом местного самоуправления;

— формирование межведомственной комиссии в целях проведения оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект.

По результатам работы межведомственной комиссией принимается решение о наличии или об отсутствии оснований для признания объекта аварийным и подлежащим сносу.

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу принимается органом местного самоуправления.

В случае если межведомственной комиссией принято решение о наличии оснований для признания аварийным и подлежащим сносу объекта капитального строительства, находящегося в собственности субъекта РФ, решение о признании объекта аварийным и подлежащим сносу принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ; объекта, находящегося в собственности РФ, — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении данного объекта. Указанные решения могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Начало действия документа — 27.05.2017.


С 1 июля 2017 года вступают в силу обновленные критерии оценки качества медицинской помощи

Опубликован Приказ Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи».

Критерии качества применяются в целях оценки своевременности оказания медицинской помощи, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.

Критерии применяются по группам заболевания (состояний) и по условиям оказания медицинской помощи (в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара и стационарных условиях).

С даты вступления в силу Приказа отменен Приказ Минздрава России от 15.07.2016 № 520н, а также признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 07.07.2015 № 422ан, которыми регулируются аналогичные правоотношения.


Утвержден  перечень субстанций и методов, запрещенных для использования в спорте

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 339 «Об утверждении перечня субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В указанный перечень вошли запрещенные субстанции — анаболические агенты (S1), пептидные гормоны, факторы роста и миметики (S2), гормоны и модуляторы метаболизма (S4), а также запрещенные методы — манипуляции с кровью и ее компонентами (М1), химические и физические манипуляции (M2), генный допинг (M3).

Уголовным кодексом РФ за склонение спортсмена к использованию субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте, и за использование в отношении спортсмена субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте, предусмотрена ответственность (статьи 230.1 и 230.2 УК РФ соответственно).


 Внесены изменения в Федеральный закон «Об оружии»

С 1 июля 2017 г. вступят в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28 марта 2017 г. № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Так, руководители государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, имеют право передавать для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды некоторым категориям граждан Российской Федерации по их заявлениям отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики). Право на получение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) имеют граждане Российской Федерации, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющие медицинских противопоказаний к владению оружием. Хранение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) и их ношение с военной формой одежды осуществляются на основании записи о наличии такого права, сделанной государственной военизированной организацией, передавшей данное оружие, в документе, выдаваемом гражданину при увольнении. Порядок передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно изменениям, условия передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, в том числе перечень, форма и порядок ведения документов, которыми оформляется передача данного оружия, устанавливаются руководителями государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Граждане Российской Федерации, получившие отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, обязаны в двухнедельный срок со дня получения данного оружия обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о регистрации данного оружия..

Отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), переданные некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, могут быть унаследованы в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданами Российской Федерации, получившими лицензии на приобретение оружия в порядке, установленном законом. Отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) в двухнедельный срок со дня их получения в порядке наследования подлежат регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. Гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим полученные в порядке наследования отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства выдается бессрочное разрешение на хранение данного оружия.

Граждане Российской Федерации, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды до дня вступления в силу данного Федерального закона и имеющие на хранении отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), а также граждане Российской Федерации, имеющие на хранении отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), полученные в порядке наследования, обязаны в трехмесячный срок со дня вступления в силу указанного Федерального закона обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства для регистрации хранящихся у них отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков). Гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим хранящиеся у них отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства выдаются бессрочные разрешения на хранение и ношение данного оружия с военной формой одежды или на его хранение.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган может отказать в регистрации отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) в случае непредставления предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих правомерность получения данного оружия при увольнении с военной службы либо в порядке наследования.


Федеральным законом от 28.03.2017 № 51-ФЗ внесены изменения в ч.2 ст. 82  Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Согласно изменениям вещественные доказательства в виде изъятого игрового оборудования, которое использовалось при незаконных организации и (или) проведении азартных игр, передаются для уничтожения по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 настоящего Кодекса.

К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото- и киносъемки, видеозаписи вещественных доказательств, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования.

Начало действия документа — 08.04.2017.


Определен порядок трансляции открытого судебного заседания в уголовном процессе по радио, телевидению и в сети Интернет

Указанный порядок установлен Федеральным законом от 28.03.2017 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Так, согласно ч. 5 ст. 241 УПК РФ  лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе вести аудиозапись и письменную запись. Фотографирование, видеозапись и (или) киносъемка, а также трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не допускается.

В соответствии с ч. 5 ст. 257 УПК РФ судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом фотографирование, видеозапись и (или) киносъемку, трансляцию по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.»;

Частью 5 ст. 259 УПК РФ предусмотрено, если в ходе судебного разбирательства осуществлялись фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка допросов, трансляция по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются к материалам уголовного дела. При осуществлении трансляции судебного заседания в протоколе судебного заседания указывается также наименование средства массовой информации или сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которых осуществлялась трансляция.

Начало действия документа — 08.04.2017.


Установлен запрет на создание иностранными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной в РФ, российских юридических лиц и на участие в них

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» часть 3 указанной статьи дополнена пунктом 5.

Согласно изменениям признание нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой, в том числе, запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории РФ юридических лиц либо участие в них.

Начало действия документа — 08.04.2017.


 Предусмотрена уголовная ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств

С 15.04.2017  вступил в силу Федеральный закон от 03.04.2017 № 60-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 267.1, предусматривающей уголовную ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств. За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Согласно изменениям, внесенным в пункт 3 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,  предварительное следствие по данной категории дел  производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, часть 1 ст. 213 УК РФ («Хулиганство») дополнена пунктом «в».

Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:

в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, -«.


Установлена величина прожиточного минимума на душу населения  и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IVквартал 2016 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 г. № 352в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» установлена величина прожиточного минимума на душу населения  и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IVквартал 2016 г.:

— на душу населения 9691 рубль,

-для трудоспособного населения — 10466 рублей,

—  пенсионеров — 8000 рублей, детей — 9434 рубля.

Начало действия документа – 12.04.2017.


 В целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции внесены изменения в ряд Федеральных законов

Федеральным законом  от 3 апреля № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» внесены изменения в Федеральные законы «О статусе военнослужащих», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации»,»О противодействии коррупции», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Согласно изменениям член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, член иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающие в указанных комиссиях на постоянной (штатной) основе, обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законодательством.

Глава муниципального образования,глава местной администрации,должностные лица контрольно-счетных органов должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены  федеральным законодательством.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены законодательством.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицо, замещающее указанную должность, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

При выявлении в результате проверки, фактов несоблюдения лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Граждане, поступающие на обучение в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:

1) на государственных и муниципальных служащих;

2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.


Утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий метрополитенов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. № 410  в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов.

Согласно документу  обеспечение транспортной безопасности метрополитена включает обеспечение транспортной безопасности входящих в его состав станций, тоннелей, электродепо, включая парковые и деповские пути, электроподстанций, пунктов управления движением, используемых для перевозки пассажиров метрополитеном или обеспечения таких перевозок .

Перечень уровней безопасности и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, являющимися собственниками объектов метрополитена или использующими их на ином законном основании.


Об изменениях в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты

С 8 апреля 2017 г. вступил в силу  Федеральный закон от 28 марта 2017 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты».

В соответствии с изменениями:

1) статья 208 дополнена частью восьмой следующего содержания:

«8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.»;

2) статья 213 дополнена частью шестой:

«6. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.»;

3) статья 239 дополнена частью пятой:

«5. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то судья одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.»;

4) часть 2.1 статьи 313 изложена в следующей редакции:

«2.1. В случае осуществления в отношении осужденного государственной защиты суд выносит определение или постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации. О вынесенном определении или постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое определение или постановление.»


Внесены изменения в ч.1 ст.582 части второй ГК РФ

Федеральным законом от 28.03.2017 № 39-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»      внесены изменения в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации.  Пункт 1 статьи 582 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации  изложить в следующей редакции:

«1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.»


Внесены изменения в статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

Федеральным законом  от 5 апреля 2017 г. N 66-ФЗ внесены изменения в статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно изменениям статья  118  Уголовно-исполнительного  кодекса   Российской

Федерации дополнена частью  шестой   следующего содержания:

«6. Порядок создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа определяется федеральным органом  исполнительной   власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политикии  нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  исполнения    уголовных наказаний.»


Внесены изменения в систему обучения граждан по программам военной подготовки

Федеральным законом от 03.04.2017 № 61-ФЗвнесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Вводится возможность проводить обучение граждан, обучающихся по очной форме в федеральной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса в военных образовательных организациях высшего образования в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Гражданин до достижения им возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при которой отсутствует военная кафедра, годный к военной службе или годный к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедший в Министерстве обороны Российской Федерации конкурсный отбор, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса.

При этом договор не может быть заключен с гражданином, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также с гражданином, подвергающимся уголовному преследованию.

Обучение граждан в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанные программы могут предусматривать обучение граждан женского пола.

Граждане мужского пола, обучающиеся в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам.»;

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру осуществляется военными комиссариатами.

Устанавливаются сроки и порядок приведения к Военной присяге граждан, обучающихся в учебных военных центрах, на военных кафедрах по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки солдат или сержантов запаса, а также граждан, обучающихся в военно-учебных заведениях по программам военной подготовки солдат или сержантов запаса.

Кроме этого, из действующего законодательства исключены нормы о возможном призыве на военную службу граждан, завершивших обучение по программам военной подготовки офицеров запаса.


Утверждены формы реестров таможенных деклараций, представляемых налоговикам для подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза

Для подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза налогоплательщик может представить в налоговый орган реестр таможенных деклараций (полных таможенных деклараций) с указанием в нем регистрационных номеров соответствующих деклараций вместо копий указанных деклараций или реестр таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), а также транспортных, товаросопроводительных и/или иных документов вместо их копий. Реестры представляются также для возмещения сумм акциза, уплаченных в связи с отсутствием банковской гарантии, и сумм акциза, уплаченных и подлежащих налоговым вычетам.

Представлены формы реестров, порядок их заполнения, форматы и порядок представления в электронном виде.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2017 г. Регистрационный N 45419.


В справки о состоянии расчетов налогоплательщиков с бюджетом включаются в том числе данные о страховых взносах

Полномочия по администрированию страховых взносов были переданы налоговым органам.

В связи с этим обновлены формы справок о состоянии расчетов налогоплательщиков с бюджетом.

Теперь речь идет об уплате не только налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, но и страховых взносов.

Установлен порядок заполнения справок, приведены их электронные форматы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2017 г. Регистрационный N 45396.


В какие сроки на сайте ФНС России в открытом доступе должны размещаться сведения об организации-плательщике

Определенные НК РФ сведения об организации-плательщике размещаются в форме открытых данных на сайте ФНС России (за исключением гостайны).

Утверждены сроки и периоды размещения в Интернете указанных сведений.

Размещенная на сайте ФНС России информация находится в открытом доступе в течение не менее 3 календарных лет. Сведения формируются в наборы открытых данных. Предусмотрено, что в них включается для каждой группы сведений.

Набор данных, включающий сведения о недоимке и задолженности по пеням и штрафам, о налоговых правонарушениях и мерах ответственности, а также о применяемых спецрежимах и об участии налогоплательщика в КГН, размещается на сайте ФНС России ежемесячно 25 числа текущего месяца.

Набор открытых данных о среднесписочной численности работников и о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности размещается в Интернете ежегодно 25 июля.

Сведения об уплаченных суммах налогов и сборов публикуются ежегодно 25 февраля.

Наборы открытых данных размещаются с соблюдением правительственных требований об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления.

Первый раз наборы открытых данных размещаются на сайте ФНС России 25 июля 2017 г.

Установлено, что при первом размещении в набор открытых данных включаются сведения о налоговых правонарушениях, решения о привлечении к ответственности за которые вступили в силу в период со 2 июня 2016 г. по 30 июня 2017 г.

Сведения об уплаченных суммах страховых взносов впервые размещаются на сайте ФНС России 25 февраля 2018 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2017 г. Регистрационный N 45378.


О применении риск-ориентированного подхода при камеральных проверках деклараций по НДС

Подготовлены рекомендации по проведению с применением риск-ориентированного подхода камеральных проверок деклараций по НДС, в которых отражены операции, не подлежащие налогообложению и подпадающие под понятие налоговой льготы.

Так, целесообразно учитывать уровень налогового риска, присвоенного системой АСК «НДС-2», и результат предыдущих камеральных проверок деклараций по вопросу правомерности применения налоговых льгот.

Необходимо истребовать у проверяемого налогоплательщика пояснения об операциях (по каждому коду операций), по которым применены налоговые льготы. Налогоплательщик вправе представить пояснения в виде реестра подтверждающих документов, а также перечень и формы типовых договоров, применяемых налогоплательщиком при осуществлении операций по соответствующим кодам. Приведена рекомендуемая форма указанного реестра.

На основании информации, содержащейся в представленном реестре, налоговому органу следует истребовать документы, подтверждающие обоснованность применения налоговых льгот.

Объем таких документов определяется для каждого кода операции в соответствии с установленным алгоритмом (приведен в приложении). При этом не менее 50% от объема документов, подлежащих истребованию, должны подтверждать наиболее крупные суммы операций, по которым применены налоговые льготы.

Если налогоплательщик не представил реестр или не использовал его рекомендуемую форму, то при истребовании документов риск-ориентированный подход не применяется.

При наличии в налоговом органе сведений, свидетельствующих о возможном неправомерном применении льготы по отдельным операциям, необходимо истребовать документы, подтверждающие правомерность применения льгот по указанным операциям.


Как быть с уплатой страховых взносов и отчетностью по ним, если организация имеет обособленные подразделения

С 1 января 2017 г плательщик страховых взносов обязан сообщать в налоговый орган о наделении созданного на территории России обособленного подразделения (в т. ч. филиала, представительства) полномочиями (о лишении полномочий) по начислению выплат и вознаграждений в пользу физлиц в течение месяца со дня наделения его соответствующими полномочиями (лишения полномочий).

Представление расчетов и уплата взносов исключительно по месту нахождения головной организации возможно в случае, если она самостоятельно начисляет выплаты и иные вознаграждения в пользу всех работников, включая обособленные подразделения. Если до перехода на указанную централизованную уплату обособленные подразделения такой организации могли начислять выплаты в пользу физлиц, в том числе до 1 января 2017 г., то одновременно необходимо уведомить налоговые органы о лишении обособленных подразделений соответствующих полномочий.

Вышеуказанные требования должны соблюдать плательщики, отнесенные к категории крупнейших.


НДФЛ: особенности декларационной кампании-2017

Сообщается, что декларацию по НДФЛ за 2016 г. нужно представить до 02.05.2017. При этом следует учитывать некоторые особенности.

Во-первых, представлять декларацию, когда налог не был удержан налоговым агентом, больше не нужно.

Теперь гражданин будет уплачивать налог после получения уведомления и квитанций, направляемых ему налоговым органом. Платежные документы при этом формируются на основании сведений о невозможности удержать налог и суммах налога, которые передают налоговые агенты. Оплатить такой налог необходимо не позднее 1 декабря года, следующего за отчетным. Новые правила применяются к доходам, полученным с 2016 г.

Во-вторых, граждане, получившие доход от продажи недвижимости, приобретенной после 01.01.2016, теперь будут рассчитывать НДФЛ по новым правилам.

Если доход от продажи объекта недвижимости ниже 70% от его кадастровой стоимости на 1 января года продажи, то НДФЛ рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, умноженной на 0,7.

Представить декларацию 3-НДФЛ необходимо, если налогоплательщик продал в 2016 г. имущество, находившееся в собственности менее минимального срока владения, принимал дорогие подарки, выиграл в лотерею, сдавал имущество в аренду или получал доход от зарубежных источников.

Задекларировать полученные в 2016 г. доходы должны также ИП, частнопрактикующие нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся частной практикой.

Исчисленный в декларации налог необходимо уплатить не позднее 17.07.2017.

Штраф за непредставление декларации в срок составляет 5% не уплаченной в срок суммы налога за каждый месяц, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб., штраф за неуплату НДФЛ — 20% от суммы неуплаченного налога.

Предельный срок подачи декларации 02.05.2017 на получение вычетов не распространяется. В таких случаях направить декларацию можно в любое время в течение года.


Изменены требования к формированию планов и планов-графиков закупок

Скорректированы требования к формированию, утверждению и ведению планов и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг.

В частности, уточнены сроки представления планов и планов-графиков.

В связи с расширением перечня случаев закупки у единственного поставщика дополнены и уточнены требования к формам планов и планов-графиков. Предусмотрено, что информация о закупках, сведениях о которых составляют гостайну, включается в приложение к планам и планам-графикам закупок.

В связи с распространением на ГУПы и МУПы законодательства о контрактной системе закупок установлены требования к формированию, утверждению и ведению указанными предприятиями планов и планов-графиков закупок.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, вводимых в действие с 1 января 2018 г.


Отменен ряд избыточных процедур в сфере жилищного строительства

Скорректирован исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.

Отменено 14 дублирующих процедур, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капстроительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, заключением договоров водоотведения и подписанием соответствующих актов о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования к подключению объектов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Также предусмотрено объединение в 3 процедуры 6 административных процедур, связанных с проведением аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, на право заключить договор о развитии застроенной территории, по продаже земельных участков.


При поступлении в ИВС арестованного в административном порядке должен осмотреть медработник

Установлены правила проведения медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту.

Медосвидетельствование проводится, чтобы определить состояние здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, наличие у них телесных повреждений при их поступлении в место отбывания ареста, а также при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания ареста. Медосвидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия арестованного на медицинское вмешательство.

Медосвидетельствование проводит медработник места отбывания ареста. По его просьбе для обеспечения его безопасности при этом может присутствовать сотрудник места отбывания ареста (одного пола с арестованным).

Определены сроки проведения медосвидетельствования, перечень входящих в него исследований. Регламентирован порядок оформления его результатов. Установлена форма акта медосвидетельствования арестованного.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2017 г. Регистрационный N 45422.


Отдельные лекарства в рамках проводимого эксперимента в 2017 г. будут маркироваться контрольными (идентификационными) знаками

С 1 февраля по 31 декабря 2017 г. проводится эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медприменения.

Цели внедрения маркировки — борьба с незаконным производством, ввозом и оборотом лекарств, противодействие недобросовестной конкуренции, а также стандартизация и унификация процедур учета поставок и распределения лекарств, в том числе закупаемых для госнужд.

Эксперимент проводится, чтобы определить эффективность и результативность разрабатываемой системы контроля за движением лекарств от производителя (импортера) до конечного потребителя, подготовить необходимые изменения в законодательство, выяснить технические возможности информационной системы и необходимость ее дальнейшего развития.

Производители маркируют лекарства контрольными (идентификационными) знаками с использованием двухмерного штрихового кода. При этом не вносятся изменения в регистрационное досье на препарат.

Эксперимент проводится на добровольной основе на основании заявок субъектов обращения лекарственных средств.

Приоритетными для участия в эксперименте являются лекарственные препараты, предназначенные для обеспечения лиц по программе «7 нозологий».

Обеспечивают проведение эксперимента Минздрав России, Минфин России, Минпромторг России, Росздравнадзор и ФНС России. Они должны до 1 февраля 2018 г. оценить результаты эксперимента и представить соответствующий доклад в Правительство РФ.


Об информировании застрахованных лиц о возможности прохождения диспансеризации или профилактического медосмотра

Скорректированы Правила ОМС. Поправки касаются информирования застрахованных лиц, подлежащих диспансеризации или профилактическому медосмотру в текущем году, в т. ч. не прошедших их.

Установлено, что страховой представитель не реже 1 раза в квартал сообщает указанным лицам (их законным представителям) о возможности прохождения диспансеризации или профилактического медосмотра.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2017 г. Регистрационный N 45459.


О каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Установлены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Определен порядок использования данного каталога.

Последний представляет собой систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе ОКПД2 ОК 034-2014. Он включает в себя коды каталога, соответствующие им товары, работы, услуги, являющиеся объектами закупки, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги и иную информацию.

Формирование и ведение каталога возложено на федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Каталог используется заказчиками в целях единообразного указания наименований товаров, работ, услуг, в том числе в плане закупок, в формах их обоснования, в документации о закупке, контракте, для описания объектов закупки, формирования идентификационного кода закупки.

Прежние акты о федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд и о создании федерального каталога такой продукции признаны утратившими силу.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.


Потребителей энергоресурсов, имеющих задолженность по оплате, обяжут предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате

Определены потребители энергоресурсов и услуг по передаче электроэнергии, обязанные предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате энергоресурсов (услуг).

Это потребители, не исполнившие или ненадлежащим образом исполнившие обязательства по оплате энергоресурсов (услуг) и имеющие задолженность, равную двойному размеру среднемесячной величины обязательств по оплате или превышающую его. Установлен порядок учета задолженности.

Таким потребителям поставщик ресурсов (услуг) направляет уведомление о необходимости предоставить обеспечение. Обеспечение предоставляется в виде выдаваемой банком независимой гарантии. По согласованию с поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо иное обеспечение.

Размер обеспечения не может превышать величину задолженности. Обеспечение предоставляется на срок не более 6 месяцев.

В случае полного погашения задолженности в установленные сроки предоставлять обеспечение не требуется.

Предусмотрено ведение перечня потребителей в регионе, в отношении которых установлена обязанность предоставления обеспечения.

Непредоставление обеспечения влечет административную ответственность.


Возникновение у участника долевого строительства доли в праве общей долевой собственности на объект социальной инфраструктуры: типовое соглашение

С 1 января 2017 г. вступила в силу статья Закона об участии в долевом строительстве, посвященная использованию денежных средств участников на возмещение затрат на возведение, реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, на уплату процентов по целевым кредитам.

Возмещение расходов допускается, если после ввода в эксплуатацию объекта на него возникает право общей долевой собственности или имущество безвозмездно передается застройщиком в государственную или муниципальную собственность.

Представлено типовое соглашение о возникновении у участника долевого строительства доли в праве общей долевой собственности на объект социальной инфраструктуры.

В частности, соглашение предусматривает положения, связанные с предоставлением участникам долевого строительства, которые станут собственниками объекта социальной инфраструктуры, права на земельный участок, на котором расположен такой объект.


В путевом листе теперь требуется указывать дату и время проведения предрейсового контроля техсостояния транспортного средства

Скорректирован порядок заполнения путевых листов.

Изменения обусловлены, в частности, отменой обязанности хозяйственных обществ иметь печать. Теперь в заголовочной части путевого листа не нужно проставлять печать или штамп владельца транспортного средства (организации или ИП).

В то же время вводится требование указывать в путевом листе дату и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Эти сведения проставляются контролером и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2017 г. Регистрационный N 45612.


 Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров: какие тарифы применяются

Признаны утратившими силу утвержденные Правительством РФ предельные (минимальные и максимальные) значения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

Это обусловлено тем, что данные значения теперь устанавливает Банк России.

Отметим, что ЦБ РФ уже установил минимальные и максимальные значения указанных тарифов. Они будут применяться со дня, когда утратят силу тарифы, утвержденные Правительством РФ.


Порядок направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

Закреплено, как орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля объявляют юрлицу, ИП предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Данная мера предусмотрена Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Предостережение направляется при наличии у органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе контрольных мероприятий, которые проводились без взаимодействия с юрлицами, ИП, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (кроме анонимных), информации от других органов, из СМИ. При этом должны отсутствовать подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, а также привело к возникновению ЧС либо создало непосредственную угрозу указанных последствий. Еще одно условие — юрлицо, ИП ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

Прописан порядок составления и направления указанного предостережения, определены правила подачи юрлицом, ИП возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении предостережения.


Как турист может получить выплату страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора

Скорректированы Правила оказания услуг по реализации туристского продукта.

Закреплено, что в случаях заключения туроператором нескольких договоров страхования ответственности и (или) получения нескольких банковских гарантий договор о реализации туристского продукта должен содержать определенные данные. Это сведения о размере обеспечения ответственности, а также раздельно сведения о размерах страховых сумм и (или) банковских гарантий по договору (договорам) страхования и (или) по договору (договорам) о предоставлении банковской гарантии, заключенным с каждой организацией, предоставившей обеспечение.

Утверждены Правила выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты по гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении гарантии или заключения туроператором договора (договоров) страхования и договора (договоров) о предоставлении гарантии.

Выплата возмещения либо уплата по гарантии осуществляется организациями, предоставившими обеспечение, которым предъявлено письменное требование.

Организация, предоставившая обеспечение и получившая требования, в течение каждых 20 дней с даты получения первого требования формирует реестр требований.

При заключении туроператором более одного договора страхования либо более одного договора банковской гарантии или договора (договоров) страхования и договора (договоров) банковской гарантии заявитель вправе в пределах размера обеспечения предъявить письменное требование к любой организации, предоставившей обеспечение, по своему выбору.

Если требование не удовлетворено или удовлетворено частично, то заявитель вправе обратиться с требованием к другим организациям в размере части требования, оставшейся неудовлетворенной, в пределах суммы обеспечения.

Организация, предоставившая обеспечение, которой предъявлено требование, сообщает заявителю о принятом решении в части удовлетворения требования, включенного в реестр, и о размере выплаты, а также производит выплату в течение 10 дней по истечении срока формирования реестра.


Продлены сроки замены регистрационных удостоверений на медицинские изделия

Скорректирован порядок регистрации медицинских изделий.

До 1 января 2021 г. продлен срок действия и замены удостоверений на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданных до вступления в силу правил.

При заполнении заявления о госрегистрации и удостоверения применяется Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.

Закреплена функция экспертного учреждения проводить консультирование по вопросам регистрационных процедур.


Минздрав должен установить порядок определения цены контракта при закупках лекарственных препаратов

Минздрав России наделен полномочиями устанавливать порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медприменения.

Указанный порядок устанавливается по согласованию с Минэкономразвития России и ФАС России.


В каких случаях нотариус вправе свидетельствовать подлинность подписи на сделках

Нотариус вправе свидетельствовать подлинность подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, лишь в ряде случаев.

К таковым относятся, например, публикация сведений о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована.

Кроме того, нотариус свидетельствует подпись наследника на заявлении о принятии наследства, об отказе от него, о выдаче свидетельства о праве на наследство (если эти заявления пересылаются по почте); подписи наследников на документах об их согласии на принятие наследником наследства по истечении срока, установленного для его принятия без обращения в суд (если такое согласие дается не в присутствии нотариуса); подпись на заявлении участника общества или общества об отказе от использования преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества.


Взыскание алиментов: утверждена форма предупреждения руководителя организации о возможном привлечении к уголовной ответственности за неисполнение судебного акта

В целях полного и своевременного исполнения судебных актов о взыскании алиментов, предупреждения преступлений, связанных с воспрепятствованием руководителями (иными ответственными лицами) организаций удержанию алиментов из доходов должников, утверждена примерная форма предупреждения.

Так, руководителя организации (либо иное ответственное лицо) предупреждают о том, что он может быть привлечен к уголовной ответственности за неисполнение судебного акта. Речь идет о ситуации, когда руководитель не перечисляет (в т. ч. не в полном объеме, несвоевременно) удержанные алименты, скрывает (занижает) доход должника.


Конституционный Суд РФ указал, когда можно привлекать к уголовной ответственности за неоднократное нарушение порядка организации либо проведения публичных акций

Конституционный Суд РФ проверил ст. 212.1 УК РФ. Она предусматривает уголовную ответственность за неоднократное нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В итоге был выявлен конституционно-правовой смысл этой нормы, который заключается в следующем.

Привлечь к ответственности по ст. 212.1 УК РФ можно только в случае, когда нарушение порядка организации либо проведения публичного мероприятия повлекло причинение или реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, общественному порядку, безопасности или иным конституционно охраняемым ценностям. Еще одно условие — такое деяние было умышленным.

Уголовная ответственность исключается, если на момент совершения инкриминируемого деяния отсутствовали вступившие в законную силу судебные акты о привлечении не менее 3 раз в течение 180 дней к административной ответственности за нарушение порядка организации либо проведения публичных акций.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам об административных правонарушениях, не предопределяют выводы суда о виновности лица в преступлении.

Лишение свободы по ст. 212.1 УК РФ назначается лишь при условии, что деяние повлекло за собой утрату публичным мероприятием мирного характера или причинение либо реальную угрозу причинения существенного вреда конституционно охраняемым ценностям.


Учет организаций и физлиц в качестве плательщиков страховых взносов: утверждены формы и форматы используемых документов

 С 1 января 2017 г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В связи с этим утверждены формы и форматы документов, используемых при учете организаций и физлиц в качестве плательщиков страховых взносов, а также порядок заполнения этих форм.

Речь идет о заявлении международной организации — плательщика страховых взносов о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе, о заявлении физического лица о постановке на учет (снятии с учета) в качестве плательщика страховых взносов. Это также сообщение о наделении российской организации — плательщика страховых взносов обособленного подразделения (включая филиал, представительство) полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физлиц.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2017 г. Регистрационный N 45538.


О годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений

Подготовлены разъяснения по составлению и представлению годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами регионов и органами управления ГВБФ за 2016 г.

В частности, отчетность представляется с учетом всех уточнений (корректировок) по операциям исполнения бюджетов (по операциям исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности) за 2016 г. Это касается и взаимосвязанных консолидируемых показателей, в т. ч. и по переданным (полученным) трансфертам (субсидиям) и другим операциям, связанным с образованием невыясненных поступлений.

Для формирования достоверной отчетности об исполнении консолидированного бюджета региона и бюджета территориального ГВБФ необходимо организовать работу с территориальными органами Федерального казначейства и администраторами доходов бюджета по оперативному уточнению платежей на соответствующие коды бюджетной классификации. Это касается трансфертов, зачисленных на код доходов «Невыясненные поступления».

Для предварительной выверки показателей отчетность может быть направлена по согласованию с куратором Отдела консолидированной отчетности Межрегионального операционного управления (МОУ) Казначейства ранее установленного срока.

Подача сводной (консолидированной) отчетности об исполнении бюджета ГВБФ, об исполнении консолидированного бюджета региона и бюджета территориального ГВБФ в МОУ организуется в Подсистеме «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет».


Как в налоговой декларации по акцизам отразить операции с электронными табачными изделиями

Электронные системы доставки никотина, жидкости для них, табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, с 01.01.2017 признаются подакцизными товарами.

Действующая форма налоговой декларации по акцизам на табачные изделия не предусматривает отражения налогоплательщиком сведений об операциях с новыми видами подакцизных товаров.

В этой связи до утверждения новой формы отражение операций с вышеуказанными табачными изделиями возможно в декларации по акцизам на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла, средние дистилляты, авиационный керосин, природный газ, автомобили и т.д. (форма утверждена приказом ФНС России от 12.01.2016 N ММВ-7-3/1@).

Приведены коды и указаны единицы измерения, которые рекомендуется указывать при заполнении раздела 2 декларации и приложения N2.


Вправе ли инспекция на основании данных карточки расчетов с бюджетом оштрафовать компанию за несвоевременную уплату НДФЛ

Разъяснено, что в случае отражения в информационных ресурсах налоговых органов суммы задолженности организации по НДФЛ налоговый орган вправе применить меры взыскания в соответствии с НК РФ.

НК РФ предусмотрена ответственность за неправомерное неудержание и (или) неперечисление (в т. ч. неполное) налоговым агентом в установленный срок сумм налога.

Решение о привлечении к ответственности за это нарушение может быть вынесено только по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки.


Ключевая ставка осталась на уровне 10% годовых

Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 10% годовых.

При этом ЦБ РФ отметил, что инфляционные ожидания постепенно снижаются, а экономика восстанавливается быстрее, чем ожидалось ранее. Планируемое проведение Минфином России операций по покупке/продаже иностранной валюты на валютном рынке в рамках применения переходного бюджетного правила не создаст существенных инфляционных рисков при сохранении Банком России умеренно жесткой денежно-кредитной политики. По прогнозу ЦБ РФ, инфляция замедлится до целевого уровня 4% к концу 2017 г. и будет поддерживаться вблизи него в дальнейшем.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 24 марта 2017 г.


Ставки импортных пошлин на некоторые виды бумаги и картона снижены до 5%

На отдельные виды бумаги и картона (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4810 13 000 9, 4810 19 000 9, 4810 22 000 9, 4810 29 300 0, 4810 92 300 0) ставки ввозных таможенных пошлин снижены до 5% от таможенной стоимости.

Указанные позиции исключены из списка товаров, в отношении которых Казахстан согласно обязательствам, принятым в качестве условия присоединения к ВТО, применяет более низкие ставки ввозных таможенных пошлин по сравнению со ставками ЕТТ ЕАЭС.

Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.


Временно обнулена пошлина на ввоз отдельных поверхностно-активных средств для кожевенно-обувной промышленности

С 01.03.2017 по 28.02.2019 включительно решено применять нулевую ставку ввозной пошлины в отношении некоторых видов поверхностно-активных средств для кожевенно-обувной промышленности. Данной продукции присвоен отдельный код ТН ВЭД ЕАЭС — 3402 90 100 2.

В остальное время ввоз указанного товара облагается по ставке 8,2% от таможенной стоимости.

Решение вступает в силу по истечении 30  календарных дней с даты его официального опубликования.


Соглашение по «Турецкому потоку» ратифицировано Президентом РФ

Ратифицировано межправительственное соглашение между Россией и Турцией по проекту газопровода «Турецкий поток», подписанное в г. Стамбуле 10 октября 2016 г.

Урегулированы вопросы проектирования, строительства и эксплуатации газопровода.

Газопроводная система пройдет через Черное море от компрессорной станции «Русская» в Краснодарском крае до приемного терминала в Турции и будет состоять из 2-х ниток общей максимальной технической проектной производительностью 31,5 млрд куб. м газа в год. По первой нитке газ пойдет на турецкий рынок, по второй — через Турцию в сопредельные с ней государства.

Обе нитки будут введены в эксплуатацию до 30 декабря 2019 г. Протяженность морского участка проекта составит около 920 км, транзитного сухопутного — около 200 км.


Для торговых и военных кораблей правила платы за ледокольную проводку по Северному морскому теперь одинаковые

Приняты поправки в Кодекс торгового мореплавания РФ, согласно которым правила оплаты услуг по ледокольной проводке и ледовой лоцманской проводке в акватории Северного морского пути распространены на военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для правительственной некоммерческой службы.

Теперь акты, определяющие тарифы за указанные услуги, можно использовать и для перечисленных судов. Таким образом, устранен пробел в законодательстве.


Требования к обустройству участков автодорог на подъездах к пунктам пропуска через госграницу определит Правительство РФ.

В силу Закона об автодорогах и о дорожной деятельности в местах подходов автодорог федерального, регионального или межмуниципального значения к госгранице могут устанавливаться пункты пропуска.

Закреплено, что требования к обустройству участков автодорог на подъездах к пунктам пропуска через госграницу определяются Правительством РФ. Ранее — законодательством о техническом регулировании.

Напомним, что Закон о техническом регулировании такие требования не содержит. Поэтому и потребовалось внести указанные изменения в Закон об автодорогах и о дорожной деятельности.


С 15 апреля 2017 г. при расчете платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам большегрузами, будет применяться коэффициент 0,82

За проезд по федеральным автодорогам общего пользования транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 т взимается плата.

На первое время размер платы был уменьшен. Установлено, что вместо понижающего коэффициента 0,41 применяется коэффициент 0,82.

Вместе с тем чтобы уменьшить финансовую нагрузку на автоперевозчиков, срок начала ежегодной индексации размера платы перенесен.

Так, по 30 июня 2018 г. (ранее — по 30 июня 2017 г.) к размеру платы не применяется ежегодная индексация в соответствии с фактическим изменением индекса потребительских цен.

С 1 июля 2018 г. (ранее — с 1 июля 2017 г.) ежегодная индексация к размеру платы будет применяться исходя из фактического изменения с 15 ноября 2015 г. индекса потребительских цен.

Постановление вступает в силу с 15 апреля 2017 г.


Как получить разрешение на неоднократное пересечение иностранным судном госграницы России без прохождения контроля

Установлен порядок выдачи разрешения на неоднократное пересечение иностранным судном госграницы России без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения отдельных операций) и иных видов контроля. Госуслугу оказывают пограничные органы.

Речь идет о плавании между российскими портами или морскими терминалами; об убытии из российских портов во внутренние морские воды или в территориальное море в целях торгового мореплавания (за исключением использования судов для рыболовства) с последующим прибытием в российские порты; об иных случаях, установленных Правительством РФ.

Заявителями выступают судовладельцы или уполномоченные ими лица.

Решение о выдаче разрешения (об отказе в этом) принимается в течение 8 рабочих дней.

Для получения госуслуги подаются заявление и ряд документов. Это план перехода иностранного судна, судовая роль, список пассажиров (при их наличии). Определено содержание конкретных административных процедур.

Госуслуга предоставляется в т. ч. с использованием Единого портала.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2017 г. Регистрационный N 45503.


12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса в регионах

Для улучшения региональной бизнес-среды Правительством РФ разработано 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации.

Они касаются таких ключевых сфер, как строительство, регистрация права собственности на недвижимость, кадастровый учет недвижимости, контрольно-надзорная деятельность, поддержка малого и среднего бизнеса, подключение к электросетям, сетям газораспределения, тепло-, водоснабжения и водоотведения, поддержка инвестиционной деятельности.

Целевые модели разработаны на основе лучших региональных практик и определяют меры повышения эффективности проведения процедур, порядок сокращения количества и сроков прохождения процедур. Также устанавливаются рекомендуемые сроки реализации целевых моделей.

Определены федеральные органы власти, ответственные за мониторинг внедрения целевых моделей в регионах.


Инспекторы Счетной палаты РФ больше не составляют протоколы по ряду административных правонарушений в сфере госзакупок

Скорректирован Закон о Счетной палате России и КоАП РФ.

Так, отменены полномочия ее инспекторов и должностных лиц региональных контрольно-счетных органов по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере планирования закупок, заключения и изменения контрактов.

В то же время у Счетной палаты появились дополнительные функции по проведению проверки региональных и местных бюджетов — получателей межбюджетных трансфертов из государственных внебюджетных фондов России (ГВНБФ); по осуществлению оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджетов ГВНБФ; по представлению палатам Федерального Собрания ежеквартальной оперативной информации о ходе исполнения бюджетов ГВНБФ; по направлению Председателю Правительства РФ аналитической записки о ходе исполнения бюджетов ГВНБФ.

К объектам аудита (контроля) отнесены также коммерческие организации с долей (вкладом) хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах.

Кроме того, Счетная палата уполномочена проводить внешний государственный аудит (контроль) за соблюдением юрлицами условий государственных (муниципальных) контрактов.

Уточнено, что при осуществлении экспертно-аналитической деятельности исследуются причины и последствия нарушений и недостатков, выявленных при проведении не только экспертно-аналитических, но и контрольных мероприятий.

Предусмотрено оформление по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий заключений Счетной палаты, введена персональная ответственность членов ее коллегии за достоверность таких заключений.

В случае выявления оснований для досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты ее председатель информирует об этом Президента РФ.

Счетная палата по обращениям законодательных (представительных) органов регионов дает заключения о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Федерации установленным требованиям.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Операции по счетам, открытым в банках в нарушение законодательства получателям средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, будут приостановлены

Федеральное казначейство направляет в учреждения ЦБ РФ и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте России по счетам, открытым в них участникам бюджетного процесса и бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства. Обновлен порядок направления таких представлений.

В частности, указанный порядок распространен на счета, открытые в кредитных организациях в нарушение законодательства органам управления государственными внебюджетными фондами для учета средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и получателям средств бюджетов государственных внебюджетных фондов для учета средств, поступающих в их временное распоряжение.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2017 г. Регистрационный N 45554.


Отложен срок начала выдачи в МФЦ загранпаспортов нового поколения

С 1 февраля 2017 г. планировалось приступить к оформлению и выдаче загранпаспортов нового поколения (с электронным носителем информации) в многофункциональных центрах (МФЦ) в городах с численностью населения свыше 100 тыс. человек. В МФЦ в городах с численностью населения свыше 50 тыс. человек такие паспорта должны были начать выдавать с 1 января 2018 г.

В связи с неготовностью ведомств указанные сроки перенесены на 1 февраля 2018 г. и 1 сентября 2018 г. соответственно.


Россия ратифицировала конвенцию МОТ об охране труда и здоровья работников, чья деятельность связана с применением канцерогенных веществ

Ратифицирована Конвенция о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенция N 139). Она принята на 59-й сессии Генеральной конференции МОТ в Женеве 24 июня 1974 г.

Конвенция N 139 устанавливает требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, а также контроля за использованием таких веществ.

Следует отметить, что законодательство Российской Федерации в основном соответствует положениям Конвенции.


ОПС: новые правила индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах

Утверждена новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Изменены структура инструкции, состав, количество и наименования разделов.

В частности, урегулированы вопросы хранения и уничтожения документов (сведений) индивидуального (персонифицированного) учета; контроля за достоверностью данных.

Определен перечень страхователей, которые предоставляют сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы ПФР.

Детализирован порядок регистрации застрахованных лиц в системе ОПС.

Предусмотрена регистрация по заявлению о выдаче универсальной электронной карты для лиц, на которых не открыт индивидуальный лицевой счет.

Прописаны процедуры выдачи дубликата страхового свидетельства.

Уточнены порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами ПФР сведений о застрахованных лицах.

Действующая инструкция признана утратившей силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2017 г. Регистрационный N 45549.


Сокращен перечень документов для регистрации граждан в системе ОПС

Обновлены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с передачей функции по администрированию страховых взносов налоговым органам перечень указанных документов существенно сокращен. К документам индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС отнесены лишь «Анкета застрахованного лица (АДВ-1)», «Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (АДИ-1)», «Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (АДИ-7)», «Заявление об обмене страхового свидетельства (АДВ-2)», «Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (АДВ-3)», «Запрос об уточнении сведений (АДИ-2)», «Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-1)» и «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К)».

Приведена инструкция по заполнению новых форм. Прежние формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС утрачивают силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2017 г. Регистрационный N 45509.


Вариант предоставления набора социальных услуг можно будет выбрать через Интернет

Сообщается, что на сайте ПФР для 20 регионов открыт новый сервис, позволяющий подавать электронное заявление о том, в каком виде (натуральном или денежном) человек хотел бы получать набор социальных услуг (НСУ).

В список входят Адыгея, Бурятия, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Ставропольский край, Белгородская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Курская, Нижегородская, Пензенская, Оренбургская, Орловская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская области.

В ближайшие месяцы данная услуга будет доступна во всех регионах.

НСУ предоставляется всем получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и предусматривает лечебные препараты, медицинские изделия, путевку на санаторно-курортное лечение, а также бесплатный проезд к месту лечения. От услуг можно отказаться в пользу денежного эквивалента, максимальный размер которого с 01.02.2017 составляет 1048,97 руб. в месяц.

Напомним, что ранее вариант предоставления НСУ можно было изменить раз в год только путем подачи до 1 октября заявления в территориальные управления и клиентские службы ПФР или МФЦ. С запуском нового электронного сервиса в Личном кабинете гражданина изменить вариант получения НСУ стало возможным еще и через Интернет.


Нотариальные палаты имеют особый статус

В ГК РФ закреплена отдельная организационно-правовая форма для Федеральной и региональных нотариальных палат.

Ранее кодекс относил их к ассоциациям (союзам). Однако это противоречит статусу палат, прописанному в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.

Так, согласно Закону о некоммерческих организациях члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. В то же время в соответствии с законодательством о нотариате ни нотариусы, ни нотариальные палаты не могут нести субсидиарную ответственность по обязательствам нотариальных палат, Федеральной нотариальной палаты соответственно.

Кроме того, модель небюджетного нотариата, основанная на принципе самоуправления, построена на началах коллегиальности, в отличие от модели управления ассоциациями (союзами). Органами управления нотариальной палаты являются общее собрание ее членов, президент палаты, правление, а не единоличные органы управления.

В связи с этим в ГК РФ установлено, что нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, представляющие собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве. Особенности их создания, правового положения и деятельности определяются законодательством о нотариате.


Пленум Верховного Суда РФ уточнил разъяснения, касающиеся исковой давности и процентов за пользование чужими денежными средствами

В связи с изменением законодательства Пленум Верховного Суда РФ уточняет некоторые разъяснения.

Так, заявить о пропуске исковой давности можно также в судебных прениях в суде первой инстанции.

Десятилетние сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013, начинают течь не ранее указанной даты и применяться не ранее 01.09.2023.

Что касается процентов за пользование чужими денежными средствами, то необходимо учитывать следующее.

Размер процентов, начисляемых за периоды просрочки, имевшие место с 01.06.2015 по 31.07.2016 включительно, определяется средними ставками банковского процента по вкладам физлиц. А за периоды после 31.07.2016 — ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.


Нанесение побоев близким больше не преступление

Побои в отношении членов семьи и других близких лиц переведены из категории преступлений в разряд административных правонарушений.

При этом важно отметить, что нанесение побоев лицом, ранее уже подвергнутым за аналогичное деяние административному наказанию, влечет уголовную ответственность.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Госзащита судей, правоохранителей, участников уголовного судопроизводства: поправки

Внесены изменения в Закон о госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

В частности, закреплены основания для применения мер безопасности в отношении лица, находящегося в беспомощном состоянии. Это письменное заявление его родственников или близких лиц либо их согласие, выраженное в письменной форме.

Госзащите теперь подлежат в том числе военнослужащие органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвовавшие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп. Речь также идет о военнослужащих Вооруженных Сил РФ, принимавших непосредственное участие в борьбе с терроризмом, о военнослужащих органов внешней разведки, которые были задействованы в специальных операциях или выполняли специальные функции по обеспечению безопасности России.

В Законе о госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов поправками предусматривается заключение письменного договора с защищаемым лицом при применении мер безопасности, а также право данного лица обращаться в орган, обеспечивающий безопасность, за получением психологической помощи.

В целях устранения существующего правового пробела прописан порядок применения меры безопасности «перевод на другую работу» в отношении судей, а также должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Президентом РФ, Правительством РФ, Советом Федерации и Государственной Думой, законодательными органами регионов.


Передача осужденных для отбывания наказания: российско-абхазский договор

Ратифицирован Договор между Россией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.

В соответствии с договором стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий передавать друг другу лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства. Государство исполнения приговора обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством. Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.

В передаче лица может быть отказано, если это нанесет ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам любой из сторон. Другое основание для отказа — осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения этих обязательств.

После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.


Россия и Шри-Ланка будут сотрудничать по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам

Ратифицирован Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Россией и Шри-Ланкой.

Он подписан в г. Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г. Договор регулирует вопросы оказания правовой помощи в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Определен объем оказываемой правовой помощи. Установлены требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок его исполнения.

Предусмотрены основания для отказа в правовой помощи. Например, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемой Стороны.

Также предусмотрены гарантии безопасности лица, явившегося по вызову или переданного на территорию запрашивающей Стороны.


Россия ратифицировала Договор с КНДР о взаимной правовой помощи по уголовным делам

Ратифицирован Договор между Россией и КНДР о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Документ подписан в г. Пхеньяне 17 ноября 2015 г.

Стороны обязуются на взаимной основе оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Определяется объем правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса, порядок его исполнения.


Россия и Северная Корея договорились о сотрудничестве по вопросам выдачи преступников

Ратифицирован договор между Россией и КНДР о выдаче. Он подписан в Пхеньяне 17 ноября 2015 г.

Договор регулирует вопросы выдачи сторонами по запросу друг друга лиц для уголовного преследования или исполнения приговора. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой лишение свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

В договоре прописаны условия выдачи, процессуальные гарантии для выдаваемого лица, требования к составлению запроса о выдаче, случаи отказа в выдаче. Так, выдача не производится, если преступление, в связи с которым она запрашивается, подлежит наказанию в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей стороны (исключение — запрашивающая сторона предоставила достаточную гарантию того, что к выдаваемому лицу не будет применена смертная казнь).


Усилена ответственность за нарушение законодательства о персональных данных

Поправки касаются административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных.

Дифференцированы составы административных правонарушений в области персональных данных и увеличены размеры административных штрафов.

Введены дополнительные составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность за невыполнение оператором конкретных обязанностей, установленных законом. Например, за обработку персональных данных без письменного согласия субъекта этих данных (если такое согласие должно быть получено); невыполнение обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных; невыполнение требования о блокировании персональных данных.

Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях в области персональных данных переданы от прокуроров Роскомнадзору.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 г.


О государственной социальной помощи пенсионерам

Федеральным законом от 19 декабря 2016 № 454-ФЗ внесены изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», согласно которым пенсионерам гарантировано сохранение уровня их материального обеспечения в случае снижения величины прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Поправки касаются социальной доплаты к пенсии. Она устанавливается, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума в субъекте Федерации по месту его жительства или пребывания.

Ее размер определяется как разница между уровнем материального обеспечения пенсионера и размером его прожиточного минимума в регионе. Таким образом, при уменьшении величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Федерации размер социальной доплаты к пенсии может снижаться.

Согласно поправкам социальная доплата к пенсии должна устанавливаться в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума в регионе, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Документ вступил в силу с 1 января 2017 года.


 Утверждены Основы государственной политики в области гражданской обороны

 Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696 утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года.

Документом определены цель, задачи и приоритетные направления государственной политики России в области гражданской обороны на период до 2030 года, а также механизмы ее реализации.

Обозначены основные факторы, влияющие на состояние ГО. В их числе – растущая угроза проявлений экстремизма, сохранение вероятности возникновения эпидемий, в том числе вызванных новыми, неизвестными ранее возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, угроза возникновения очагов вооруженных конфликтов и их эскалации.

Предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области ГО, по модернизации системы управления ГО, систем оповещения и информирования населения, по развитию сил ГО и др.

Основы могут уточняться в связи с изменением социально-экономической ситуации, а также характера угроз, которые могут возникнуть на территории Российской Федерации в мирное и военное время.


Постановлением Правительства РФ от 14.02.2017 № 181 утверждено Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения

В соответствии со ст. 6-9 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О государственной социальной  помощи» единая государственная информационная  система  социального обеспечения является  федеральной государственной  информационной  системой.
Она  создается  в   целях обеспечения  граждан,  органов  государственной   власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих  меры социальной  защиты  (поддержки),   социальные   услуги   в   рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи,  иные социальные гарантии  и  выплаты,  информацией  о  мерах  социальной защиты  (поддержки),  социальных  услугах в рамках   социального обслуживания и государственной социальной помощи,  иных  социальных гарантиях  и  выплатах,  предоставляемых  населению  в   Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов  субъектов Российской  Федерации  и  местных  бюджетов,  путем   использования инфраструктуры,    обеспечивающей     информационно-технологическое взаимодействие    информационных    систем,    используемых     для предоставления государственных и муниципальных услуг  и  исполнения государственных  и  муниципальных  функций  в  электронной  форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства.

Указанным законом предусмотрено, что единая информационная система утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, утвердившему, Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, информационная система предусматривает:

— сбор, анализ и обработка информации о предоставляемых гражданам мерах социальной защиты, а также предоставление доступа к такой информации гражданам, заинтересованным органам власти и организациям;

— обеспечение возможности использования сведений информационной системы в целях прогнозирования и оценки необходимости и нуждаемости граждан в мерах социальной защиты;

— соотнесение региональных и муниципальных классификаторов мер социальной защиты, регистров в сфере социальной защиты с классификатором в целях унификации мер социальной защиты;

— обеспечение упорядоченного эффективного межведомственного взаимодействия, включая взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с региональными, а также взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ между собой в части обмена сведениями о предоставлении мер социальной защиты посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Задачи информационной системы:

— формирование и ведение классификатора мер социальной защиты и перечня категорий получателей мер социальной защиты, социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат;

— предоставление пользователям информационной системы информации об основаниях, условиях, о способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты, а также сведений об организациях;

— контроль соблюдения гарантированного объема и качества предоставления мер социальной защиты.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением отдельных положений.


 Установлены запреты на осуществление трудовой деятельности для отдельных работников федеральных государственных учреждениях или федеральных государственных унитарных предприятиях

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2017  № 187 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции».

Так, работники, замещающие должности руководителей, главных бухгалтеров и должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в федеральных государственных учреждениях или в федеральных государственных унитарных предприятиях (федеральных казенных предприятиях), созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, и граждане, претендующие на замещение таких должностей, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Изменения вступили в силу с 25.02.2017.


Введена административная ответственность для провайдеров за доступ к запрещенным сайтам

Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить статьей 13.34 «Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной  сети    «Интернет», обязанности по ограничению или  возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен   или  возобновлен  на  основании  сведений, полученных от                  федерального    органа  исполнительной власти,   осуществляющего функции по контролю и надзору  в   сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Санкция статьи предусматривает наказание в виде наложения  административного  штрафа  на  должностных    лиц в размере от трех тысяч до  пяти  тысяч  рублей;  на  лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный закон вступает в силу по  истечении   тридцати дней после дня его официального опубликования.


Бесплатная приватизация жилья бессрочно продлена для всех граждан России

Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 14-ФЗ признаны утратившими силу отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, которые ранее ограничивали срок приватизации:

1) часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»;

3) пункт 1 Федерального закона от 1 февраля 2010 года № 4-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) Федеральный закон от 25 февраля 2013 года № 16-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

5) Федеральный закон от 28 февраля 2015 года № 19-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

6) Федеральный закон от 29 февраля 2016 года  № 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

С 22 февраля 2017 г. бесплатная приватизация жилья бессрочно продлена для всех граждан России.


Внесены изменения в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

С 01.01.2017 вступили в силу изменения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ.

К понятию государственного контроля (надзор) отнесено не только организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, но и мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Введено понятие «индикаторы риска нарушения обязательных требований» — утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, параметры, соответствие которым или отклонение от которых, выявленные при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, сами по себе не являются доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствуют о высокой вероятности такого нарушения и могут являться основанием для проведения внеплановой проверки или иных мероприятий по контролю.

Вступила в силу статья 8.2 «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований».

Теперь в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Введено мероприятие — контрольная закупка, которая определяется как мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Поправками определен порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (ст. 8.3 Федерального закона).

Введена обязанность использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которая обусловлена типом (отдельными характеристиками) используемых ими производственных объектов, а в случае осуществления видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 данного Федерального закона, также отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.


Внесены изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации

Федеральным  законом от  7 февраля 2017 г. № 8-ФЗ внесены изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно изменениям уголовная ответственность наступает за побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не легкий вред здоровью, они должны быть совершены из хулиганских побуждений либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

При этом санкции за совершение указанных деяний не изменены: обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Из статьи 116 исключено положение, в соответствии с которым уголовно наказуемыми считаются побои в отношении близких лиц, а также  примечание, конкретизирующее, кто именно считается близкими лицами (супруг, супруга, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки и т. д.).

Уголовная ответственность, как и ранее предусмотрена в случае, если гражданин уже понес административное наказание за побои (ст. 116.1 УК РФ). Максимальная санкция при этом – арест на срок до трех месяцев.


Изменена административная ответственность за нарушение законодательства  в сфере персональных данных

Федеральным законом от 07.02.2017 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» изменена редакция статьи 13.11 КоАП РФ — расширен перечень составов правонарушений, увеличены размеры штрафов.

Так, административная ответственность установлена:

за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей);

обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработку персональных данных с нарушением установленных законодательством в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей);

невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных (предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от семисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей);

невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных (предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей).

Кроме того, составление протоколов по административным делам данной категории законом отнесено к компетенции должностных лиц Роскомнадзора.

Ранее административная ответственность была предусмотрена  лишь за нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от  трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц — от пятисот рублей до тысячи рублей, на юридических лиц — от пяти тысяч  до десяти тысяч рублей.

Документ вступает в законную силу с 1 июля 2017 года.


 Вступили в действие требования к порядку оформления и направления адвокатского запроса

С 3 января 2017 года вступили в действие утвержденные Приказом Минюста России от 14.12.2016 № 288 требования к порядку оформления и направления адвокатского запроса. При этом форма адвокатского запроса носит рекомендательный характер.

Согласно документу адвокатский запрос может быть как бумажным, так и электронным. Если запрос направляется в электронной форме, то его необходимо заверить квалифицированной электронной подписью.

Адвокатский  запрос должен содержать:

— регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта РФ;

— реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности;

— регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации таких запросов.


Вступило в силу постановление Правительства РФ от 29.12.2016 № 1545  «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В соответствии с внесенными изменениями на подразделения Росгвардии и ей подведомственные организации возложены задачи по осуществлению хранения, перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Кроме того определено,  что особенности перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенных для обеспечения деятельности в системе федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрены военная или государственная служба иных видов, а также оформления необходимых для этого документов могут устанавливаться соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрансом России и МВД России.

Требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, прекурсоров, и/или культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, устанавливаются Росгвардией совместно с МВД России.


В Тверской области утверждены размеры предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2017 — 2019 годы

Постановлением  Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 432-пп установлен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2017 — 2019 годы.

Согласно документу размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2017 год составляет 7822 рубля за кв. метр общей площади помещений многоквартирного дома.

Кроме того, определены размеры предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, связанных с ремонтом или заменой лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонтом лифтовых шахт; ремонтом крыши, в том числе устройство выходов на кровлю; ремонтом подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонтом фасада, фундамента многоквартирного дома, а также внутридомовых инженерных систем; установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов.

На 2017 год предельная стоимость работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии составляет 267505 рублей за единицу.

Документ вступил в силу с 29.12.2016.


Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 433-пп утвержден перечень видов общественных работ на территории Тверской области в 2017 году

Утвержден перечень видов общественных работ на территории Тверской области в 2017 году по видам экономической деятельности: сельское и лесное хозяйство; обрабатывающие производства; строительство; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств; транспортировка и хранение; деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение; образование; деятельность в области здравоохранения и социальных услуг; деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений; предоставление прочих видов услуг.

К общественным работам, связанным с предоставлением прочих видов услуг, отнесены благоустройство, озеленение и очистка территорий; благоустройство территорий пляжей; вспомогательные работы по содержанию и использованию жилищного фонда и объектов соцкультбыта (детских дошкольных учреждений, спортплощадок, учреждений культуры, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, домов престарелых); вспомогательные работы, связанные с делопроизводством; работа вахтером, истопником, кочегаром, сторожем; работа по подготовке к отопительному сезону; распространение печатных изданий, рекламы; ремонт предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения; санитарная очистка внутриквартирных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов; уборка лестничных площадок жилых домов, производственных и служебных помещений; уборка снега; выполнение иных неквалифицированных работ.

Документ вступил в силу с 01.01.2017.


Законом гарантировано получение диплома о среднем профессиональном образовании и по достижении 20 лет и отсрочки от призыва на весь период обучения

С 1 января 2017 года вступили  в силу изменения в Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым с указанного времени отсрочка от призыва на военную службу для студентов, получающих среднее профессиональное образование, будет предоставляться независимо от достижения ими двадцати лет.

В частности, в соответствии с абзацем 3 п.п. «а» и п. 2 ст. 24 ФЗ Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку имеют студенты очной формы, обучающиеся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования — в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.


 Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие новые виды правонарушений

Федеральным законом от 19.12.2016 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»  глава 15 дополнена новой статьей 15.40.1. «Неисполнение уполномоченным банком установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения сопровождаемой сделки».

За неисполнение уполномоченным банком установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения сопровождаемой сделки предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей уполномочен Центральный Банк России.

Закон вступил  в  силу 31.12.2016.


Детально регламентированы требования к применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками УИС

Опубликован Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 503-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Общие требования к применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия подробно регламентированы статьей 28 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Указанный Закон дополнен статьей 28.1. устанавливающей порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. При этом расширены основания применения спецсредств. Их разрешено использовать, чтобы, например, пресечь сопротивление осужденного сотруднику УИС, блокировать движение групп осужденных и иных лиц при защите учреждения, исполняющего наказания. При этом четко прописывается, какие конкретно спецсредства и в каких случаях можно использовать. Перечень разрешенных спецсредств также закреплен в законе.

Новой статьей 31.1. предусмотрены запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств. Например, запрещено наносить человеку удары специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца. Не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже 0 градусов Цельсия. Однако эти ограничения не распространяются на случаи, когда допустимо применять огнестрельное оружие.

Более детально в статье 31.2. прописываются основания и порядок применения огнестрельного оружия.

Предусмотрена возможность видеофиксации случаев применения сотрудниками УИС физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.

Закреплен порядок применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных и лиц, находящихся под домашним арестом.


Опубликован реестр легальных коллекторских организаций

На официальном сайте ФССП России опубликован реестр легальных коллекторских организаций http://fssprus.ru/gosreestr_jurlic/. Согласно приказу ФССП России от 28 декабря 2016 г. № 823 Государственный реестр коллекторских организаций будет вестись ФССП России на постоянной основе в целях реализации функций по контролю за коллекторской деятельностью.

Реестр содержит следующую информацию о коллекторских агентствах, осуществляющих свою деятельность на законных основаниях:

регистрационный номер записи;

дату внесения сведений о юридическом лице в реестр и номер выданного бланка свидетельства;

полное и сокращенное наименование;

ОРГН и ИНН;

организационно-правовую форму;

сведения о договоре обязательного страхования ответственности за причинение убытков должнику при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности; юридический адрес; адрес сайта юридического лица.

Дополнительно проверить информацию о коллекторском агентстве, в частности, узнать ОГРН и ИНН можно на сайте ФНС России с помощью электронного сервиса https://egrul.nalog.ru/.


Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 506-ФЗ внесены изменения в статьи 23.82 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Законом определены полномочия органа власти, реализующего функции по контролю и надзору в сфере гособоронзаказа, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти, реализующего функции по контролю и надзору в сфере гособоронзаказа, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Исключены такие правонарушения, как несоблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований техрегламентов (части 1 и 2 статьи 14.43); недостоверное декларирование соответствия продукции (статья 14.44).

Полномочия упраздненного Рособоронзаказа по контролю (надзору) в сфере гособоронзаказа переданы ФАС России.


Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 512-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»

Согласно закону краткосрочный контракт на военную службу с призывником или гражданином в запасе можно заключить в т. ч. для участия в деятельности по борьбе с терроризмом, а также в походах кораблей.

Отменен минимальный срок заключения таких контрактов, который составлял 6 месяцев. В указанных случаях для поступивших на службу по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин 3-месячное испытание теперь не устанавливается.


Установлен праздник — День войск нацгвардии

Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017  в целях сохранения преемственности воинских традиций и повышения престижа службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации установлен профессиональный праздник — День войск национальной гвардии Российской Федерации. Отмечаться он будет  27 марта.


Регламентирована коллекторская деятельность

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Документов установлены общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, устанавливаются допустимые способы и ограничения взаимодействия с должником; определен перечень действий, совершение которых не допускается.

Законом запрещено: применение (угроза применения) физической силы, угрозы убийством или причинения вреда здоровью; уничтожение или повреждением имущества; применение методов, опасных для жизни и здоровья людей; оказание психологического давления, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника; введение в заблуждение относительно, в том числе, размера неисполненного обязательства, передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, возможности применения мер уголовного преследования.

Без согласия должника коллекторы не вправе передавать (сообщать) третьим лицам сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа. При этом должник в любое время вправе отозвать такое согласие, сообщив об этом лицу, которому оно давалось.

Независимо от наличия согласия должника не допускается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника, для неограниченного круга лиц, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или посредством сообщения по месту работы должника.

По инициативе коллектора не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника.

Ограничено взаимодействие посредством личных встреч — не более одного раза в неделю, посредством телефонных переговоров — не более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.

Определен порядок осуществления государственного контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 №1402 Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.


Полис ОСАГО можно приобрести в виде электронного документа

С 1 января 2017 года вступил в  силу Федеральный закон от 23.06.2016 № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в части устанавливающей право автовладельцев на приобретение полиса ОСАГО в виде электронного документа.

В этой связи Банк России дал необходимые разъяснения о механизме приобретения электронного полиса.

С 1 января 2017 года все страховые компании обязаны обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в электронном виде на всей территории России.

Соответствующие изменения в закон об ОСАГО были приняты по инициативе Банка России.

Перед покупкой полиса необходимо убедиться, что у страховой компании имеется действующая лицензия (соответствующая информация содержится на официальном сайте Банка России www.cbr.ru или на сайте Российского союза автостраховщиков (РСА) www.autoins.ru).

Для оформления электронного полиса ОСАГО необходимо пройти регистрацию на официальном сайте страховой компании и получить от нее идентификаторы для доступа в личный кабинет – логин и пароль.

После авторизации следует заполнить заявление в электронной форме.

Для покупки электронного полиса потребуются: паспорт, водительское удостоверение, ПТС и диагностическая карта (для автомобилей старше трех лет).

Страховая компания обязана предоставить возможность оплаты электронного полиса ОСАГО банковской картой на своем сайте. Дополнительно могут быть предложены иные способы оплаты.

Электронный полис будет отправлен на адрес электронной почты, указанный при регистрации на сайте страховой компании или при первом входе в электронный личный кабинет. Электронный полис также будет храниться в личном кабинете.

Бланк полиса необходимо распечатать и возить его с собой для предъявления сотрудникам полиции.

По желанию автовладельца получить полис ОСАГО можно на бланке строгой отчетности, оплатив услуги почтовой доставки.

При возникновении вопросов с заключением договора ОСАГО в электронном виде направить письменное обращение можно:

в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров по адресу: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д.12;

по электронной почте: fps@cbr.ru;

заполнив электронную форму в интернет-приемной Банка России: www.cbr.ru (к обращению следует приложить скриншот экрана с фиксацией даты и времени обращения к сайту страховой компании).


Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 № 1538 утверждены  изменения в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»

Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения в 2017 — 2019 годах субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее соответственно государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, субсидии).

Определено, что субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения и увеличения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и предусматривающих следующие направления:

а) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности;

в) содействие развитию молодежного предпринимательства;

г) организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Документ вступил в силу 14.01.2017 г.


Внесены изменения в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»

Так, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 504-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 16 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», на должности следователей, помощников следователей и помощников следователей-криминалистов следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним,  в   том числе  специализированных,  следственных  подразделений     Следственного комитета в исключительных случаях в порядке, определяемом   Председателем Следственного  комитета,  могут  назначаться  граждане,    обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной  программе   высшего образования,  относящейся  к  укрупненной   группе       специальностей и направлений подготовки «Юриспруденция», не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.

Документ вступил в силу с 9 января 2017 г.


Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации

от 26 декабря 2016 г. № 1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля»

Документом утверждены Правила осуществления общественного жилищного контроля.

Установлено, что разъяснения по применению данных Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Правила устанавливают порядок проведения общественного жилищного контроля, а также права субъектов общественного жилищного контроля.

Согласно Правилам общественный жилищный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, предусмотренных жилищным законодательством, и направлен на повышение прозрачности, открытости и эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и (или) муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, предусмотренные жилищным законодательством (далее — государственные (муниципальные) органы и организации, осуществляющие деятельность в жилищной сфере).

Правилами определено, что субъектами общественного жилищного контроля являются Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественные советы при органах местного самоуправления, общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, а также другие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъект (субъекты) общественного жилищного контроля является организатором общественного жилищного контроля.

Установлено, что граждане участвуют в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов.

При этом под общественными экспертами понимаются специалисты, обладающие специальными знаниями и (или) опытом в сфере жилищного законодательства.

Решение о проведении общественного жилищного контроля (принимается субъектом общественного жилищного контроля и содержит сведения о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках, процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а также иные сведения, предусмотренные настоящими Правилами для осуществления общественного жилищного контроля в определенных формах или включенные в решение о проведении контроля по усмотрению субъекта общественного контроля.

Предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных (муниципальных) органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.

В качестве формы общественного жилищного контроля указывается одна и (или) несколько форм, предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Общественный жилищный контроль осуществляется субъектом общественного жилищного контроля публично и открыто с использованием данных, полученных из общедоступных источников, в том числе из сети «Интернет».

По результатам проведения общественного жилищного контроля субъектом общественного жилищного контроля оформляется итоговый документ.

В случае если при проведении общественного жилищного контроля осуществлялись анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, к итоговому документу прилагаются соответствующие акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы.

Субъекты общественного жилищного контроля обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного жилищного контроля и об их результатах посредством ее размещения в сети «Интернет», а с 1 июля 2017 г. — в том числе посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При необходимости информация о результатах общественного жилищного контроля направляется в органы прокуратуры и (или) органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный жилищный контроль.

Документ вступил в силу с 7 января 2017 г.


Утвержден Порядок подачи документов в электронном виде

в федеральные суды общей юрисдикции

Данная процедура определена приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Документы в электронном виде могут подаваться в суды общей юрисдикции через личный кабинет пользователя в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда. Для этого используется интернет-портал ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).

Кроме того, необходимо заполнить специальную форму на официальном сайте суда. В частности, выбрать вид судопроизводства и указать свои данные (в том числе номера телефонов и адреса электронной почты).

После направления документов в суд пользователю придет либо уведомление о получении документов, либо уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд.

Установлено, что документы можно подавать и в качестве электронных, и как скан-копии. При этом к каждому из них установлены определенные требования.

Новый порядок вступил в силу с 1 января 2017 года.


Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей».

Документом внесены изменения в Федеральные законы  «Об основах  туристской  деятельности  в  Российской  Федерации»,   «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основных  гарантиях  прав  ребенка  в  Российской  Федерации», «Об  общих  принципах  организации   законодательных (представительных)  и  исполнительных  органов  государственной    власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской   Федерации»

Так, в новой редакции изложена статья 12 Федерального закона «Об основных  гарантиях  прав  ребенка  в  Российской  Федерации», согласно которой в целях повышения качества и безопасности отдыха и   оздоровления детей федеральные органы исполнительной  власти,  органы   исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления   в пределах своих полномочий принимают меры:

по принятию нормативных правовых актов,  регулирующих   деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

по созданию безопасных условий  пребывания  в  организациях   отдыха детей и их оздоровления;

по обеспечению максимальной доступности  услуг  организаций   отдыха детей и их оздоровления;

по контролю за  соблюдением  требований  законодательства  в   сфере

организации отдыха и оздоровления детей.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и   оздоровления

детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

создавать безопасные условия пребывания в ней  детей,  присмотра  и

ухода за ними, организации их  питания,  перевозки  к  местам    отдыха и обратно,   содержания   детей   в   соответствии   с       установленными

санитарно-эпидемиологическими   и   иными   требованиями   и   нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей,  работников  организации   отдыха детей и  их  оздоровления,  включая  соблюдение  требований   обеспечения антитеррористической   защищенности,   наличие   охраны    или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения  о  соответствии   деятельности,

осуществляемой   организацией   отдыха   детей   и   их     оздоровления,

санитарно-эпидемиологическим требованиям;

обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам   или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

При этом общественный контроль за реализацией мероприятий по   обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется гражданами,  общественными   и иными организациями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской  Федерации  и  органы  местного    самоуправления в пределах  установленной  компетенции  оказывают  содействие    гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере защиты прав детей на отдых и оздоровление.

Новой статьей 12.1 Федерального закона «Об основных  гарантиях  прав  ребенка  в  Российской  Федерации определены полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  Правительством  Российской   Федерации, органов  исполнительной  власти  субъектов    Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления  в   сфере  организации отдыха и оздоровления детей.


Внесены изменения в статью 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации

Федеральным законом от 28.12.2016 № 497 «О внесении изменения в статью 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 3 части первой ГК РФ дополнена пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Внесение изменений в настоящий Кодекс, а также приостановление действия или признание утратившими силу положений настоящего Кодекса осуществляется отдельными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление действия или признание утратившими силу положений настоящего Кодекса, не могут быть включены в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.»

Изменения вступили в силу с 09.01.2017.


С 1 июля 2017 года МРОТ составит 7800 рублей

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года  установлен  минимальный размер оплаты труда. Он составит 7800 рублей.


Утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 в целях совершенствования деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Документ содержит общие положения, полномочия, а также определяет основные задачи МВД России.  К ним относятся:

— выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;

— нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

— обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;

— обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;

— управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее — органы внутренних дел);

— обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации утверждено Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Указ вступил в силу со дня его подписания.


Сайты с информацией о новых потенциально опасных психоактивных веществах будут блокировать

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 442-ФЗ «О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» расширены основания включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Блокировке подлежат сайты, на которых размещена информация о новых потенциально опасных психоактивных веществах. Также, в реестр попадут ресурсы, содержащие информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования таких веществ, а также о местах их приобретения.

Закон вступил в силу 31 декабря 2016.


Федеральным законом от 19.12.2016 № 457-ФЗ внесены изменения в статьи 44 и 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Изменения внесены в статьи 44 («Гражданский истец») и 246 («Участие обвинителя») УПК РФ.

Согласно поправкам прокуроры наделены правом предъявлять гражданские иски в уголовном процессе от имени субъектов РФ, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Закон вступил в силу 20.12.2016.


 Изменены сроки выдачи застройщику разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию 

Федеральным законом от 19.12.2016 № 445-ФЗ внесены изменения в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Начиная с 31.12.2016, законом изменены сроки выдачи застройщику разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию. Теперь этот срок составляет  7 рабочих дней, а не 10 календарных как было раньше.

Новые сроки не будут применяться, если застройщик направил заявление до 31 декабря 2016 года.

Подать заявление можно непосредственно в уполномоченный орган или через МФЦ. Как правило, за разрешением на строительство застройщики обращаются в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.


Срок бесплатной приватизации жилых помещений

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2017 г. прекращается бесплатная приватизация жилых помещений. Статьи 1, 2, 4, 6 — 8, 9.1 и раздел II Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон) с 01.03.2017 утрачивают силу.

Надо отметить, что сроки бесплатной приватизации уже неоднократно продлевались.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Передача жилых помещений оформляется договором передачи (приватизации), заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Нотариального удостоверения договора передачи не требуется.


Устройство на работу. Требования трудового законодательства

 В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 16 ТК РФ Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. При этом Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Статьей 21 ТК РФ закреплены основные права и обязанности работника в том, числе право работника на заключение, изменение и расторжение трудового договора. Права и обязанности работодателя перечислены в ст. 22 ТК РФ, согласно положениям указанной статьи к обязанности работодателя отнесено соблюдение трудового законодательство и иных нормативно правовых акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

При трудоустройстве работнику следует знать, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При трудоустройстве работник обязан предоставить документы, перечисленные  в ст. 65 ТК РФ, при этом запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ.

При трудоустройстве необходимо учитывать, что, согласно ст. 72 ТК РФ, при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. При этом действующее законодательство не предусматривает работу в период прохождения испытания без заключения в письменном виде трудового договора.


Что делать, если родственник попал под влияние вербовщиков террористической или экстремистской организации?  Возможности современных информационных технологий, в том числе коммуникационные преимущества сети Интернет, активно используются террористическими и экстремистскими организациями не только как средство пропаганды своей идеологии, но и для вербовки новых сторонников.
Наиболее активно ресурсы всемирной Сети используются международной террористической организацией «Исламское государство», запрещенной в Российской Федерации. Многочисленные вербовщики указанной организации изучают страницы пользователей блогов и социальных сетей, ориентируясь в основном на молодежь в возрасте от 15 до 25 лет.

Именно социальные сети предоставляют вербовщикам широкие возможности для анализа личной информации. Помимо персональных данных, указанных на странице пользователя в социальной сети, ими анализируется содержание его публикаций и комментариев, результаты участия в опросах, по которым можно определить его отношение к той или иной проблеме.

Последующая работа с выбранными «кандидатами» проводится с использованием различных методов вербовки, а также сопровождается интенсивной психологической обработкой, основной задачей которой является навязывание жертве специфической картины мира, основанной на радикальной идеологии.

На первоначальном этапе вербовщики стремятся войти в доверие к своим жертвам, проявляют живой интерес к их жизненным проблемам, охотно предлагают какую-либо помощь. В этой связи наиболее подвержены риску вербовки молодые люди и девушки, испытывающие сложности в общении с родителями или со сверстниками.

О том, что родственник или знакомый подвергся вербовке, могут свидетельствовать определенные внешние проявления: замкнутость, презрительное или враждебное отношение к окружающим, повышенный интерес к религии (прежде всего к радикальным формам ислама), изменение предпочтений в пище и одежде, ранее не свойственный интерес к арабскому языку. В этой связи родственникам указанной категории лиц (в первую очередь – родителям несовершеннолетних детей) следует проявлять разумный интерес к увлечениям детей, их кругу общения, активности в сети Интернет, повседневным проблемам.

В большинстве случаев справиться с последствиями вербовки без помощи квалифицированного психолога невозможно. Оставление данной проблемы без внимания может повлечь в дальнейшем вовлечение родственников, которые, как правило, навсегда прерывают отношения с семьей, в деятельность незаконной террористической или экстремисткой организации.

Диспозицией ч. 2 ст. 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической.

Согласно примечания к ст. 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации  лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Об известных фактах вербовки в террористические и экстремистские организации необходимо информировать территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации  и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Своевременное информирование правоохранительных органов поможет  не только предупредить  уголовное преследование близкого человека, но и сохранить его жизнь и здоровье.


Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 № 1538 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316.

Постановлением утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Указанные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий в 2017 — 2019 годах.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения и увеличения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и предусматривающих следующие направления:

— оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

— предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности;

— содействие развитию молодежного предпринимательства;

— организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 и 4 ст. 14) и Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отобранных в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами, на реализацию мероприятий государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее — мероприятия), согласованных с комиссией по рассмотрению и согласованию мероприятий субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии.

Постановление вступило в силу 14 января 2017 года.


О субсидии фонду поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. N 1511 «Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации, осуществляющей оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»

Утверждены Правила предоставления в 2017 г. субсидии НКО, осуществляющей оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Речь идет о фонде, созданном в соответствии с указом Президента России, учредителем которого является Минтруд России.Средства предоставляются на основании соглашения с Министерством при условии отсутствия у НКО просроченной задолженности по денежным обязательствам перед государством, предусмотренным Законом о федеральном бюджете.

Постановление вступает в силу с 01.01.2017.


Мониторинг в сфере профилактики правонарушений: правила проведения

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1564 «О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации»

22 сентября 2016 г. вступил в силу Закон об основах системы профилактики правонарушений в России, которым предусмотрено в т. ч. проведение мониторинга в сфере профилактики правонарушений. Утвержден порядок проведения такого мониторинга.

Так, мониторинг включает в себя сбор, обработку и систематизацию информации о принимаемых субъектами профилактики правонарушений мерах, анализ и прогнозирование причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также оценку эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений по минимизации (нейтрализации) указанных причин и условий.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование официальной статистической информации о профилактике правонарушений, является МВД России.


Водозаборы и очистные сооружения канализации должны быть защищены от терактов

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлены требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения. Речь идет о водозаборах, очистных сооружениях водопровода, водопроводных насосных станциях, резервуарах, водонапорных башнях, очистных сооружениях канализации, канализационных насосных станциях. Требования обязательны для организаций, эксплуатирующих указанные объекты.

Предусмотрено категорирование объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения теракта, его возможных последствий, значимости объектов для инфраструктуры и жизнеобеспечения. Всего выделяется 4 категории. В зависимости от категории установлены дифференцированные требования к обеспечению безопасности, которые предусматривают комплекс организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий.

Так, на объекте водоснабжения и водоотведения должно быть организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны. При этом на объектах 1 категории сотрудники оснащаются служебным огнестрельным оружием, гражданским оружием и спецсредствами, а при необходимости — боевым ручным стрелковым оружием.

Объекты 3-4 категории, работающие в автоматическом режиме без постоянного присутствия работников, вместо круглосуточных постов подразделения охраны допускается оборудовать инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны (системой охранной сигнализации).

На каждый объект водоснабжения и водоотведения должен быть разработан паспорт безопасности. Установлена его форма.

Расходы на мероприятия по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и терактов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий ЧС (кроме мероприятий, включенных в инвестиционную программу) относятся на текущие расходы, учитываемые при определении необходимой валовой выручки при применении метода доходности инвестированного капитала.


В отношении каких рыбоводных участков проводится конкурс?

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1496 «О внесении изменений в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком»

Скорректированы Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

Отдельные изменения касаются рыбоводного участка, в границах которого осуществлялись разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры до вступления в силу Закона об аквакультуре (рыбоводстве) на основании лицензии на водопользование, выданной до введения в действие Водного кодекса РФ, и договора пользования водными объектами, действующего на день вступления в силу указанного закона.

Предусмотрено, что в отношении такого вновь образованного рыбоводного участка проводится конкурс (а не аукцион).

В отношении Крыма и Севастополя уточнено, что конкурс проводится по вновь образованному рыбоводному участку.

В извещении о проведении аукциона должен быть указан в том числе предмет договора. При этом отражается минимальный объем объектов аквакультуры, а не их объем и видовой состав.


 Продлена реализация Программы развития перинатальных центров в России

Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. N 2890-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 9 декабря 2013 г. N 2302-р

На 2017 г. решено продлить реализацию Программы развития перинатальных центров в России. Пересмотрены результаты выполнения программы. Так, показатель материнской смертности в 2017 г. должен составить не более 10 случаев на 100 000 детей, родившихся живыми. В 2020 г. — не более 9,6 случая на 100 000 детей, родившихся живыми.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2017 г.


Появился образовательный стандарт СПО для подготовки мастеров столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ

Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 декабря 2016 г. N 1546 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 08.01.24 Мастер столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ»

Зарегистрировано в Минюсте 26/12/2016. Регистрационный N 44943.

Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии «Мастер столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ» (08.01.24). Стандарт представляет собой совокупность обязательных требований к среднему профессиональному образованию по указанной профессии.

Приведена характеристика подготовки и профессиональной деятельности выпускников. Определены требования к результатам освоения основной образовательной программы и к ее структуре.


Утверждены правила ведения реестра коллекторов

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 28 декабря 2016 г. N 823 «О порядке ведения государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, утверждении формы свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и формы заявления об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45031. С 1 января 2017 г. заниматься коллекторской деятельностью могут только юрлица, включенные в соответствующий госреестр.


Установлены правила ведения реестра

Он формируется в бумажном и электронном виде. В последнем случае используется АИС ФССП России. При несоответствии записей на бумажном носителе и электронных данных приоритет имеют первые.

Перечислены сведения, вносимые в реестр. Они вносятся на основе решений территориальных органов Службы. Представлены форма свидетельства о внесении сведений о компании в реестр и форма заявления об исключении из него таковых.


Установлен разрешенный объем ввоза в Россию товаров, предназначенных для производства детского питания

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 15 декабря 2016 г. N 558 «Об утверждении разрешенного объема ввоза в Российскую Федерацию товаров, предназначенных для производства детского питания, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45032.

До конца 2017 г. действует запрет на ввоз в Россию отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, происходящих из США, стран ЕС, Канады, Австралии, Норвегии, Украины, Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна.

Исключение — товары, предназначенные для производства детского питания. Установлен разрешенный объем ввоза в Россию таких товаров.

Например, телятина бескостная, рубленая, замороженная — 25 т, мясо индейки обвалянное (части тушек), замороженное — 16 т, брокколи (кубики 5 см, обработанные паром, быстрозамороженные) — 140 т, свекла — кубики 10 мм, быстрозамороженные — 3 т, укроп сушеный — 200 кг.


Поддержка малого и среднего бизнеса: требования к фондам содействия кредитованию

Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 ноября 2016 г. N 763 «Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте 30/12/2016. Регистрационный N 45078.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) включает в себя в т. ч. фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств). Утверждены требования к таким фондам и к их деятельности.

Из объема средств, предоставленных за счет средств бюджетов всех уровней, финансового результата от деятельности, иных целевых поступлений фонд формирует гарантийный капитал.

Фонд разрабатывает программу деятельности на 3-летний период.

Ключевыми показателями эффективности деятельности фонда являются годовой размер предоставленных поручительств и (или) независимых гарантий, годовой объем привлеченного субъектами МСП и организациями инфраструктуры поддержки финансирования с помощью поручительств и (или) гарантий, отношение действующих поручительств и (или) гарантий к сумме гарантийного капитала на отчетную дату, результат от операционной и финансовой деятельности за год по основному виду деятельности.

Фонд должен обеспечить наличие не менее 2 действующих соглашений о сотрудничестве с финансовыми организациями.

Средства, предоставленные из бюджетов, должны использоваться для приобретения финансовых активов с учетом принципов ликвидности, возвратности, доходности, а также для исполнения обязательств по заключенным договорам поручительства и (или) договорам гарантий.

Доход от размещения временно свободных средств направляется на исполнение обязательств по договорам поручительства и (или) гарантий, пополнение гарантийного капитала, а также на покрытие операционных расходов.


Новые правила заготовки древесины

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. N 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45041.

Утверждены новые правила заготовки древесины. Приводятся особенности для лесничеств, лесопарков.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Предусмотрено, на каких основаниях и для каких целей осуществляется заготовка.

В частности, граждане заготавливают древесину на основании договоров аренды лесных участков. Договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются, если древесина нужна для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается заготовка древесины субъектами малого и среднего бизнеса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока возможна бесплатная заготовка для собственных нужд.

Предусмотрено, когда договоры аренды лесных участков заключаются без торгов. Прописаны сроки рубки. Установлено, что не допускается при заготовке древесины. Приводятся требования по отводу и таксации лесосек.

Прописаны особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ЛК РФ. В частности, при заготовке древесины на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, допускается сплошная и выборочная рубка любой интенсивности и любого возраста.

Предусмотрены правила рубки на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.В лесах государственных природных заповедников запрещаются рубки лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы.

Прописаны случаи, когда допускаются сплошные рубки в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях.В лесах национальных, природных парков и государственных природных заказников запрещаются сплошные рубки, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон.

Приказ вступает в силу со дня, когда утратят силу прежние правила заготовки древесины, утвержденные Рослесхозом.


ЖКХ: нюансы перехода на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 45097-АЧ/04 «О применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг»

Даны разъяснения по вопросу предоставления ресурсоснабжающими организациями (РСО) коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах, которыми управляют УК, ТСЖ либо жилищный кооператив, иной специализированный потребкооператив.

Так, отмечено, что РСО оказывают услуги, если договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими РСО не заключены или расторгнуты.

При этом предоставление услуг в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений, заключенных в т. ч. путем совершения потребителями конклюдентных действий.

Разъяснены особенности внесения платы.

Также отмечено, что действующее законодательство допускает отсутствие заключенного между управляющей организацией и РСО договора ресурсоснабжения. Непредоставление управляющими организациями коммунальных услуг либо их оказание ненадлежащего качества собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах может рассматриваться в качестве нарушения управляющими организациями установленных лицензионных требований только в случае, когда между управляющей организацией и РСО заключен договор ресурсоснабжения.


Об изменении с 1 января 2017 г. состава платы за содержание жилого помещения

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 45099-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения»

Разъяснены отдельные вопросы, возникающие в связи с включением с 1 января 2017 г. расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых для содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения.

В частности, если в многоквартирном доме выбран способ управления «непосредственное управление» или способ управления не выбран или не реализован, то при утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги расходы граждан, связанные с оплатой коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, учитываются.

При этом вне зависимости от способа управления многоквартирным домом весь объем теплоэнергии, используемой в многоквартирном доме в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, оплачивается потребителями в составе платы за коммунальную услугу по отоплению. Потребители вносят плату за коммунальную услугу совокупно.

Размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется путем суммирования размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, определяемого путем перерасчета стоимости каждого вида такого ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на 1 кв м площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме.

Также рассмотрены вопросы о первичном и последующем включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества; об учете расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, при определении стоимости работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества


Осмотр места происшествия не допускается при отсутствии сообщения о преступлении

Определение Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2016 г. N 2553-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гаврилова Александра Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 176 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 12 Федерального закона «О полиции»

По поводу проведения осмотра места происшествия КС РФ разъяснил следующее.

По УПК РФ осмотр места происшествия, предметов и документов может быть произведен до возбуждения уголовного дела.При этом не предполагается, что возможна процессуальная проверка сообщения о совершенном или готовящемся преступлении до его регистрации в установленном порядке.

В ходе осмотра места происшествия допускается изъятие обнаруженных следов преступления, предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела.Поэтому подобный осмотр не может проводиться при отсутствии сообщения о преступлении.


Оборот наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров: необходимые документы заверяются печатью при ее наличии

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1547 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Хозяйственные общества больше не обязаны иметь печать. В связи с этим скорректированы отдельные акты Правительства РФ по вопросам оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Уточняется, что документы заверяются печатью при ее наличии.


Регламентирован порядок выдачи справки о привлечении к административной ответственности за потребление наркотиков

Приказ МВД России от 24 октября 2016 г. N 665 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45045.

Прописано, как получить справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Данную госуслугу оказывают информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне. Заявителями выступают граждане России, иностранцы, лица без гражданства или их уполномоченные представители.

Справка готовится в течение 30 дней с даты обращения. Соответствующее заявление может быть подано через Единый портал госуслуг или многофункциональный центр.

Госпошлина или иная плата не взимается. Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.


Как коллекторские агентства отчитываются о своей работе

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 28 декабря 2016 г. N 826 «Об утверждении формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, перечня документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также сроков и периодичности их представления»

Зарегистрировано в Минюсте 29/12/2016. Регистрационный N 45033.

Коллекторские агентства должны отчитываться о деятельности по возврату просроченной задолженности. Утверждена форма такого отчета. Он подается в территориальный орган ФССП России по месту ведения реестрового дела.

Вместе с отчетом представляются документы, содержащие сведения о размере чистых активов организации (с приложением бухгалтерской отчетности), копия договора обязательного страхования ответственности за причинение убытков должнику при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а также сведения об учредителях (участниках), органах и работниках коллекторского агентства.

Отчет, актуализированный по состоянию на 31 декабря истекшего года, направляется не позднее 15 января; по состоянию на 30 июня текущего года — не позднее 15 июля.


Новые правила внутреннего распорядка исправительных учреждений

Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

Зарегистрировано в Минюсте 26/12/2016. Регистрационный N 44930. Представлены новые правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как и ранее, речь идет о порядке приема осужденных, об их основных правах и обязанностях, о взаимоотношениях осужденных и администрации учреждения, о распорядке дня, о привлечении осужденных к труду и др.

Пересмотрен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Прежние правила признаны утратившими силу.


О ветеринарных сопроводительных документах

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»

Зарегистрировано в Минюсте 30/12/2016. Регистрационный N 45094.

В июле 2015 г. в Закон о ветеринарии и ряд актов были внесены изменения. Часть их посвящена оформлению сопроводительных ветеринарных документов.

Так, установлено, что с 01.01.2018 документы оформляются в электронном виде. До этой даты материалы, которые до вступления в силу изменений не составлялись, не оформляются или готовятся в электронном виде по желанию собственника продукции.

До 01.01.2018 документы на подконтрольные товары (кроме вышеуказанных), оформляются на бумажном носителе или в электронном виде по желанию собственника.

В связи с изложенным утвержден новый порядок подготовки ветеринарных сопроводительных документов.

Приказ 2014 г. об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде при этом утрачивает силу.


Выдача разрешений на выполнение международных полетов: госуслуга должна быть доступна и инвалидам

Приказ Министерства транспорта РФ от 6 декабря 2016 г. N 373 «О внесении изменений в Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 июля 2012 г. N 271»

Зарегистрировано в Минюсте 27/12/2016. Регистрационный N 44984.

Скорректирован административный регламент выдачи разрешений на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов России, не открытых Правительством РФ для международных полетов.

Внесенные поправки направлены на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к местам предоставления госуслуги.

В частности, предусматривается сопровождение лиц, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, допуск сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика и собаки-проводника, дублирование необходимой для инвалидов информации (надписей, знаков и пр.) рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Если объект нельзя полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, то таким гражданам обеспечивается доступ к месту предоставления госуслуги либо, когда это возможно, она оказывается по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.


Роспотребнадзор: расширен перечень должностей, при замещении которых запрещено иметь вклады за рубежом

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 декабря 2016 г. N 1228 «О внесении изменений в Перечень должностей в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 14 июля 2015 г. N 618»

Зарегистрировано в Минюсте 27/12/2016. Регистрационный N 45006.

Уточнен перечень должностей в Роспотребнадзоре, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за рубежом, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Теперь речь идет обо всех должностях центрального аппарата и организаций, подведомственных Роспотребнадзору, исполнение обязанностей по которым предусматривает допуск к сведениям особой важности.


Аптеки должны иметь неснижаемый запас лекарств для лечения ОРВИ и гриппа

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28 декабря 2016 г. N 01И-2692/16 «Об обеспечении ассортимента лекарственных препаратов в период сезонного подъема заболеваемости ОРВИ и гриппом»

В связи с наступлением сезонного подъема заболеваемости ОРВИ и гриппом Росздравнадзор обращает внимание на следующее.

Для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные организации обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент препаратов, необходимых для оказания медпомощи, утвержденный Правительством РФ. За этим должны следить руководители территориальных органов Росздравнадзора при проведении плановых проверок аптек.

Несоблюдение правил отпуска лекарственных препаратов относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Главам медицинских организаций рекомендовано усилить внутренний контроль за соблюдением прав граждан на получение качественной и безопасной медпомощи. Руководителям оптовых и аптечных организаций нужно обеспечить наличие неснижаемого запаса лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для лечения ОРВИ и гриппа.


Если товар не отвечает требованиям безопасности, то жаловаться можно сразу в Роспотребнадзор, минуя продавца

Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 января 2017 г. «О порядке проведения проверок по обращениям граждан в Роспотребнадзор»

Согласно разъяснениям, если гражданин приобрел не соответствующий требованиям безопасности товар, он вправе обратиться непосредственно в Роспотребнадзор. Последний проводит контрольные мероприятия.

Речь идет об обращениях, в которых указывается на нарушения требований санитарного законодательства (СанПиНов и др.) и законодательства о техническом регулировании.

В остальных случаях заявления граждан о нарушении прав потребителей должны сначала направляться продавцу товара. Если заявление не было рассмотрено либо требования потребителя не были удовлетворены, то гражданин вправе обратиться в Роспотребнадзор.


Закупки: подтверждаем принадлежность к субъектам малого и среднего бизнеса

Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2016 г. N Д28и-3126 «О рассмотрении обращения»

Участники закупок обязаны декларировать в заявках свою принадлежность к субъектам малого и среднего бизнеса путем предоставления сведений из специального реестра.

По вопросам ведения последнего следует обращаться в ФНС России.


Услуги ЖКХ для содержания общего имущества в многоквартирном доме: как будет рассчитываться плата?

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме»

Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам оказания коммунальных услуг.Речь идет о потреблении ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ЖК РФ в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме включается в т. ч. оплата расходов за холодную, горячую воду, электро- и теплоэнергию.

Урегулированы вопросы расчета нормативов потребления коммунальных ресурсов. Установлен порядок приобретения и поставки холодной, горячей воды, электро- и теплоэнергии.

Органам госвласти регионов поручено не позднее 1 июня 2017 г. утвердить упомянутые нормативы. До этой даты применяются нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленные на 1 ноября 2016 г.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.


Установлен порядок проведения общественного жилищного контроля

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля»

Урегулированы вопросы проведения общественного жилищного контроля.

Решение о контроле размещается в Интернете, а с 1 июля 2017  г. — в т. ч. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Контроль осуществляется в виде общественной проверки, общественных (публичных) слушаний. Предусмотрено проведение общественной экспертизы. Установлен порядок определения необходимых мероприятий.


Об организованной перевозке групп детей автобусами

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1558 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177»

Скорректировано Постановление Правительства РФ об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

Для указанной перевозки должны использоваться автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет.Уточнено, что данное требование применяется не с 01.01.2017, а с 01.07.2017.


 Обновлен перечень медицинских товаров, при ввозе и реализации которых НДС не уплачивается

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1581 «О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость»

Скорректирован перечень медицинских товаров, реализация которых в России и ввоз в нашу страну и на иные территории под ее юрисдикцией освобождаются от НДС.

Так, в список включены весы настольные медицинские. Исключены сырье и материалы для изготовления протезов и ортезов и полуфабрикаты к ним.

Указаны коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.


9 декабря по инициативе ООН отмечается Международный день борьбы с коррупцией
Термин «коррупция» произошел от латинского «corruptio», что значит «подкуп, порча».
В связи с особой значимостью негативных последствий, наступающих от проявлений коррупции, в 2003 году ООН предложена для подписания «Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции». Принята она была на Генеральной Ассамблее ООН в октябре 2003 года, а в декабре на специально организованной конференции ее подписала, в том числе, и Россия и ратифицировала в 2006 году.
Ратификации подлежала почти вся Конвенция, кроме статьи 20-й, которая гласит «При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
Для ратификации этой статьи требуется внесение изменений в российское уголовное законодательство. В настоящее время в Уголовном кодексе РФ не прописан такой состав преступления как «незаконное обогащение чиновников».
Стоит отметить, что в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 20 ноября 2013 года, отмечено: «Являясь одной из системных угроз общественной безопасности, коррупция существенно затрудняет нормальное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации российской экономики, вызывает серьёзную тревогу в обществе и недоверие к государственным институтам, создаёт негативный имидж России на международной арене». Одной из важнейших задач обеспечения общественной безопасности является противодействие коррупции, а реализация Концепции предполагает, в том числе, «мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработку и использование профилактических мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений».
Существуют различные методики измерения масштабов коррупции, ее проявления и динамики в действительности, однако стоит отметить, что именно развитие гражданского общества, личности, обладающей активной гражданской позицией, способно создать реальные предпосылки для крепкого фундамента в борьбе с коррупцией.


Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно действующему законодательству для гражданских служащих, являющихся должностными лицами, в должностные обязанности которых входит исполнение властно-распорядительных функций и полномочий, действующим законодательством установлена уголовная ответственность за допущенные при исполнении должностных обязанностей нарушения прав и законных интересов граждан и организаций. К примеру, должностные лица гражданской службы несут ответственность за существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства в случаях злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), их превышения (ст. 286 УК РФ), халатности (ст. 293 УК РФ)
Административные правонарушения обладают меньшей степенью общественной опасности. Так административными правонарушениями коррупционной направленности являются: незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ), незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ). Вместе с тем, это нисколько не снижает значимость деятельности по их предупреждению, выявлению, привлечению виновных лиц к ответственности, так как именно такие административные правонарушения являются предпосылкой возникновения уголовно-наказуемых коррупционных деяний.


Предупреждение коррупции
Законодательство о противодействии коррупции содержит обязанность по принятию мер по предупреждению коррупции ко всем организациям, вне зависимости от организационно-правовой формы, а также предусматривает, помимо уголовной, иные виды ответственности за совершенные правонарушения.
А именно ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Законодатель предусматривает перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут быть приняты в организации, а именно: сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации и т.д. предотвращение и урегулирование конфликта интересов;


Уголовная ответственность за коррупционные преступления в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Отдельными статьями Уголовного кодекса РФ не установлена уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, однако, законодателем предусмотрена возможность привлечения лица к ответственности по целому ряду составов преступлений, которые могут быть совершены в указанной сфере.
В соответствии с положениями действующего уголовного законодательства, при наличии ряда обязательных признаков, например, корыстной заинтересованности и связи деяния со служебным положением субъекта, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, в том числе, по статьям 159 УК РФ – мошенничество, 160 УК РФ – присвоение или растрата, 178 УК РФ – ограничение конкуренции, 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, 290 УК РФ – получения взятки, 291 УК РФ – дача взятки, 291.1 УК РФ – посредничество во взяточничестве, 292 УК РФ – служебный подлог.
За совершение указанных преступлений законодателем установлена уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы.
К примеру, согласно санкциям статей 285 и 286 УК РФ, предусматривающим уголовную ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий соответственно, размер наказания в виде лишения свободы, в случае наступления тяжких последствий, установлен на срок до десяти лет.


Утверждено типовое положение о системе управления охраной труда
Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н утверждено типовое положение о системе управления охраной труда.
В соответствии с указаннымдокументом положение о системе управления охраной трудакаждый работодатель разрабатывает самостоятельно или с привлечением специалистов.
Оно должно отражать политику работодателя в сфере охраны труда, обеспечивать приоритет сохранения жизни и здоровья работника, соответствие условий труда требованиям его охраны и т. д.
Кроме того, в нём в обязательном порядке должны быть предусмотрены обязанности в сфере охраны трудадля работников и руководителей трудовых коллективов, специалистов по охране труда структурных подразделений и других лиц.
Для этого необходимо обеспечить подготовку работников по охране труда, организацию и проведение оценки условий труда, управление профессиональными рисками, а также проведение наблюдения за состоянием здоровья работников и другое.
Например, работодатель может определить конкретные виды опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровья работников (механические, электрические, термические и другие).
Структура системы управления охраной труда у работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной.
В типовом положении предусмотрены также планирование улучшений функционирования системе управления охраной труда и некоторые другие вопросы.
Начало действия документа 28 октября 2016 г.


С 1 января 2017 года вступит в силу закон, регулирующий порядок организации и деятельности региональных общественных палат
Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» установлены общие принципы организации и деятельности региональных общественных палат, что обусловлено необходимостью создания равных условий функционирования для общественных палат на всей территории РФ путем обеспечения унифицированных подходов к статусу палат, их целям и задачам, порядку формирования, составу и полномочиям.
Отмечено, что правом на выдвижение кандидатов в члены палаты обладают общественные объединения и иные некоммерческие организации. Каждая организация вправе предложить одного кандидата из числа граждан, имеющих место жительства на территории субъекта РФ, чей опыт работы в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее 3 лет.
Количественный состав членов палаты определяется законом субъекта РФ, но не может составлять менее 21 человека и более 102 человек. При этом одна треть состава палаты утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ по представлению зарегистрированных на территории субъекта РФ структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Еще одна треть — законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению зарегистрированных на территории субъекта РФ региональных общественных объединений и некоммерческих организаций. Затем утвержденные две трети состава определяют состав оставшейся одной трети из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории субъекта РФ.
Срок полномочий членов палаты составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания палаты нового состава.


Расширен перечень оснований, при которых допускается внесение изменений в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 № 892 в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внесены изменения.
Согласно новой редакции данных Правил внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:
а) исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;
в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;
в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;
в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;
в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных с